2024年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神，認(rèn)真落實《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》目標(biāo)任務(wù)，圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，堅持依法行政，嚴(yán)格依法履職，統(tǒng)籌推進衛(wèi)生健康高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，衛(wèi)生健康法治政府建設(shè)全面提質(zhì)增效，為中國式現(xiàn)代化江門實踐筑牢健康之基。

　　一、2024年主要舉措和成效

　　（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，第一責(zé)任人職責(zé)切實履行。局主要領(lǐng)導(dǎo)切實履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，堅持把法治政府建設(shè)擺在衛(wèi)生健康工作的突出位置抓實抓好。一是加強政治引領(lǐng)。深入貫徹落實習(xí)近平法治思想、習(xí)近平總書記關(guān)于衛(wèi)生健康工作重要論述，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會關(guān)于法治建設(shè)重大部署，召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴大）會議等12次、黨組會議26次，專題學(xué)習(xí)36次，結(jié)合衛(wèi)生健康工作實際研究貫徹落實的具體措施，在法治軌道上全面推進衛(wèi)生健康各項工作。二是加強統(tǒng)籌部署。局主要領(lǐng)導(dǎo)對法治政府建設(shè)工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。組織制定年度法治建設(shè)工作要點，聽取工作情況匯報，研究部署法治建設(shè)重點工作以及衛(wèi)生健康重大行政執(zhí)法等問題，抓好上一年度存在問題整改落實，深入推進法治建設(shè)工作落細(xì)落實。帶頭尊法學(xué)法守法用法，將與履職密切相關(guān)的法律法規(guī)納入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃；組織制定領(lǐng)導(dǎo)干部和醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)醫(yī)務(wù)人員應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和法律法規(guī)清單、普法工作要點和普法責(zé)任清單。遵循“三重一大”決策程序，執(zhí)行重大行政決策法定程序。落實重大行政處罰案件領(lǐng)導(dǎo)班子集體討論制度、政府法律顧問工作制度。三是加強制度建設(shè)。按照市人大立法工作計劃，組織開展《江門市院前醫(yī)療急救服務(wù)條例》前期立法調(diào)研論證準(zhǔn)備工作。依法制定規(guī)范性文件，健全動態(tài)清理工作機制，加強合法性審核機制，推動依法行政制度化規(guī)范化。

　　（二）堅持以效果為導(dǎo)向，政府職能轉(zhuǎn)變持續(xù)深化。深入推進“放管服”改革，著力實現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變。一是著力簡政放權(quán)。貫徹落實市委市政府關(guān)于實施“百千萬工程”促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的部署要求，推動擴權(quán)賦能強縣，將放射診療許可、麻醉藥品、第一類精神藥品購用印鑒卡審批等4項市級行政職權(quán)事項委托由各縣（市、區(qū)）衛(wèi)生健康局實施，做好銜接落實，加強培訓(xùn)指導(dǎo)，加強事中事后監(jiān)管，確保相關(guān)行政職權(quán)放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。二是注重放管結(jié)合。落實優(yōu)化營商環(huán)境三年行動方案，開展涉企亂罰款問題和職權(quán)下放重放輕管問題等行政執(zhí)法突出問題專項整治，加強對涉企行政檢查行為監(jiān)督，做好涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟影響評估，確保衛(wèi)生健康領(lǐng)域涉企的行政執(zhí)法決定合法、適當(dāng)。三是持續(xù)優(yōu)化服務(wù)。全省首個地市試點應(yīng)用省衛(wèi)生健康委政務(wù)服務(wù)跨區(qū)域通辦與電子證照應(yīng)用一體化系統(tǒng)，進一步提升全流程網(wǎng)辦深度，推進跨區(qū)域政務(wù)數(shù)據(jù)共享。著力推進政務(wù)服務(wù)流程再造、縮短審批時間；委托行政服務(wù)綜合窗口受理、精簡行政成本；深入推進新生兒、身后、就醫(yī)等“高效辦成一件事”，加強政務(wù)服務(wù)事項系統(tǒng)集成；持續(xù)提升政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化水平。

　　（三）堅持以規(guī)范為原則，公正文明執(zhí)法全面推進。一是深化行政執(zhí)法體制改革。整合疾控、監(jiān)督機構(gòu)，重新組建市疾病預(yù)防控制中心（市衛(wèi)生監(jiān)督所）。穩(wěn)步將學(xué)校衛(wèi)生、公共場所衛(wèi)生等10項縣級行政執(zhí)法職權(quán)調(diào)整由鎮(zhèn)街實施，制定綜合行政執(zhí)法事項作業(yè)指導(dǎo)，做好跟蹤評估，落實行業(yè)指導(dǎo)責(zé)任。規(guī)范做好行政執(zhí)法與刑事司法“反向銜接”案件辦理。二是加大重點領(lǐng)域執(zhí)法力度。開展重點傳染病防治、非法行醫(yī)、餐飲具集中消毒服務(wù)單位等專項檢查，截至11月底，全市共出動監(jiān)督執(zhí)法人員8965人次，檢查各類機構(gòu)場所10256間次，查處案件274宗，罰款264萬元，沒收違法所得32萬元。落實“雙隨機、一公開”監(jiān)督檢查和抽檢檢測工作，監(jiān)督完結(jié)率100%。三是完善行政執(zhí)法程序。嚴(yán)格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強行政執(zhí)法人員資格管理。落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，推行輕微違法行為依法免予處罰清單。全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。

　　（四）堅持以人民為中心，矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解力度不斷加大。一是扎實推進信訪工作法治化。認(rèn)真貫徹落實《信訪法治化工作指南》和“依法依規(guī)信訪路線圖”，引導(dǎo)群眾依法依規(guī)就地反映問題，受理轉(zhuǎn)辦群眾來信來訪147件，均按時規(guī)范辦理。二是學(xué)習(xí)宣貫新《行政復(fù)議法》。組織專題培訓(xùn)，集體學(xué)習(xí)《行政復(fù)議法》。規(guī)范行政行為作出決定和復(fù)議前置情形的權(quán)利救濟、政務(wù)服務(wù)事項辦事指南中行政復(fù)議告知內(nèi)容，做好制度銜接。三是認(rèn)真落實應(yīng)訴制度。辦理行政復(fù)議案件、行政訴訟案件均在法定期限內(nèi)予以答復(fù)并提交證據(jù)材料，行政機關(guān)負(fù)責(zé)人出庭率為100%。

　　（五）堅持以監(jiān)督為重點，行政權(quán)力運行規(guī)范透明。一是加強行政執(zhí)法監(jiān)督。落實提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動實施方案，加強行政執(zhí)法監(jiān)督機制和能力建設(shè)，組織開展案卷評查，對發(fā)現(xiàn)問題及時反饋并督促落實整改，強化內(nèi)部稽查機制。二是落實政務(wù)公開。堅持政策性文件出臺前向社會公開征求意見，強化政策解讀，及時公布行政許可和行政處罰信息。全年共主動公開各類文件44份，接收依申請公開7件。三是主動接受監(jiān)督。全面落實政治監(jiān)督、日常監(jiān)督、審計監(jiān)督工作機制，依規(guī)依紀(jì)開展執(zhí)紀(jì)問責(zé)，自覺接受紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)監(jiān)督，不斷提升依法行政工作水平。

　　二、存在不足

　　2024年，我局在推進法治政府建設(shè)中取得了一定成績，但與新形勢下黨和政府對衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展的要求、人民群眾的期盼還存在差距：一是立法引領(lǐng)作用仍需進一步加強。衛(wèi)生健康工作涉及的一些重要領(lǐng)域和新興領(lǐng)域的地方立法尚處于起步階段，仍需圍繞重點領(lǐng)域，根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展具體情況，適時加快推進修訂現(xiàn)有衛(wèi)生健康法規(guī)規(guī)章。二是依法治理能力仍需進一步提升。部分醫(yī)療機構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員落實依法執(zhí)業(yè)、嚴(yán)格管理要求仍有差距，醫(yī)療糾紛信訪投訴引發(fā)行政爭議風(fēng)險增加。機構(gòu)整合后，不同監(jiān)督執(zhí)法板塊職責(zé)職能界定及工作協(xié)作機制有待進一步完善；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“一支隊伍管執(zhí)法”，部分執(zhí)法人員因缺乏專業(yè)化培訓(xùn)、難以適應(yīng)全領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)管要求。三是普法宣傳形式仍需進一步豐富。以單向傳播為主，互動性不夠，技巧不足，創(chuàng)新不多，缺乏吸引群眾主動性和積極性的方式方法，普法質(zhì)效有待深化，仍需進一步加大醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域法律法規(guī)科普宣傳。

　　三、下一年度主要安排

　　我局將深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，持續(xù)推進法治政府建設(shè)，重點抓好“六個強化”：一是強化法治工作領(lǐng)導(dǎo)。堅持把法治建設(shè)擺在重要位置，落實主要負(fù)責(zé)人推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強工作謀劃和任務(wù)落實。二是強化法治體系建設(shè)。加快推進愛國衛(wèi)生地方性法規(guī)修訂進度，推進院前急救條例制定，持續(xù)完善制度體系建設(shè)，堅持以良法促發(fā)展、保善治。探索衛(wèi)生健康標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工作。三是強化“放管服”改革力度。推進政務(wù)服務(wù)便利化，持續(xù)開展“證照分離”和“減證便民”行動，推進“高效辦成一件事”。四是強化行政執(zhí)法監(jiān)督。明確行政執(zhí)法權(quán)屬關(guān)系，規(guī)范監(jiān)督職責(zé)、執(zhí)法程序。貫徹落實《醫(yī)療監(jiān)督執(zhí)法工作規(guī)范（試行）》，規(guī)范落實行政執(zhí)法裁量基準(zhǔn)，做好醫(yī)療機構(gòu)疾病預(yù)防控制監(jiān)督員試點。五是強化糾紛預(yù)防化解。督促醫(yī)療機構(gòu)落實《醫(yī)療糾紛預(yù)防和處理條例》《醫(yī)療機構(gòu)投訴管理辦法》，提高投訴處理規(guī)范化、科學(xué)化、法治化水平。強化行政復(fù)議監(jiān)督行政執(zhí)法和實質(zhì)性化解行政爭議效能，不斷提升信訪工作法治化水平。六是強化法治宣貫。推動學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化制度化，落實“誰執(zhí)法誰普法”職責(zé)。采用送法上門等多種形式，促進法治學(xué)習(xí)與行政執(zhí)法、醫(yī)療業(yè)務(wù)融合。