2023年，在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生健康委的正確指導(dǎo)下，我局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，圍繞年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)推進(jìn)各項(xiàng)工作，以高水平法治建設(shè)護(hù)航衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、2023年度法治政府建設(shè)情況

　　（一）提高政治站位，以黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想指導(dǎo)做好衛(wèi)生健康法治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治建設(shè)的重要論述重要指示批示精神，落實(shí)黨的二十大作出的“堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)”戰(zhàn)略部署，局黨組以理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、讀書班、“第一議題”等多種形式，通過潛心自學(xué)、專題領(lǐng)學(xué)、集中研學(xué)、參觀見學(xué)，深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì)。2023年已召開理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議等12次，召開黨組會(huì)議23次。結(jié)合衛(wèi)生健康工作實(shí)際研究貫徹落實(shí)的具體措施，切實(shí)把習(xí)近平總書記重要指示精神貫徹落實(shí)到衛(wèi)生健康工作各方面、全過程。

　　（二）堅(jiān)持以身作則，切實(shí)履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。黨組書記、局長(zhǎng)劉學(xué)文同志高度重視衛(wèi)生健康法治工作，嚴(yán)格履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，對(duì)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，召開黨組會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)議及時(shí)傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示、重要講話精神，把憲法法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，將法治建設(shè)列入衛(wèi)生健康年度工作要點(diǎn)，與重點(diǎn)業(yè)務(wù)共同部署共同推進(jìn)。堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策，全面落實(shí)衛(wèi)生健康重大決策程序制度。定期聽取法治建設(shè)工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決法治工作中重大問題，深入推進(jìn)法治建設(shè)各項(xiàng)工作落細(xì)落實(shí)。

　　（三）聚焦惠企便民，以法治建設(shè)促進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。一是加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)規(guī)范化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立權(quán)力清單動(dòng)態(tài)管理制度，規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)管理。依托廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)，全面梳理認(rèn)領(lǐng)市級(jí)實(shí)施事項(xiàng)共355項(xiàng)，及時(shí)更新公開行政許可辦事指南和業(yè)務(wù)手冊(cè)。二是持續(xù)推進(jìn)“減證便民”行動(dòng)。嚴(yán)格執(zhí)行《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，積極推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“證照分離”改革工作，上線公共場(chǎng)所衛(wèi)生許可、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可2個(gè)事項(xiàng)“一照通行”涉企審批服務(wù)試點(diǎn)改革。三是深化“放管服”改革。主動(dòng)配合做好省級(jí)行政職權(quán)委托下放事項(xiàng)調(diào)整的銜接落實(shí)工作，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際需求，積極依法推動(dòng)將市級(jí)行政職權(quán)調(diào)整由縣(市、區(qū))實(shí)施，全面推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　（四）完善制度體系，持續(xù)提升決策公信力執(zhí)行力。認(rèn)真貫徹《重大行政決策程序暫行條例》《廣東省重大行政決策聽證規(guī)定》等規(guī)定，完善重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查機(jī)制，推行醫(yī)療衛(wèi)生方面重大民生決策事項(xiàng)民意調(diào)查和征集反饋制度。全面落實(shí)行政規(guī)范性文件合法性審核制度，認(rèn)真執(zhí)行《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，完善局機(jī)關(guān)行政規(guī)范性文件管理制度，開展2023年度行政規(guī)范性文件清理工作，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)行保留、修改、廢止。落實(shí)政府法律顧問制度，發(fā)揮法律顧問在行政決策、行政執(zhí)法、合同管理、政策文件制定中的咨詢服務(wù)作用，防范和化解法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　（五）加強(qiáng)綜合監(jiān)管，不斷提高衛(wèi)生健康監(jiān)督執(zhí)法質(zhì)效。落實(shí)改革完善醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度，以執(zhí)法為民、護(hù)衛(wèi)健康為宗旨，堅(jiān)持日常衛(wèi)生監(jiān)督和專項(xiàng)檢查相結(jié)合，開展醫(yī)療美容行業(yè)突出問題、打擊非法應(yīng)用人類輔助生殖技術(shù)、醫(yī)療亂象、口腔醫(yī)療機(jī)構(gòu)衛(wèi)生等專項(xiàng)治理行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪行為，守護(hù)醫(yī)療質(zhì)量安全底線，保障人民群眾生命安全。全市共出動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員3600人次，監(jiān)督檢查各類經(jīng)營(yíng)單位5900間次，辦理行政執(zhí)法案件354宗，相比2022年全年處罰案件數(shù)量增幅近30%，罰款金額近300萬元，沒收金額30.8萬元。全面推行行政執(zhí)法公示、行政執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，依托廣東省行政執(zhí)法公示平臺(tái)及廣東省衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法信息系統(tǒng)向社會(huì)公開執(zhí)法決定，積極開展醫(yī)療衛(wèi)生信用分級(jí)分類監(jiān)管，推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”衛(wèi)生全覆蓋，提前完成國(guó)家隨機(jī)監(jiān)督抽查任務(wù)。

　　（六）強(qiáng)化法治宣傳，積極營(yíng)造良好法治氛圍。開展“八五”普法規(guī)劃中期評(píng)估，推動(dòng)“誰執(zhí)法誰普法”責(zé)任制全面落實(shí)。加強(qiáng)《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《傳染病防治法》《職業(yè)病防治法》等衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳教育，持續(xù)開展衛(wèi)生健康普法進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)醫(yī)院、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村等活動(dòng)。積極開展職業(yè)病防治法宣傳周、老年健康宣傳周、國(guó)家安全教育日、中醫(yī)中藥健康行等普法宣傳活動(dòng)。大力開展健康科普工作，重點(diǎn)打造“健康江門”“科普大講堂”“健康益起來”“健康直播間”等品牌，推出相關(guān)節(jié)目或視頻300多期。堅(jiān)持運(yùn)用法治思維和法治方式開展疫情防控工作，我局“堅(jiān)持人民至上生命至上，織牢法治惠民網(wǎng)護(hù)航疫情阻擊戰(zhàn)”項(xiàng)目入選江門市第二屆 “十大法治惠民實(shí)事項(xiàng)目”。

　　（七）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升衛(wèi)生健康行政執(zhí)法能力。制定《年度學(xué)法普法工作計(jì)劃》，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，通過專題學(xué)法講座、考學(xué)活動(dòng)、旁聽法院庭審案件活動(dòng)等多種方式，抓好衛(wèi)生健康隊(duì)伍學(xué)法教育，將法治建設(shè)核心要義融入新時(shí)代衛(wèi)生健康工作。堅(jiān)持以考促學(xué)，充分運(yùn)用國(guó)家工作人員學(xué)法用法考試平臺(tái)，積極組織全體干部職工參加國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員年度學(xué)法用法考試，參考率和優(yōu)秀率均達(dá)到100%。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，組織行政執(zhí)法證申領(lǐng)培訓(xùn)及法律知識(shí)考試，考試通過率100%。我市衛(wèi)生監(jiān)督員在2023年廣東省中醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督技能競(jìng)賽取得個(gè)人二等獎(jiǎng)。

　　二、存在不足
  我市衛(wèi)生健康法治建設(shè)工作總體上進(jìn)展順利、成效明顯，但與新形勢(shì)新要求相比，尚存在一些薄弱環(huán)節(jié)。普法宣傳形式不夠豐富，受人員配置以及經(jīng)費(fèi)等因素影響，利用新媒體創(chuàng)新開展法治宣傳的手段還不夠豐富，如制作法治視頻、法治動(dòng)漫等新媒體普法產(chǎn)品的積極性不夠高；衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系仍有待加強(qiáng)，我市醫(yī)療衛(wèi)生綜合監(jiān)管與執(zhí)法監(jiān)督力量較薄弱，衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍人員緊缺。

　　三、2024年度推進(jìn)法治政府建設(shè)工作安排

　　（一）貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育，以習(xí)近平法治思想為指引，堅(jiān)持學(xué)用結(jié)合、以學(xué)促干，按照市委市政府法治政府建設(shè)要求，貫徹《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》，善用法治思維和法治方式，推動(dòng)健康融入所有政策，全面建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效醫(yī)療服務(wù)體系、構(gòu)建更加強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系、發(fā)展全生命周期衛(wèi)生健康服務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生健康領(lǐng)域法治政府建設(shè)。

　　（二）依法全面履行政府職能。牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，推動(dòng)依法全面履職，推進(jìn)“放管服”改革向縱深發(fā)展。認(rèn)真細(xì)致做好衛(wèi)生行政審批過程中的宣傳、咨詢、跟蹤、受理、審查、審批、發(fā)證工作，努力打造衛(wèi)生許可便民、高效窗口。著力把事中事后監(jiān)管納入法治軌道，實(shí)現(xiàn)依法監(jiān)管、全程監(jiān)管、動(dòng)態(tài)監(jiān)管。

　　（三）優(yōu)化行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。以疾病預(yù)防控制體系改革為契機(jī)，不斷充實(shí)衛(wèi)生健康行政執(zhí)法隊(duì)伍力量，完善公共衛(wèi)生領(lǐng)域執(zhí)法監(jiān)督體系。扎實(shí)推進(jìn)執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、執(zhí)法行為標(biāo)準(zhǔn)化、全面提高執(zhí)法人員素質(zhì)，切實(shí)提升執(zhí)法人員運(yùn)用法治思維和法治方式來解決問題的意識(shí)和能力。

　　（四）加強(qiáng)普法依法治理工作。深入開展衛(wèi)生健康法治宣傳教育，抓住普法重點(diǎn)對(duì)象和重點(diǎn)內(nèi)容，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用，創(chuàng)新探索方式方法，深入挖掘衛(wèi)生健康法治文化元素，廣泛開展群眾性法治文化活動(dòng)，推動(dòng)普法依法治理工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展。