江衛(wèi)〔2023〕24號

各縣（市、區(qū)）人民政府，市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組職業(yè)病防治專項小組各成員單位：

　　《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃行動計劃》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施，實施過程中遇到的問題，請徑向市衛(wèi)生健康局反映。

　　江門市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室

　　（代  章）

　　                        2023年3月2日

江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃行動計劃

　　為確保《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》目標(biāo)任務(wù)落到實處，切實解決我市職業(yè)病防治工作中存在的重點(diǎn)問題，制定本行動方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，以全職業(yè)人群、全工作周期職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)，深入實施職業(yè)健康保護(hù)行動，深入貫徹《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見》（粵衛(wèi)〔2019〕64號），落實“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門、用人單位三方責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，夯實職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)健康江門建設(shè)。

　　二、工作目標(biāo)

　　到2025年底，全市職業(yè)病危害源頭治理力度進(jìn)一步加大，治理企業(yè)主體責(zé)任不斷落實，企業(yè)法定代表人、主要負(fù)責(zé)人依法履職能力進(jìn)一步增強(qiáng)，工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲危害等職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，作業(yè)環(huán)境顯著改善，全社會職業(yè)健康意識顯著增強(qiáng)，塵肺病、化學(xué)中毒、噪聲聾等三大種重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，達(dá)到國家、省和市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃的要求。

　　——企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任不斷落實。治理企業(yè)工作場所粉塵、化學(xué)毒物、噪聲崗位合格率達(dá)到85%以上，職業(yè)病危害項目申報率達(dá)到90%以上，工作場所職業(yè)病危害因素監(jiān)測合格率達(dá)到85%以上，重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識知曉率達(dá)到85%以上，勞動者防噪聲耳塞或耳罩正確佩戴率達(dá)到80%以上。

　　——全市職業(yè)病危害治理能力顯著增強(qiáng)。大力強(qiáng)化全市粉塵、毒物、噪聲等職業(yè)病危害工程防護(hù)技術(shù)指導(dǎo)等工作。加強(qiáng)職業(yè)健康業(yè)務(wù)培訓(xùn)，基層職業(yè)健康監(jiān)管人員和專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)知識、技術(shù)水平顯著提高。支持和鼓勵治理企業(yè)參與開展“健康企業(yè)”建設(shè)和“職業(yè)健康達(dá)人”推薦評選活動，治理企業(yè)員工職業(yè)健康素養(yǎng)水平顯著提高。

“十四五”職業(yè)病危害治理考核目標(biāo)表

　　三、工作任務(wù)

　　（一）落實用人單位主體責(zé)任，強(qiáng)化行業(yè)自律。

　　加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”建設(shè)。各地建設(shè)項目、投資項目的審批核準(zhǔn)備案單位要督促項目建設(shè)單位嚴(yán)格落實職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”（同時設(shè)計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用），對可能產(chǎn)生職業(yè)病危害的建設(shè)項目，建設(shè)單位要嚴(yán)格落實建設(shè)項目職業(yè)病危害評價和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”制度。

　　加強(qiáng)職業(yè)病防護(hù)用品使用。設(shè)置職業(yè)病防護(hù)設(shè)施，在作業(yè)場所與崗位設(shè)置警示標(biāo)識和告知卡，為勞動者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防護(hù)用品并督促其正確佩戴使用。

　　建立健全職業(yè)衛(wèi)生管理檔案。對勞動者進(jìn)行職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)，組織勞動者職業(yè)健康檢查并建立監(jiān)護(hù)檔案，如實提供勞動者職業(yè)病診斷、鑒定所需資料，依法保障勞動者職業(yè)健康權(quán)益和職業(yè)病病人依法享受國家、省規(guī)定的待遇。

　　加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)職業(yè)病危害項目申報和防控責(zé)任。根據(jù)省、市職業(yè)健康工作部署，各企業(yè)自覺落實職業(yè)病危害項目申報工作，監(jiān)管部門督促落實。實施工傷保險費(fèi)率浮動管理，促進(jìn)用人單位落實職業(yè)病防控責(zé)任。

　　強(qiáng)化行業(yè)自律。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)職業(yè)病防治工作。

　　（二）落實屬地責(zé)任與部門監(jiān)管責(zé)任。

　　加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。將職業(yè)病防治工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體規(guī)劃及政府民生工程，確保工作經(jīng)費(fèi)落實，并列入當(dāng)年財政預(yù)算。加強(qiáng)對區(qū)域內(nèi)職業(yè)病防治工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決職業(yè)病防治工作中跨部門、跨地區(qū)的重大問題，推動職業(yè)病防治各項政策措施的落實。

　　強(qiáng)化部門協(xié)作配合。各級衛(wèi)生健康行政部門要承擔(dān)職業(yè)病防治工作的綜合協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促、檢查評價等職責(zé)，各相關(guān)單位部門要強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)協(xié)作配合，按各自職責(zé)承擔(dān)各行業(yè)職業(yè)病防治監(jiān)管責(zé)任，組織人員深入各生產(chǎn)企業(yè)開展檢查督導(dǎo)工作，形成齊抓共管格局。

　　（三）加強(qiáng)重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測，實現(xiàn)信息化管理。

　　建立健全用人單位職業(yè)病防治基礎(chǔ)檔案。全面掌握本地區(qū)重點(diǎn)職業(yè)病行業(yè)、崗位、人群和區(qū)域分布情況等基本信息，建立健全包含危害工種、崗位、職業(yè)病疑似病人等相關(guān)信息的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。

　　健全職業(yè)病監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。組織開展職業(yè)病監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估，掌握職業(yè)病的發(fā)病規(guī)律、特點(diǎn)和趨勢。依托廣東省全民健康信息綜合管理平臺，建設(shè)覆蓋全市的職業(yè)病防治信息系統(tǒng)。

　　（四）加強(qiáng)職業(yè)病宣傳教育與培訓(xùn)，提高防護(hù)意識和保護(hù)能力。

　　開展形式多樣的職業(yè)健康公益宣傳活動。利用電視、報紙、網(wǎng)絡(luò)、公眾號等宣傳媒體以及公共交通、公共場所、宣傳欄等宣傳平臺，以及科普讀物、教育視頻等，指導(dǎo)用人單位開展職業(yè)健康宣傳工作，提高勞動者的職業(yè)健康意識。

　　加強(qiáng)職業(yè)病防治法律法規(guī)和職業(yè)衛(wèi)生教育培訓(xùn)。組織轄區(qū)各用人單位主要負(fù)責(zé)人、管理人員開展職業(yè)健康監(jiān)管培訓(xùn)，每年至少一次。各用人單位組織員工開展職業(yè)病防治知識培訓(xùn)，每年至少一次。增強(qiáng)勞動者守法意識和權(quán)利意識，提高自我保護(hù)能力。

　　（五）強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域職業(yè)病危害治理，開展專項整治行動。

　　加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)專項治理。持續(xù)開展以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域為重點(diǎn)的職業(yè)病危害因素監(jiān)測和專項治理。督促引導(dǎo)職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位進(jìn)行工藝改造和轉(zhuǎn)型升級，推廣應(yīng)用有利于職業(yè)病防治和保護(hù)勞動者健康的新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備和新材料。

　　開展特殊機(jī)構(gòu)行業(yè)治理。加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人、“兩客一危”從業(yè)人員以及從事勞動改造服刑人員等重點(diǎn)領(lǐng)域或特殊機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職業(yè)健康保護(hù)。

　　（六）加大監(jiān)管執(zhí)法力度，減少職業(yè)病發(fā)生。

　　加強(qiáng)職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級職業(yè)健康監(jiān)管力量，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查和巡查力度，建立健全鎮(zhèn)（街道）職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作機(jī)制。

　　加大職業(yè)健康工作執(zhí)法力度。加大對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、存在職業(yè)病危害建設(shè)項目以及職業(yè)衛(wèi)生和放射衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)病診斷機(jī)構(gòu)、職業(yè)健康檢查機(jī)構(gòu)和放射診療機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為，從源頭管控，減少職業(yè)病發(fā)生。

　　（七）提升職業(yè)病救治保障水平。

　　加強(qiáng)塵肺病的診斷和診治。加強(qiáng)塵肺病診斷能力建設(shè)，優(yōu)化診斷、鑒定流程，提高診斷、鑒定效率和準(zhǔn)確性。鼓勵各縣（市、區(qū)）政府為符合條件的塵肺病人診斷和診治提供適當(dāng)補(bǔ)貼。

　　完善救治救助保障制度。做好工傷保險與基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、社會慈善、商業(yè)保險等有效銜接，加強(qiáng)職業(yè)病病人的醫(yī)療保障。各縣（市、區(qū)）結(jié)合本地區(qū)實際，建立健全本地區(qū)職業(yè)病救助保障政策，加強(qiáng)對符合條件職業(yè)病病人醫(yī)療救助和生活方面的保障。

　　（八）提升職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。

　　加強(qiáng)職業(yè)病防治機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立與我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，覆蓋市、縣二級的職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系和職業(yè)健康檢查服務(wù)體系。加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量控制，成立市級職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)和放射衛(wèi)生技術(shù)等相關(guān)質(zhì)量控制中心。

　　提升應(yīng)急處置能力。制定出臺有關(guān)群體性職業(yè)病危害事件處置預(yù)案，構(gòu)建科學(xué)有效的應(yīng)對處置機(jī)制，提高全市群體性職業(yè)病危害事件應(yīng)急處置能力。健全輻射全市的化學(xué)中毒和核輻射醫(yī)療應(yīng)急救治網(wǎng)絡(luò)，積極創(chuàng)建省級核輻射應(yīng)急救援基地，提高我市化學(xué)中毒和核輻射應(yīng)急救治水平。

　　四、組織保障

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)規(guī)劃銜接。在市人民政府的統(tǒng)籌下，充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)推動作用，各成員單位密切配合，各司其職，扎實推進(jìn)規(guī)劃要求的各項工作。

　　（二）強(qiáng)化臺賬管理，落實治理整改。加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)的摸底排查，落實職業(yè)病專項治理管理制度，認(rèn)真發(fā)動基層、企業(yè)強(qiáng)化責(zé)任意識，按照據(jù)實排摸、分級建賬的要求，建立健全本地區(qū)基礎(chǔ)臺賬管理，核實確定轄區(qū)內(nèi)治理企業(yè)清單，扎實開展治理整改工作。

　　（三）落實經(jīng)費(fèi)投入，強(qiáng)化資金保障。各級人民政府要落實保障職業(yè)健康工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財政資金使用情況管理考核，保障主要任務(wù)按計劃順利完成。引導(dǎo)用人單位加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時”、職業(yè)病危害因素檢測和評價、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個人防護(hù)用品、應(yīng)急救援等的費(fèi)用。

　　（四）加強(qiáng)效果評價和督導(dǎo)檢查。各縣（市、區(qū)）要適時組織開展行動實施的專項督查和考核評估工作，2023年12月中旬前組織規(guī)劃實施的中期評估，2025年底前組織行動實施的終期評估。同時，開展典型經(jīng)驗交流，總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗。

　　附表：《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃行動計劃》工作任務(wù)清單

附表

《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃行動計劃》工作任務(wù)清單