江衛(wèi)〔2022〕147號

市人民政府：

　　根據(jù)《中共江門市委全面依法治市委員會辦公室關(guān)于做好2022年法治政府建設(shè)情況年度報告工作的通知》（江法治辦〔2022〕52號）要求，現(xiàn)將我局2022年法治政府建設(shè)工作情況呈報，請審閱。

　　附件：江門市衛(wèi)生健康局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告

　　江門市衛(wèi)生健康局

　　   2022年12月5日

附件

江門市衛(wèi)生健康局2022年法治政府建設(shè)工作情況報告

　　2022年，在市委市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在省衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深入踐行習(xí)近平法治思想，根據(jù)《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《江門市2022年法治政府建設(shè)工作要點》有關(guān)要求，嚴格履行法治政府建設(shè)主體責(zé)任，聚力建設(shè)健康江門，為法治江門建設(shè)貢獻力量。

　　一、推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，深刻領(lǐng)會新時代推進法治中國建設(shè)戰(zhàn)略部署。把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù),確保黨的二十大精神在全市衛(wèi)生健康系統(tǒng)全面準(zhǔn)確落細落地落實。組織收看黨的二十大開幕會，第一時間學(xué)習(xí)領(lǐng)會黨的二十大精神。召開局黨組會議傳達學(xué)習(xí)黨的二十大精神，全面落實市委“1+6+3”工作安排，研究部署貫徹落實工作。基層黨組織將黨的二十大精神納入學(xué)習(xí)計劃，堅持系統(tǒng)學(xué)習(xí)和專題調(diào)研、個人自學(xué)和組織培訓(xùn)、線下學(xué)習(xí)和線上教育相結(jié)合。制定學(xué)習(xí)貫徹落實實施方案，推動把學(xué)習(xí)成效轉(zhuǎn)化為做好衛(wèi)生健康工作的強大動力，迅速掀起學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神熱潮。開展全方位、多角度、立體式的宣傳報道，深入宣傳報道本系統(tǒng)本單位學(xué)習(xí)貫徹的具體舉措和實際行動，營造同心共筑中國夢、爭先進位謀出彩的生動局面。

　　（二）堅持以習(xí)近平法治思想為指引，落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。堅持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為一項重大政治任務(wù)抓緊抓實，將習(xí)近平法治思想納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，以學(xué)習(xí)《論堅持全面依法治國》《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等為重點，深刻領(lǐng)會習(xí)近平法治思想的原創(chuàng)性，把握核心要義。在衛(wèi)生健康“八五”普法規(guī)劃重點內(nèi)容中，“突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想”排在首位。衛(wèi)生健康各領(lǐng)域全面深入踐行習(xí)近平法治思想，用法治思維方式推動行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，增強做好貫徹落實習(xí)近平法治思想的思想自覺和行動自覺。

　　堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，加強黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，充分發(fā)揮局黨組在衛(wèi)生健康法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用，將履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職重要內(nèi)容。主要領(lǐng)導(dǎo)認真履行法治建設(shè)牽頭抓總職責(zé)，始終把法治建設(shè)作為全局重點工作來抓，對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，及時研究解決法治政府建設(shè)中各項困難和問題。認真貫徹落實《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《江門市法治社會建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》，印發(fā)《江門市衛(wèi)生健康局法治建設(shè)實施方案》，細化工作任務(wù)，落實工作措施要求，壓緊壓實法治建設(shè)主體責(zé)任，確保法治建設(shè)各項工作順利開展。

　　（三）依法防控筑牢戰(zhàn)“疫”防線，全面履行衛(wèi)生健康部門職能。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神和中央、省、市部署要求，堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動態(tài)清零”總方針，持續(xù)鞏固來之不易的疫情防控階段性成果。緊抓疫情防控不松懈，全力保障人民群眾生命安全和身體健康。我局保持應(yīng)急指揮體系始終處于激活狀態(tài)，局主要領(lǐng)導(dǎo)堅持一線指揮、高頻調(diào)度，分管領(lǐng)導(dǎo)、常備工作組1小時集結(jié)疫情發(fā)生地協(xié)同作戰(zhàn)，局機關(guān)全員編入“一辦八組八專班”投身抗疫。堅持每早工作例會、每晚風(fēng)險評估、每日重點研判、每周分區(qū)分級，因時因勢調(diào)整防控策略和防控措施，統(tǒng)籌擬制疫情防控相關(guān)文件、代擬會議材料過百篇，統(tǒng)計上報各類報表、工作信息過千份，充分發(fā)揮“作戰(zhàn)部”“參謀部”作用。

　　（四）依法打造法治化營商環(huán)境，提升政務(wù)服務(wù)效能。圍繞衛(wèi)生健康事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展大局，以群眾滿意為目標(biāo)，以保障深化醫(yī)改為重點，以規(guī)范行政執(zhí)法為抓手，以優(yōu)化服務(wù)方式為突破口，全面推進依法行政。根據(jù)《廣東省行政許可事項清單（2022年版）》，對涉及我市衛(wèi)生系統(tǒng)27項事項，認真梳理積極配合編制市級行政許可事項清單，動態(tài)調(diào)整。加強衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建立權(quán)力清單動態(tài)管理制度，規(guī)范行政權(quán)力事項管理。做好衛(wèi)生健康領(lǐng)域“證照分離”改革工作，積極推進公共場所衛(wèi)生許可、醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可“一照通行”改革，實現(xiàn)跨領(lǐng)域、跨部門、跨層級、多事項一表申請，持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)生健康領(lǐng)域營商環(huán)境。深化“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，開展政務(wù)服務(wù)事項二次統(tǒng)籌深入推進“市內(nèi)通辦”，全面統(tǒng)一全市鎮(zhèn)（街）、村（居）政務(wù)服務(wù)事項通用目錄清單，進一步提升政務(wù)服務(wù)事項辦事指南準(zhǔn)確度和申報易用度。

　　（五）科學(xué)民主依法決策，推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。認真執(zhí)行《重大行政決策程序規(guī)定》，《江門市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》列入市政府重大行政決策事項清單，嚴格履行重大行政決策程序，依職責(zé)落實重大行政決策合法性審核、重大執(zhí)法決定法制審核制度。全面落實行政規(guī)范性文件合法性審核制度，認真執(zhí)行《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》，完善局機關(guān)行政規(guī)范性文件管理制度，印發(fā)《江門市衛(wèi)生健康局規(guī)范性文件管理規(guī)定》，確保我局文件內(nèi)容符合法律法規(guī)規(guī)定、符合公平競爭原則。組織局機關(guān)和市直各醫(yī)療衛(wèi)生單位參加年度學(xué)法考試活動；加強執(zhí)法人員資格管理，組織申領(lǐng)、換發(fā)人員開展行政執(zhí)法知識培訓(xùn)；做好全國統(tǒng)一行政執(zhí)法證件標(biāo)準(zhǔn)樣式實施管理工作，按照標(biāo)準(zhǔn)編號，切實做好換發(fā)工作，持證人員已全部換發(fā)新證。積極落實法律顧問制度，建立法律顧問年度考核評價機制。

　　（六）強化新冠肺炎疫情防控監(jiān)督執(zhí)法檢查，筑牢疫情防控網(wǎng)。針對重點區(qū)域、重點場所、重點環(huán)節(jié)作為監(jiān)督檢查重點，加強常態(tài)化疫情防控監(jiān)督檢查和風(fēng)險排查，及時發(fā)現(xiàn)風(fēng)險隱患、堵塞漏洞。根據(jù)疫情防控工作需要，制定專項工作方案，采取自查自糾、專項檢查、日常監(jiān)督、雙隨機抽檢、“四不兩直”等相結(jié)合的方式，全面系統(tǒng)地加大對醫(yī)療機構(gòu)、集中隔離場所、重點場所和特殊場所的疫情防控監(jiān)督檢查工作，據(jù)統(tǒng)計，全市一共出動衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員14580人次，共監(jiān)督各類疫情防控重點單位17040間次，其中公共場所7090間次，生活飲用水251間次，醫(yī)療機構(gòu)5903間次，學(xué)校1180間次，消毒產(chǎn)品生產(chǎn)等各類企業(yè)260間次，巡查社區(qū)、隔離點、疫苗接種點等場所2356間次。嚴格執(zhí)行傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例等法律法規(guī)規(guī)章，依法有序開展疫情防控各項工作，堅持嚴格執(zhí)法與文明執(zhí)法、人性化執(zhí)法相結(jié)合。

　　（七）持續(xù)提升依法行政能力，強化衛(wèi)生健康法治宣傳。認真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)法、用法。制定《干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單》，通過黨組理論學(xué)習(xí)中心組、局長辦公會議等形式實現(xiàn)集體學(xué)法制度化、常態(tài)化。落實普法責(zé)任，全面貫徹落實“八五”法治宣傳教育規(guī)劃相關(guān)要求。印發(fā)《江門市衛(wèi)生健康系統(tǒng)法治宣傳教育第八個五年規(guī)劃》，制定《2022年普法責(zé)任清單》，加強普法宣傳和健康教育，依法保障群眾生命健康。進一步貫徹落實做好衛(wèi)生健康基本法，印發(fā)了《進一步貫徹落實<中華人民共和國基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法>工作方案》加強宣傳學(xué)習(xí)工作，完善各項制度，不斷提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的能力。深入學(xué)習(xí)宣傳以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，嚴格落實傳染病防治和衛(wèi)生應(yīng)急法律法規(guī)，健全各類防控指引，及時公開防疫信息，切實執(zhí)行國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機制公布進一步優(yōu)化疫情防控的“二十條”措施。結(jié)合2022年江門市“服務(wù)大局普法行”活動，積極開展“疫情防控法治同行”專項法治宣傳教育行動，制定專項行動方案，對廣大群眾普遍關(guān)注的熱點難點問題以及可能存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)施策，引導(dǎo)全體干部職工在疫情防控中依法行動、依法辦事，引導(dǎo)廣大群眾增強法治意識，依法支持和配合疫情防控工作，為提高全市依法防控、依法治理能力提供有力法治保障。

　　二、存在不足
　  隨著新冠疫情防控常態(tài)化，省級行政職權(quán)事項委托調(diào)整，“放管服”改革工作的進一步深入，承接的事項工作量逐步加大，事中事后監(jiān)管壓力和風(fēng)險日益增強，監(jiān)管要求不斷提高，衛(wèi)生健康行政執(zhí)法力量相對不足。

　　三、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排

　　我局將切實執(zhí)行黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，按照省、市關(guān)于法治政府工作要求，緊盯重點任務(wù)和關(guān)鍵問題，按照疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全的要求，最大程度保護人民生命安全和身體健康，最小限度減少疫情對經(jīng)濟社會發(fā)展影響，不斷推進法治政府建設(shè)和依法行政工作。

　　（一）繼續(xù)強化法治政府建設(shè)。持續(xù)加強對習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)，繼續(xù)強化法治政府建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度、行政執(zhí)法人員培訓(xùn)制度，不斷提升醫(yī)療衛(wèi)生監(jiān)管能力，開展各類專項行動，加強醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法和監(jiān)管力度，提升醫(yī)療衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)管水平，嚴厲打擊各類違法犯罪行為，積極推進法治建設(shè)工作。

　　（二）持續(xù)優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)。落實和完善行政許可事項清單制度，動態(tài)完善事項清單。進一步轉(zhuǎn)變政府職能，切實落實政務(wù)服務(wù)各項改革，優(yōu)化審批服務(wù)流程，強化規(guī)范化制度化便利化建設(shè)，加大放權(quán)賦能力度，切實推進權(quán)限下放，進一步降低企業(yè)準(zhǔn)營成本，提高企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)務(wù)效率，讓群眾享受更快捷的服務(wù)。

　　（三）大力開展衛(wèi)生健康法治宣傳教育。繼續(xù)推進落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，全面貫徹落實國家、省、市“八五”法治宣傳教育規(guī)劃相關(guān)要求，拓展宣傳形式，充分利用新媒體新技術(shù)開展普法活動，進一步加強疫情防控與廣大人民群眾生命健康安全相關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育，正確引導(dǎo)社會輿論，使每個公民清晰明確自己在防控疫情中的權(quán)利和義務(wù)，理解和支持政府的各項防控措施，保障防控防疫工作順利有序進行。