2020年，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，按照市委市政府工作部署，在省衛(wèi)生健康委的指導(dǎo)下，深入推進衛(wèi)生健康法治建設(shè)，持續(xù)發(fā)揮法治對衛(wèi)生健康事業(yè)改革與發(fā)展的引領(lǐng)、規(guī)范、推動和保障作用。

　　一、落實法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)

　　（一）積極落實主體責(zé)任。我局黨政主要負責(zé)人帶頭深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于法治政府建設(shè)重要指示精神，認真落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于法治政府建設(shè)的決策部署，將法治工作放在醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革和建設(shè)衛(wèi)生強市的高度科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌推進，通過黨組會、局長辦公會等多種形式研究布置相關(guān)工作任務(wù)，制定《2020年度依法行政工作要點》，對全年法治政府建設(shè)工作進行全面部署，對全系統(tǒng)依法行政的總體目標(biāo)、主要任務(wù)及工作措施提出明確要求，及時向市政府和省衛(wèi)生健康委報送年度法治建設(shè)工作報告，主動向社會公開，接受社會監(jiān)督。

　　（二）以身作則帶頭學(xué)法。局領(lǐng)導(dǎo)帶頭尊法學(xué)法用法守法，以實際行動帶頭厲行法治，自覺運用法治思維和法治方式推進疫情防控相關(guān)工作和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。2020年，我局組織憲法宣誓活動，主要領(lǐng)導(dǎo)領(lǐng)誓。局黨組把憲法和黨內(nèi)法規(guī)列入黨組中心組學(xué)習(xí)計劃，重點學(xué)習(xí)《憲法》和《民法典》《基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進法》等新出臺或新修訂的法律法規(guī)和規(guī)章，先后3次邀請專家對全系統(tǒng)干部職工進行專題培訓(xùn)，有效提升系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部的法治素養(yǎng)和依法行政工作能力。

　　二、依法履行衛(wèi)生健康部門職能

　　（一）依法防控新冠肺炎疫情。我局堅持在法制軌道上統(tǒng)籌推進疫情防控工作，依法制（修）訂了《江門市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案》及操作手冊、《江門市新冠肺炎突發(fā)聚集性疫情事件應(yīng)急處置工作預(yù)案（試行）》《江門市衛(wèi)生健康局新型冠狀病毒感染的肺炎醫(yī)療救治工作應(yīng)急預(yù)案（試行）》《江門市新冠肺炎醫(yī)療救治能力建設(shè)應(yīng)急預(yù)案（試行）》等文件，并出臺了20項防控工作指引，強化對機關(guān)企事業(yè)單位、公共交通、商業(yè)服務(wù)區(qū)、社區(qū)、園區(qū)等人員密集機構(gòu)場所的疫情防控，督促其落實疫情防控主體責(zé)任，及時開展相關(guān)防控措施，有效遏制疫情在本地的傳播。

　　（二）深化“放管服”改革。落實省委、省政府關(guān)于進一步推進強市放權(quán)的部署要求，做好省衛(wèi)生健康委新一批下放的9個委托事項和27個重心下移事項的承接工作，及時開展權(quán)責(zé)清單動態(tài)調(diào)整工作，完善市本級權(quán)責(zé)清單，全面公開、自覺接受社會監(jiān)督，保證各類簡政放權(quán)事項“放得下、接得住、做得好”，確保承接工作落到實處，平穩(wěn)開展。疫情期間采取優(yōu)先網(wǎng)上辦理，推行郵寄辦理，開展預(yù)約辦理等方式開展業(yè)務(wù)，暢通消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)準(zhǔn)入許可，為企業(yè)開通“綠色通道”，迅速發(fā)出消毒產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)衛(wèi)生許可證件44個，有效提升消毒產(chǎn)品產(chǎn)能，解決我市對消毒產(chǎn)品的需求，保障疫情防控物資供應(yīng)和價格穩(wěn)定。

　　（三）大力優(yōu)化衛(wèi)生健康政務(wù)服務(wù)。按照數(shù)字政府改革建設(shè)第三方評估整改工作要求，對我局政務(wù)服服事項進行全面優(yōu)化，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，通過一網(wǎng)通辦，信息共享、協(xié)同協(xié)作，聚焦解決企業(yè)和群眾反映突出的辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題。目前，我局政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)為即辦率92.86%，時間壓縮率93.07%，減跑動100%，綜合受理率100%，跨區(qū)通辦100%，就近辦100%，預(yù)約辦100%，自助辦100%，網(wǎng)上好評率99.49%，各項指標(biāo)都位居全市前列，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。

　　三、完善依法行政制度體系

　　（一）加強規(guī)范性文件管理。規(guī)范性文件制定過程堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力使所確立的制度和規(guī)定獲得人民群眾更大的認同感，維護人民群眾健康權(quán)益。嚴格按照《江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件管理規(guī)定》和《江門市行政機關(guān)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號統(tǒng)一公布辦法》管理規(guī)范性文件，制定過程必須經(jīng)過立項、內(nèi)部合法性審查、公開征求意見和集體討論決定后報市司法局審核，未經(jīng)“三統(tǒng)一”的規(guī)范性文件不作為行政管理的依據(jù)。

　　（二）適時開展規(guī)范性文件清理。嚴格按照《關(guān)于加強行政規(guī)范性文件制定和監(jiān)督管理工作的通知》和《關(guān)于全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制的指導(dǎo)意見》的要求，強化合法性審核制度的落實，清理同民法典規(guī)定和原則不一致的有關(guān)規(guī)定，及時進行修改或廢止，扎實做好政府規(guī)章、規(guī)范性文件與民法典的有效銜接，確保民法典全面有效實施。

　　四、健全依法行政決策制度機制

　　（一）嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序。制定并向社會公布重大行政決策事項目錄，納入目錄范圍的事項嚴格按行政決策程序認真組織實施，注重公眾參與，在門戶網(wǎng)站公開征求意見或者采取座談會、論證會、聽證會等形式廣泛聽取公眾意見，開展重大決策開展社會問題風(fēng)險評估，引導(dǎo)和規(guī)范重大行政決策制定工作。

　　（二）健全行政機關(guān)內(nèi)部決策合法性審查機制。落實《江門市衛(wèi)生健康局公平競爭審查制度》，嚴格按照審查程序開展工作，保證行政行為符合相關(guān)法律法規(guī)要求，確保依法行政。推進政府法律顧問制度，法律顧問對重大項目、重大合同等重大行政決策和重要行政行為進行全過程法律把關(guān)，防范行政風(fēng)險，為全面推進依法行政、促進衛(wèi)生健康工作法治化提供了有力的法律保障。

　　五、推進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法

　　（一）落實行政執(zhí)法“三項制度”。落實行政執(zhí)法全過程記錄制度，對全市衛(wèi)生健康綜合監(jiān)督執(zhí)法各板塊全面開展全過程記錄。完善重大執(zhí)法決定法制審核制度，明確我局重大執(zhí)法決定法制審核主體，結(jié)合涉案金額、社會影響等因素，界定重大行政執(zhí)法決定的審核范圍制定《重大執(zhí)法決定法制審核目錄》。推進塵肺病防治攻堅行動，成立以市長為組長的工作領(lǐng)導(dǎo)小組并制定實施方案，建立江門市職業(yè)病防治工作部門間聯(lián)席會議制度，嚴查職業(yè)衛(wèi)生違法行為。截至12月底，全市共監(jiān)督檢查企業(yè)1519家，出動執(zhí)法人員4557人次；按國家、省的要求，制定我市雙隨機監(jiān)督抽查計劃，下?lián)芨魇校▍^(qū)）監(jiān)督和檢測經(jīng)費，提前完成2020年全市的1438個抽查任務(wù)，并完成對國家衛(wèi)生健康監(jiān)督信息報告系統(tǒng)的數(shù)據(jù)交換和信息公開工作；全年共辦理行政處罰案件426宗，罰款165余萬元。

　　（二）開展行政執(zhí)法案卷評查。通過加強案件辦理的內(nèi)部審核審批，組織開展各縣區(qū)案件交叉檢查和案件評查等方式方法，不斷提升全市案件辦理水平。嚴格對照《廣東省行政執(zhí)法案卷評查辦法》對已辦結(jié)的行政檢查、行政許可、行政處罰案卷開展自查，各項案卷基本做到事實認定清楚，證據(jù)完備，適用法律準(zhǔn)確，處罰適當(dāng)，程序合理，執(zhí)法案卷檔案按照統(tǒng)一格式制作，一案一檔，制作規(guī)范，整理歸檔及時,案卷裝訂整齊，符合行政執(zhí)法案卷評查標(biāo)準(zhǔn)和要求。

　　六、全面推進政務(wù)公開和陽光政務(wù)建設(shè)

　　2020年，我局通過門戶網(wǎng)站、微博、微信等政務(wù)新媒體平臺主動公開信息約5.5萬條，在江門市政府信息公開目錄系統(tǒng)主動公開政府信息208條，開通公眾咨詢、網(wǎng)上投訴、熱線電話等交流類欄目，為社會公眾提供網(wǎng)上互動咨詢服務(wù)，更加方便群眾、企業(yè)辦事和獲得便捷服務(wù)。規(guī)范依申請公開政府信息辦理工作，2020年辦理依申請公開政府信息7條，答復(fù)率、答復(fù)及時率、錄入及時率達到100%。加強重點領(lǐng)域信息公開專欄建設(shè)，積極穩(wěn)妥推進行政權(quán)力運行信息公開，全面落實行政許可、行政處罰“雙公示”工作。   

　　七、強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

　　自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督、輿論監(jiān)督，推動完善政府內(nèi)部層級監(jiān)督和專門監(jiān)督，重視并認真辦理人大代表議案、政協(xié)委員提案和人民法院的司法建議等。本年度我局共承辦建議提案60件，其中，人大建議20件（主辦7件，會辦13件）；政協(xié)提案40件（主辦18件，會辦22件）。25件主辦件辦理結(jié)果均為A類。全部建議、提案辦理均達到“三個100%”，受到市人大、市政府、市政協(xié)和代表（委員）的一致好評。

　　八、依法有效化解社會矛盾糾紛

　　（一）扎實做好行政復(fù)議和應(yīng)訴工作。依法履行行政復(fù)議被申請人、行政訴訟被告的各項義務(wù)，依法履行行政復(fù)議決定和法院判決。2020年我局共收到行政復(fù)議申請1宗，受理1宗，已審結(jié)1宗。作為行政復(fù)議被申請人答復(fù)0宗，涉及行政訴訟案件0宗。

　　（二）依法開展信訪工作。暢通信訪渠道，規(guī)范信訪工作機制，落實首辦責(zé)任制。堅持訴訪分離，積極推進依法分類處理群眾信訪投訴請求工作。

　　九、扎實做好衛(wèi)生健康普法工作

　　今年是“七五”普法收官之年，我局以參加普法評議活動為契機,扎實推進衛(wèi)生健康普法工作，開展了一系列富有成效的學(xué)習(xí)宣傳活動，在江門市2020年度國家機關(guān)“誰執(zhí)法,誰普法”履職評議活動中獲評優(yōu)秀等次。我局堅持以“傳播科學(xué)衛(wèi)生信息、共享健康生活理念”為宗旨，加強對公民的衛(wèi)生健康法律法規(guī)宣傳，普及衛(wèi)生、健康、醫(yī)療知識。在市廣播電視臺開設(shè)《健康江門》專題節(jié)目，在《江門日報》開設(shè)《僑鄉(xiāng)衛(wèi)生健康》專欄，在“直播江門”進行線上普法、播放《新冠肺炎防控小貼士》宣傳片，在公眾號連載《民法典》普法專欄，在網(wǎng)上進行“普法大人”和疫情防控知識有獎競答活動，吸引了超47萬人次參與答題，通過豐富的形式準(zhǔn)確發(fā)布疫情通報和科普知識，廣泛傳播科學(xué)健康生活方式，增強群眾健康素養(yǎng)，不斷提高普法效能。