政策解讀：《江門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

一圖讀懂：《江門市體育發(fā)展“十四五”規(guī)劃》

江門市文化廣電旅游體育局

2021年6月

目 錄

1. 總則......................................1

第一條 規(guī)劃定位..............................1

第二條 規(guī)劃范圍..............................1

第三條 規(guī)劃期限..............................1

第四條 規(guī)劃依據(jù)..............................1

2. 發(fā)展分析..................................4

第五條 發(fā)展現(xiàn)狀..............................4

第六條 發(fā)展形勢與機遇........................5

第三章 總體要求..................................6

第七條 指導思想..............................6

第八條 基本原則..............................7

1.堅持以人為本............................7

2.堅持改革創(chuàng)新............................7

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)............................8

4.堅持融合驅(qū)動............................8

第四章 總體目標..................................8

第九條 群眾體育體系更加完善..................8

第十條 競技體育成績不斷提升..................9

第十一條 體育產(chǎn)業(yè)體系釋放活力................9

第十二條 華僑華人體育平臺建設(shè)...............10

第十三條 體育文化打造城市名片...............11

第五章 主要任務(wù).................................11

第十四條 全民健身普及，公共服務(wù)完善.........11

1.公共體育服務(wù)制度完善...................12

2.社區(qū)體育公共設(shè)施創(chuàng)新...................12

3.市民體育健身產(chǎn)品豐富...................13

4.國民體質(zhì)與健康端口前移.................13

第十五條 競技體育提升，體育創(chuàng)新引領(lǐng).........13

1.調(diào)整競技體育發(fā)展方式...................14

2.提升競技體育成績成效...................14

3.加強競技后備人才培養(yǎng)...................15

第十六條 體育產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)消費提升.........16

1.打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合體系...................16

2.促進體育產(chǎn)業(yè)消費.......................18

3.激活體育持續(xù)活力.......................19

第十七條 體育文化建設(shè)，華僑華人外交.........19

1.重點創(chuàng)辦全球華僑華人體育大會...........20

2.促進華僑華人體育交流...................20

3.大力培養(yǎng)體育文化.......................21

4.構(gòu)建體育傳播體系.......................21

第十八條 體育城市塑造，營商環(huán)境引領(lǐng).........21

1.構(gòu)建國際接軌體育架構(gòu)...................22

2.構(gòu)建重大國際賽事布局...................22

3.持續(xù)打造國際營商環(huán)境...................23

第十九條 體育教育結(jié)合，青少年體育發(fā)展.......24

1.深化體校改革...........................24

2.規(guī)范社會體育組織.......................24

3.完善青少年體育賽事體系.................24

4.強化政策保障...........................25

5.體教融合重點創(chuàng)新.......................25

第二十條 體育設(shè)施完善，體育健康布局.........25

1.打造特色體育設(shè)施.......................25

2.培育體育健康產(chǎn)業(yè).......................26

第二十一條 體育社會組織培育，促進多元化發(fā)展.27

1.體育總會...............................27

2.體育社會組織...........................27

第六章 特色規(guī)劃.................................28

第二十二條 大力發(fā)展僑鄉(xiāng)特色體育產(chǎn)品.........28

1.大力發(fā)展濱海運動.........................28

2.大力發(fā)展山地運動.........................29

3.大力發(fā)展摩托車運動.......................30

4.大力發(fā)展排球運動.........................31

5.大力發(fā)展武術(shù)運動.........................31

第七章 保障措施.................................33

第二十三條 加強組織領(lǐng)導.....................33

第二十四條 財政金融支持.....................33

第二十五條 人才引進培養(yǎng).....................34

第二十六條 政策規(guī)劃引領(lǐng).....................35

附表1 江門市各市（區(qū)）“十四五”體育發(fā)展指引...36

第一章 總則

第一條 規(guī)劃定位

本規(guī)劃為江門市域?qū)用娴膶ｍ椧?guī)劃，是指導江門市體育發(fā)展“十四五”期間的總體規(guī)劃，是指導江門市體育快速、協(xié)調(diào)、有序發(fā)展的重要指引，也是指導各市（區(qū)）在規(guī)劃期內(nèi)推動工作的主要依據(jù)。

第二條 規(guī)劃范圍

規(guī)劃范圍涵蓋江門市行政轄區(qū)全境，包含三區(qū)（蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)），四個縣級市（臺山市、開平市、鶴山市、恩平市）。空間地理坐標為東經(jīng)111°59′至113°15′，北緯21°27′至22°51′，總面積為9506.92平方公里，涉及常住人口454.40萬人。

第三條 規(guī)劃期限

規(guī)劃期為2021年至2025年，分為兩個行動計劃組織實施。其中：

2021年-2023年為第一個階段；

2024年-2025年為第二個階段。

第四條 規(guī)劃依據(jù)

1.中華人民共和國體育法（1995年10月1日起實施）；

2.中共中央 國務(wù)院印發(fā)《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》（2019年2月18日起實施）；

3.國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見（2014年10月20日起實施）；

4.“健康中國2030”規(guī)劃綱要（2016年10月25日起實施）；

5.國務(wù)院辦公廳印發(fā)體育強國建設(shè)綱要（2019年8月10日起實施）；

6.國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強全民健身場地設(shè)施建設(shè)發(fā)展群眾體育意見（2020年10月10日起實施）；

7.中共中央 國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面加強和改進新時代學校體育工作的意見》（2020年10月15日起實施）；

8.國家發(fā)展改革委、中國足球協(xié)會、體育總局、教育部關(guān)于印發(fā)中國足球中長期發(fā)展規(guī)劃（2016—2050年）的通知（2016年4月11日起實施）；

9.教育部 國家體育總局關(guān)于推進學校體育場館向社會開放的實施意見（2017年2月3日起實施）；

10.體育總局 教育部印發(fā)《關(guān)于加強競技體育后備人才培養(yǎng)工作的指導意見》的通知（2017年12月6日起實施）；

11.體育總局 教育部關(guān)于印發(fā)深化體教融合 促進青少年健康發(fā)展意見的通知（2020年8月31日起實施）；

12.國家體育總局、國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<進一步促進體育消費的行動計劃（2019—2020年）>的通知（2019年1月4日起實施）；

13.國家旅游局、國家體育總局《關(guān)于大力發(fā)展體育旅游的指導意見》（2016年12月22日起實施）；

14.體育總局關(guān)于印發(fā)《體育賽事管理辦法》的通知（2015年12月21日起實施）；

15.中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的實施意見（2019年7月5日起實施）；

16.廣東省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的實施意見（2015年7月28日起實施）；

17.廣東省人民政府關(guān)于實施健康廣東行動的意見（2020年1月13日起實施）；

18.中共廣東省委宣傳部 廣東省文化和旅游廳 廣東省體育局印發(fā)《關(guān)于積極應(yīng)對新冠肺炎疫情影響促進文化旅游體育業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展擴大市場消費的若干政策措施》的通知（2020年3月20日起實施）；

19.廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省促進全域旅游發(fā)展實施方案的通知（2018年8月1日起實施）；

20.廣東省公共體育設(shè)施建設(shè)實施意見（2019年1月8日起實施）；

21.廣東省全民健身條例（2019年7月1日起實施）；

22.江門市體育事業(yè)發(fā)展十三五規(guī)劃（2016年12月28日起實施）；

23.國務(wù)院、部委辦局、省級、市級有關(guān)體育發(fā)展的法規(guī)、規(guī)劃及文件等。

第二章 發(fā)展分析

第五條 發(fā)展現(xiàn)狀

“十三五”時期，在國家體育總局、廣東省體育局的指導下，在江門市委、市政府的領(lǐng)導下，在各級市、區(qū)政府和市各有關(guān)單位的努力下，江門市體育發(fā)展工作取得了顯著的成績。一是公共服務(wù)體系逐步完善，群眾體育蓬勃發(fā)展。二是競技體育成績穩(wěn)步提升。形成由江門市體校為主、下轄各市（區(qū)）為輔的競技體育運動員培養(yǎng)機制。全市競技體育賽事活動舉辦量穩(wěn)步提升。三是體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)初步形成。成功舉辦世界排球聯(lián)賽（男子組、女子組）江門站、全國女子排球錦標賽等具有代表性的國際、國內(nèi)體育賽事，形成了一定程度的體育產(chǎn)業(yè)示范效應(yīng)。

但是仍面臨諸多矛盾和問題。一是公共體育服務(wù)仍顯不足，組織程度、供給環(huán)境、專業(yè)運作等機制有待完善。二是體育人才隊伍薄弱，專業(yè)人才缺乏。三是競技體育水平不高，競爭力不強。四是體育場地設(shè)施總體運營水平低，供需矛盾仍然存在。五是體育產(chǎn)業(yè)總量規(guī)模小，聚合效應(yīng)差，尚未形成市、區(qū)、縣聯(lián)動，結(jié)構(gòu)單一，與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展不足。六是缺乏連續(xù)性，尚未形成持續(xù)性舉辦和運營的、國際化的城市體育品牌賽事與項目。七是產(chǎn)業(yè)升級難，基礎(chǔ)建設(shè)不足、龍頭企業(yè)與產(chǎn)品少，體育市場投資量低。八是利用資源不充分，旅游、飲食等資源優(yōu)勢未能有效的與體育產(chǎn)業(yè)進行融合發(fā)展。九是規(guī)劃與落地存在差距，針對性的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃落地受到人才、資金等因素制約，未能突出產(chǎn)業(yè)的整體優(yōu)勢。

面臨激烈城市之間競爭，需塑造體育城市特色競爭優(yōu)勢。體育需求將從低水平、單一化向多層次、多元化擴展，體育消費方式將從實物型消費向參與型和觀賞型消費延伸，體育產(chǎn)業(yè)將從追求規(guī)模向提高質(zhì)量和效益擴展，體育產(chǎn)業(yè)將迎來更為廣闊的發(fā)展空間和重大戰(zhàn)略機遇。因此，要聚焦重點目標和關(guān)鍵任務(wù)，依托江門市打造華僑華人文化交流合作重要平臺的優(yōu)勢，深化改革創(chuàng)新，不斷開創(chuàng)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展新局面，準確定位城市體育發(fā)展。

第六條 發(fā)展形勢與機遇

“十四五”時期是我國在全面建成小康社會基礎(chǔ)上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個五年。習近平總書記指出：“體育是提高人民健康水平的重要途徑，是滿足人民群眾對美好生活向往、促進人的全面發(fā)展的重要手段，是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的重要動力，是展示國家文化軟實力的重要平臺。”

黨中央、國務(wù)院針對體育作出了一系列重大決策，在全民健身上升為國家戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，《體育強國建設(shè)綱要》明確指出到2035年，體育產(chǎn)業(yè)更大、更活、更優(yōu)，成為國民經(jīng)濟支柱性產(chǎn)業(yè)，對于推動“十四五”時期體育事業(yè)發(fā)展具有重要指導意義。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革順應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展，將刺激體育消費升級，成為“十四五”期間拉動我國內(nèi)需的重要力量之一，體育產(chǎn)業(yè)與文化、旅游、健康、教育等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成為必然趨勢。《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》的公布與實施，明確了大灣區(qū)的戰(zhàn)略定位為充滿活力的世界級城市群、具有全球影響力的國際科技創(chuàng)新中心、“一帶一路”建設(shè)的重要支撐，將有效推動并形成粵港澳大灣區(qū)城市間體育資源共享、互利共贏的特色格局。江門市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市，廣東省構(gòu)建“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展新格局的重要“一核一帶”城市，區(qū)位條件優(yōu)越，僑鄉(xiāng)基礎(chǔ)雄厚，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢明顯。體育在“十四五”期間，作為中國特色社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)的重要組成部分，為豐富人民精神文化生活、推動經(jīng)濟社會發(fā)展，將發(fā)揮不可替代的重要作用。

第三章 總體要求

第七條 指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面貫徹黨的基本理論，基本路線，基本方略，堅定不移貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步。以推動江門市體育高質(zhì)量發(fā)展為主題，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的。

第八條 基本原則

1.堅持以人為本

落實體育強國國家戰(zhàn)略，推動健康江門建設(shè)。穩(wěn)步推動基礎(chǔ)公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的相對均等化，構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。引導人民群眾增強健身意識、滿足健康生活方式需求、形成體育健康消費理念，不斷實現(xiàn)江門市民對健康美好生活的向往。

2.堅持改革創(chuàng)新

加快體育改革創(chuàng)新步伐。以維護人民群眾的切身利益為出發(fā)點，破除制約體育發(fā)展的障礙，完善市場機制，推進治理體系與治理能力現(xiàn)代化。實現(xiàn)依靠創(chuàng)新驅(qū)動的增長，探索激發(fā)城市體育發(fā)展活力，形成更高質(zhì)量、更加公平的有效循環(huán)與可持續(xù)發(fā)展。

3.堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)

遵循體育發(fā)展的內(nèi)在規(guī)律，堅持體育跨區(qū)域協(xié)同發(fā)展的方向，促進體育和經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)。推動群眾體育、競技體育、體育產(chǎn)業(yè)全面高質(zhì)量發(fā)展，支持體育與文化、旅游、健康、教育、醫(yī)療、金融等領(lǐng)域協(xié)同發(fā)展。

4.堅持融合驅(qū)動

加強前瞻性思考、全局性謀劃，戰(zhàn)略性布局。發(fā)揮政府對體育發(fā)展的引導作用，調(diào)動社會力量參與體育發(fā)展的積極性。持續(xù)增強產(chǎn)業(yè)間融合發(fā)展的動力與活力。建立政府部門、社會各界共同參與體育促進融合發(fā)展新模式。

第四章 總體目標

第九條 群眾體育體系更加完善

全民健身更親民、更便利、更普及，人均體育場地面積達到2.6平方米，全市經(jīng)常參加體育鍛煉人數(shù)比例達到40%以上，市民《國民體質(zhì)測定標準》合格以上的人數(shù)比例超過93.9%，全市規(guī)劃人均擁有足球場地數(shù)量達到0.72塊/萬人，城鄉(xiāng)普遍建成15分鐘健身圈。

將全民健身與全民健康作為城市發(fā)展戰(zhàn)略。堅持以人民健康為中心，完善全民健身公共服務(wù)體系。制定并實施全民健身計劃，普及科學健身知識和健身方法。統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場地設(shè)施，促進各類體育場地設(shè)施向社會開放。廣泛開展群眾性體育活動，激發(fā)大眾體育消費需求。青少年體育服務(wù)體系更加健全，身體素養(yǎng)顯著提升，健康狀況明顯改善。優(yōu)化全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮體育社會組織示范作用。創(chuàng)新體育消費支付產(chǎn)品，推動體育消費便利化。

第十條 競技體育成績不斷提升

做好2022年省運會備戰(zhàn)參賽工作，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢項目領(lǐng)先地位，努力提升基礎(chǔ)項目成績，總體成績?nèi)〉猛黄疲瑸?/span>2026年全面成為省運會體育強市做好儲備。

構(gòu)建科學合理的訓練體系，訓練質(zhì)量與成績明顯提高。形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。創(chuàng)建優(yōu)秀運動員培養(yǎng)和優(yōu)秀運動隊組建模式，建立向全社會開放的運動員選拔制度，充分調(diào)動高校、地方以及社會力量參與競技體育的積極性。體教融合持續(xù)深入推進，青少年體育后備人才培養(yǎng)體系不斷完善。努力培育足球、籃球、排球“三大球”普及與提高，提升“三大球”參與度和運動技術(shù)水平。

第十一條 體育產(chǎn)業(yè)體系釋放活力

打造以賽事、會展、產(chǎn)業(yè)基地、學術(shù)研究為主導的現(xiàn)代化體育產(chǎn)業(yè)體系，推動體育與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，促進體育產(chǎn)業(yè)綜合消費。

創(chuàng)造社會資本參與體育產(chǎn)業(yè)投資的氛圍，扶持全民健身、競賽表演、體育教育、場館運營、體育咨詢、體育科技等企業(yè)發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和模式創(chuàng)新，優(yōu)化要素與資源供給，形成具備引導與示范的特點。打造具有國際競爭力的體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌項目。在參與強、消費強兩個特性基礎(chǔ)上，形成可持續(xù)發(fā)展的賽事體系。鼓勵大型體育賽事進行市場開發(fā)，支持成立細分體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺。2025年人均體育消費支出位居全省前列，體育產(chǎn)業(yè)成為城市新的經(jīng)濟增長點。

第十二條 華僑華人體育平臺建設(shè)

依托江門市建設(shè)“華僑華人文化交流合作重要平臺”的契機，核心打造具有中國特色的、符合國際通行規(guī)則的全球華僑華人體育大會。

積極搭建“全球首發(fā)”的特色國際體育賽會平臺，通過豐富多樣的體育文化交流，連接世界各國華僑華人，提升中國體育國際影響力與創(chuàng)新力。大力弘揚中華體育精神，傳承中華傳統(tǒng)體育文化，構(gòu)建江門體育對外交往新格局。深化并務(wù)實推進與國際間華僑華人的各類體育文化交流、互利合作。引導、支持和鼓勵體育類社會組織、體育企業(yè)、海外華僑等在體育對外交往活動中發(fā)揮作用。積極開展內(nèi)地與港澳體育交流合作。推動共建“一帶一路”沿線國家與城市在體育旅游方面深度合作，打造江門“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。

第十三條 體育文化打造城市名片

打造城市體育名片，創(chuàng)建國家級體育消費示范城市。

通過全球華僑華人重要體育交流平臺的建設(shè)，吸引全球體育賽事、人才、資本、科技等發(fā)展要素與創(chuàng)新要素集聚，創(chuàng)造體育投資環(huán)境與機制，有效配置市場資源。開展全球體育城市可持續(xù)發(fā)展研究，科學助力體育消費示范城市發(fā)展。推動粵港澳大灣區(qū)城市群之間體育文化交流與合作，協(xié)同港珠澳共建世界級賽事。體育健康環(huán)境作為特色的營商環(huán)境打造，切實做好城市體育與城市招商工作的協(xié)同發(fā)展。出臺針對性優(yōu)化政策，促進華僑華人返鄉(xiāng)投資，做實安商、穩(wěn)商、招商配套的長效機制。明確企業(yè)與人才對于體育健康生活需求優(yōu)先級，加強粵港澳大灣區(qū)之間優(yōu)質(zhì)企業(yè)與人才通過體育賽事、體育旅游、體育文化的流動。

第五章 主要任務(wù)

第十四條 全民健身普及，公共服務(wù)完善

以全民健身促進全民健康為主線，進一步構(gòu)筑更高水平的全民健身公共服務(wù)體系。滿足市民對于體育與健康的參與和消費需求，創(chuàng)造美好生活與健康發(fā)展的體育環(huán)境。推動基本公共體育服務(wù)在地區(qū)、城鄉(xiāng)、行業(yè)和人群間的均等化。推動全民健身公共服務(wù)資源在市、區(qū)、鄉(xiāng)村間的聚焦與協(xié)同。建立合理的供給、保障、評價體系。

1.公共體育服務(wù)制度完善

集中精力在公共體育設(shè)施的開放層面，切實的滿足市民對于公共體育設(shè)施基本、便利的使用。保障全市體育場館、社區(qū)體育設(shè)施、學校體育設(shè)施的每周累計開放時間與開放率，設(shè)置每周累計開放時間下限。公共健身點、健身步道等公共體育健身場所常年免費開放。推動全民健身智慧化，有效利用互聯(lián)網(wǎng)，在一定程度上對全民健身指導人員進行持續(xù)培訓與督導，對全民健身指導內(nèi)容進行創(chuàng)新與推廣普及，對市民的體育健康需求與成果進行采集與分析。

2.社區(qū)體育公共設(shè)施創(chuàng)新

統(tǒng)籌建設(shè)體育公共設(shè)施與健身設(shè)施，增量、增質(zhì)為要點。合理的布局與配置公共體育設(shè)施，優(yōu)化現(xiàn)有體育場館的使用率與功能升級。針對老舊廠房、老舊商業(yè)等物理空間進行功能改造，創(chuàng)建具備體育、教育、健康等復(fù)合功能的全民健身設(shè)施與業(yè)態(tài)。合理的增設(shè)具有“結(jié)點”地理特點的市民體育中心、體育公園、步道等設(shè)施，形成15分鐘健身圈。鼓勵社會力量與資本，在經(jīng)過政府評估機制的前提下，參與公共體育設(shè)施的投資、建設(shè)與運營。確保健身設(shè)施配置合理，健身環(huán)境改善，創(chuàng)造市民普遍參與的體育健身氛圍。推動社區(qū)足球場建設(shè)，堅持建管并重，突出社區(qū)足球場公益性，到2025年實現(xiàn)社區(qū)足球場全面開放。

3.市民體育健身產(chǎn)品豐富

形成具有江門市特色的全民健身賽事活動品牌。大力發(fā)展全民參與度高、消費特點強的體育項目。有效的將城市群眾體育賽事與活動進行資源整合與排序，對于青少年、企業(yè)職工、老年人、女性進行體育活動內(nèi)容進行分類設(shè)置與對應(yīng)服務(wù)，為青少年與老年人體育健身活動提供便利條件和科學指導，保障市民參與性活動貫穿全年持續(xù)供給。充分協(xié)調(diào)城市體育社會組織、商業(yè)機構(gòu)、社會體育指導員、志愿者和體育社會從業(yè)者的力量，共同參與和促進市民體育運動的整體發(fā)展。擴大彩票公益金資助全民健身賽事活動辦賽主體的范圍，加大向社會購買全民健身賽事活動服務(wù)的力度。

4.國民體質(zhì)與健康端口前移

推動全民健身與全民健康深度融合。積極開展國民體質(zhì)監(jiān)測和全民健身活動狀況調(diào)查，完善并推行國家體育鍛煉標準和運動水平等級標準。推動健康端口前移，建立體育與衛(wèi)生等部門協(xié)同機制，對標發(fā)達國家和地區(qū)的成功案例，鼓勵全社會共同參與體育與健康融合發(fā)展。大力扶持運動人體科學與高校、醫(yī)院協(xié)同發(fā)展，培養(yǎng)物理治療師、運動康復(fù)師。探索建設(shè)針對慢性疾病的運動科學干預(yù)體系。

第十五條 競技體育提升，體育創(chuàng)新引領(lǐng)

堅持弘揚奧林匹克精神，發(fā)展中國體育文化，作為江門市競技體育創(chuàng)新發(fā)展的特點。避免單一衡量競技體育的成績?yōu)闃藴剩㈤L效發(fā)展的競技體育模式。抓好科學選材，創(chuàng)建傳統(tǒng)與委培雙向培養(yǎng)機制。創(chuàng)新科學訓練、以賽促練的保障。堅持開放辦體育，形成國家辦與社會辦相結(jié)合的競技體育管理體制和運行機制。

1.調(diào)整競技體育發(fā)展方式

結(jié)合江門實際與優(yōu)勢，針對性突出發(fā)展優(yōu)勢項目，穩(wěn)步提升有潛力項目。建立以各市（區(qū)）為主、市校為輔、市企、協(xié)會共辦競技體育的模式。選擇一部分群眾參與度高、關(guān)注度高的競技體育項目，引導由各市（區(qū)）、企業(yè)、學校、協(xié)會去辦。采取科學國際化的方法，協(xié)同國際與國內(nèi)競技體育資源，采取委培與引進并進創(chuàng)新運動員培養(yǎng)模式，確保省運會總成績有所突破。貫徹三大球改革政策，發(fā)揮排球之鄉(xiāng)的優(yōu)勢，提升籃球、足球參與度和競技水平。考慮部分競技體育與群眾體育、體育產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，也是提升競技體育的選材，增加訓練、比賽的關(guān)注和參與的手段之一，逐漸形成相輔相成的協(xié)同發(fā)展機制。

2.提升競技體育成績成效

遵循競技體育訓練、比賽、保障、管理規(guī)律。在堅持傳統(tǒng)競技體育訓練成績的基礎(chǔ)上，增加科學訓練的綜合投入與支持。加強運動員訓練、比賽數(shù)據(jù)的采集規(guī)范和管理，通過科學分析，指導訓練與參賽工作。引進國際先進的科學訓練體系與資源，在運動員綜合能力提升與教練員執(zhí)教能力再提升層面，創(chuàng)造持續(xù)的有力支撐。強調(diào)“以賽促練”的思維模式，增加投入，加強定期與省內(nèi)體育強市、省外體育強市之間的訓練比賽交流，對于階段性訓練成果進行有效的驗證與調(diào)整。對重點項目加大投入，經(jīng)費與績效相關(guān)聯(lián)，制定各項目教練員與運動員、團隊人員的績效評估辦法。加強各個項目“運動能力篩查”與“綜合體能訓練”的投入，充分考慮訓練成績提升與比賽成績提升的必然關(guān)系。

3.加強競技后備人才培養(yǎng)

形成運動員與教練員雙向培養(yǎng)機制，建立運動員選拔、教練員聘用的體系化標準。在具備條件的重點項目上，吸引國內(nèi)外優(yōu)秀教練和競技體育專家合作。加強教練員、運動員思想政治和文化教育，抓好賽風賽紀，嚴格執(zhí)行反興奮劑工作。以江門市體校為龍頭，以下轄地方體校、訓練基地為支撐。在全市范圍內(nèi)規(guī)劃布局區(qū)域性、特色化的訓練中心和基地，吸納高校等社會優(yōu)質(zhì)資源參與建設(shè)競技體育后備人才培養(yǎng)基地。落實體教融合政策，完善青少年賽事體系，制定在校學生運動水平等級標準，鼓勵體校教練員參與體育課教學、研發(fā)。促進與學校聯(lián)合建設(shè)高水平運動隊，形成良性的競技體育后備人才選擇機制。

第十六條 體育產(chǎn)業(yè)融合，產(chǎn)業(yè)消費提升

加快體育創(chuàng)新改革步伐，更新理念。不斷滿足市民體育產(chǎn)業(yè)綜合消費需求，加速體育高質(zhì)量發(fā)展，體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，激發(fā)市場活力，將體育產(chǎn)業(yè)打造成為城市新的經(jīng)濟增長點。

1.打造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合體系

1.1以健身休閑業(yè)為產(chǎn)業(yè)主導

豐富健身休閑服務(wù)項目供給。引導社會多方參與，共同推動全民健身計劃，選擇群眾參與度高的健身休閑項目，大力發(fā)展徒步、路跑、籃球、排球、足球、羽毛球、龍舟、網(wǎng)球、乒乓球、游泳、武術(shù)、騎行、棋牌等普及性廣、關(guān)注度高、市場空間大的健身休閑運動項目。針對各市、區(qū)的地理優(yōu)勢，針對大灣區(qū)人群的特點，制定專項規(guī)劃，著重海釣、帆船、山地戶外、汽車摩托車、賽艇、露營等具有高消費特性的健身休閑項目發(fā)展。創(chuàng)新打造適合青少年、老年人、婦女、職工等不同人群參與的特殊消費型運動項目與節(jié)日。

重點打造蓬江體育中心、江海城央綠廊、新會圭峰山體育公園、臺山上下川島、開平赤坎古鎮(zhèn)、鶴山古勞水鄉(xiāng)、恩平泉林戶外體育小鎮(zhèn)等具有地域特色的品牌體育休閑項目。配合原有與新建的公共體育場館與市民健身活動中心、市民健身步道等健身休閑設(shè)施，打造具有創(chuàng)新活力的“15分鐘健身生活圈”。

1.2以體育競賽表演為支撐

引進與城市功能相匹配的國際頂級賽事，大力支持自主知識產(chǎn)權(quán)品牌賽事創(chuàng)辦。支持各市（區(qū)）與社會力量開發(fā)舉辦各類地方特色賽事，形成江門特殊賽事體系。每年堅持擇優(yōu)舉辦高品質(zhì)、高質(zhì)量、高效益、高影響的國內(nèi)、國際體育賽事活動。挖掘體育賽事的商業(yè)價值與長尾效應(yīng)，完善賽事商業(yè)體系，培育體育營銷、體育經(jīng)紀、體育傳媒、體育商業(yè)、體育文化和體育衍生品企業(yè)發(fā)展。建立人才引進與培訓機制，逐步形成以體育競賽表演業(yè)為主體的細分產(chǎn)業(yè)鏈。規(guī)范賽事管理，保障消費者權(quán)益，對賽事運作過程予以協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

1.3以融合發(fā)展為創(chuàng)新結(jié)構(gòu)

打造具有江門特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，逐步完善體育產(chǎn)業(yè)鏈條，促進體育與相關(guān)行業(yè)融合發(fā)展，形成區(qū)域間體育產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展。推動“三融合”戰(zhàn)略。一為產(chǎn)業(yè)融合，明確體育影響力大、引流直接的特點，有效以體育產(chǎn)業(yè)為抓手，融合文化、旅游、健康、教育、科技等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展體育旅游，針對江門各市（區(qū)）特殊的旅游資源、美食、非遺、特產(chǎn)資源，統(tǒng)籌規(guī)劃，有效的進行體育旅游“預(yù)售體系”創(chuàng)建與試點。以特色體育賽事、體育旅游節(jié)日等產(chǎn)品作為滿足消費者抵達目的地的核心訴求，滿足參與者對當?shù)仫嬍场⑽幕v史、特產(chǎn)的消費需求。支持體育文化、體育健康、體育教育、體育科技穩(wěn)步融合發(fā)展。二為空間融合，考慮體育設(shè)施與會展、健康、教育、文化等產(chǎn)業(yè)的兼容特性。提倡一館多能，進行綜合開發(fā)、運營、使用。體育場館對標發(fā)達國家與城市成功案例，進行商業(yè)內(nèi)容與持續(xù)運營合理規(guī)劃，保障場館的有效利用。三為時間融合，針對年度城市體育賽事與活動進行科學統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，合理的將三區(qū)四市體育賽事與活動、體育業(yè)態(tài)，進行年度時間部署。形成整體城市體育品牌塑造、消費集中、營銷聚焦的預(yù)售產(chǎn)品，并有效的與我市特殊的節(jié)日、習俗、活動進行關(guān)聯(lián)。

2.促進體育產(chǎn)業(yè)消費

明確體育影響力大、參與性強的特點。增加體育的健康、體驗、新奇、互動、娛樂等元素，滿足人民群眾多樣化精神文化與消費需求。完善體育與行業(yè)協(xié)同、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動體系。制定體育消費促進計劃，以成熟的體育產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)為抓手，進一步拓展體育健康、體育教育、體育旅游、體育文化等產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新的新消費形態(tài)。充分發(fā)揮體育賽事與活動對交通、住宿、餐飲、景點、特產(chǎn)、娛樂、廣告、房產(chǎn)等行業(yè)的消費拉動作用。

加快推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能與體育實體經(jīng)濟深度融合，推動體育消費支付便利化。打造具有國際競爭力的體育企業(yè)和具有國際影響力的自主體育品牌，支持在“一帶一路”等政策指引下，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)、優(yōu)勢品牌和優(yōu)勢項目“走出去”。

3.激活體育持續(xù)活力

探索政府和社會資本合作模式，吸引社會資本進入體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)投資。激發(fā)市場主體活力，支持體育企業(yè)發(fā)展。培育具有競爭力與代表性的江門龍頭企業(yè)，支持中小體育企業(yè)發(fā)展，扶持一批細分領(lǐng)域的體育特色企業(yè)。鼓勵體育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，為體育產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供良好的落戶環(huán)境。支持退役運動員、大學生參與體育創(chuàng)業(yè)。建設(shè)江門市體育產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，提供政府支持與配套服務(wù)，鼓勵各市（區(qū)）設(shè)立具有地方特點特色的體育產(chǎn)業(yè)孵化機構(gòu)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，推動體育企業(yè)共生發(fā)展。重點推動江門體育中心等一批產(chǎn)業(yè)共生集聚區(qū)建設(shè)，加快形成體育產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。到2025年，成功創(chuàng)建1個以上國家級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、訓練基地或體育旅游示范區(qū)，形成一批具有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。

第十七條 體育文化建設(shè)，華僑華人外交

打造城市特色的體育文化品牌，把弘揚中華體育精神與堅定文化自信結(jié)合起來。創(chuàng)建全球華僑華人體育大會，成為展示國家軟實力的重要國際體育文化交流平臺示范項目。

1.重點創(chuàng)辦全球華僑華人體育大會

打造具有自主知識產(chǎn)權(quán)的全球華僑華人體育盛會。以籃球、羽毛球、網(wǎng)球、排球、乒乓球、高爾夫球、足球、海釣、游泳、跑步、龍舟等具有廣泛參與性的體育項目為起點，逐漸提升成為綜合型自主知識產(chǎn)權(quán)國際賽會。結(jié)合城市實際需要，按照奧林匹克運動會的歷史與傳統(tǒng)，舉辦以全球華人華僑體育大會為主題的學術(shù)論壇、藝術(shù)展覽、舞臺表演等分會場活動。科學選址并建造全球華僑華人體育大會固定會址。

2.促進華僑華人體育交流

積極利用江門市建設(shè)“華僑華人文化交流合作重要平臺”的戰(zhàn)略機遇，充分發(fā)揮華人華僑特殊資源和體育產(chǎn)業(yè)交流軟實力優(yōu)勢，吸引對接相應(yīng)的全球創(chuàng)新資源，建設(shè)開放互通、布局合理的區(qū)域創(chuàng)新引流體系。有效利用體育作為重要文化交流工具，積極開展內(nèi)地與港澳體育交流合作。

加強與重點國家和地區(qū)的華僑華人體育交流合作。積極參與政府間體育、人文交流活動，扎實推進共建與“一帶一路”、金磚國家、上海合作組織等多邊合作框架下的華僑華人體育交流活動。制定實施共建“一帶一路”體育發(fā)展行動計劃，積極搭建各類國際體育交流平臺，鼓勵豐富多樣的民間華僑華人體育交流。加強與“一帶一路”沿線國家華僑華人在體育旅游方面深度合作，打造江門“一帶一路”精品體育旅游賽事和線路。

3.大力培養(yǎng)體育文化

推動華僑華人體育博物館和檔案館等建設(shè)，做好體育文物藏品征集和收藏管理保護工作。深化對體育文化的認知和解讀，弘揚奧林匹克精神，結(jié)合中國體育精神，把華僑華人體育文化建設(shè)與傳播滲透到體育發(fā)展工作中，成為江門市的特色品牌。加大城市體育公益廣告宣傳力度，利用多媒體平臺，傳播、推廣、普及體育，營造良好的體育氛圍。參考國際奧委會《奧林匹克2020議程》改革計劃，積極傳播奧林匹克文化。

4.構(gòu)建體育傳播體系

逐漸構(gòu)建體育全媒體傳播格局，打造粵港澳大灣區(qū)領(lǐng)先的體育融媒體平臺，發(fā)揮短視頻平臺、微博、微信、客戶端等在體育文化傳播中的積極外宣作用。加強體育設(shè)施與品牌的輿情監(jiān)測，提高體育網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對能力。

第十八條 體育城市塑造，營商環(huán)境引領(lǐng)

打造體育消費、旅游示范城市，逐步塑造國際城市體育名片。增加市民幸福感，促進體育產(chǎn)業(yè)消費。融入粵港澳大灣區(qū)發(fā)展進程，發(fā)揮城市旅游資源與體育布局優(yōu)勢，促進城市之間的協(xié)同、共贏發(fā)展。推進與港澳臺、國際間華僑華人的體育交流與合作。增加城市綜合實力，創(chuàng)造新的經(jīng)濟增長點。

1.構(gòu)建國際接軌體育架構(gòu)

推動形成體育消費城市、體育旅游示范城市定位相匹配的發(fā)展格局。在國際的角度與視野，引入國際體育與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)機構(gòu)，在規(guī)劃、策劃、評估、研究等角度制定頂層結(jié)構(gòu)。逐步建立與國際體育組織、機構(gòu)的對話與交流機制，充分對標借鑒國際慣例和先進經(jīng)驗，舉辦具有“全球首發(fā)”特點的體育產(chǎn)業(yè)與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的高層級國際性論壇、會議、活動。針對江門特殊的海岸線、海島與山地資源，以及區(qū)位連接優(yōu)勢，大力創(chuàng)新發(fā)展濱海運動與山地運動。分階段有重點地對于體育賽事、體育度假村、體育綜合體、體育貿(mào)易、體育服務(wù)、運動人體科學等業(yè)態(tài)進行國際化合作試點。探索打造體育國際組織的總部園區(qū)。

2.構(gòu)建重大國際賽事布局

加強頂層戰(zhàn)略規(guī)劃，構(gòu)建與體育消費城市相匹配的體育賽事體系。綜合評估國際重大體育賽事的綜合影響力和市場經(jīng)濟價值，力爭高品質(zhì)世界頂級賽事在本市持續(xù)舉辦。研究舉辦、申辦具有世界影響力的綜合性體育賽事的相關(guān)工作。探索具有中國特色、國際通行的賽事體系與評估體系。擴大自主知識產(chǎn)權(quán)賽事影響力。鼓勵社會力量參與體育賽事創(chuàng)建與實施，打造具有江門“僑都”特點的國際賽事品牌。重點打造全球華僑華人體育大會，形成國際影響力大、品牌知名度高、自主知識產(chǎn)權(quán)國際賽事作為示范。統(tǒng)籌各市（區(qū)）共同辦好江門市民運動會，合理規(guī)劃舉辦的周期，增加市民的跨區(qū)參與，并吸引港珠澳為主、鄰近城市為輔的跨城市參與。支持各市（區(qū)）打造“一地一品”賽事體系，形成差異化特點與品牌。

3.持續(xù)打造國際營商環(huán)境

充分發(fā)揮江門市作為粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市的綜合優(yōu)勢，深化內(nèi)地與港澳合作，進一步提升在粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和全球華人華僑對外開放中的支撐引領(lǐng)作用，積極推進大灣區(qū)內(nèi)體育協(xié)調(diào)發(fā)展。充分利用自身優(yōu)勢區(qū)位與環(huán)境資源，打造體育融合旅游、健康、教育等產(chǎn)業(yè)的國家示范項目，作為大灣區(qū)重要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費升級的平臺載體，為世界級城市群做豐富的精神生活補充。

贏得城市“體育營商環(huán)境”主動，以高品質(zhì)、高內(nèi)涵的體育項目與產(chǎn)品，作為優(yōu)化營商環(huán)境的特色，成為持久、強勁的招商、安商、穩(wěn)商之道。以體育產(chǎn)業(yè)作為城市重要精神生活與營商環(huán)境配套為舉措，探索有利于人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新要素跨境流動和區(qū)域融通的創(chuàng)新之路。加強辦公聚集區(qū)、社區(qū)基礎(chǔ)體育建設(shè)，滿足企業(yè)與白領(lǐng)體育健康參與、消費需求。

第十九條 體育教育融合，青少年體育發(fā)展

充分發(fā)揮黨委領(lǐng)導和政府主導作用，深化具有中國特色的體教融合發(fā)展，推動青少年文化學習和體育鍛煉協(xié)調(diào)發(fā)展。

1.深化體校改革

教育、體育部門為在校學生的運動水平等級認證制定統(tǒng)一標準，并共同評定。推進市、區(qū)兩級體育傳統(tǒng)項目學校發(fā)展。針對性豐富課余訓練體系，擴大運動項目發(fā)展，挖掘?qū)W校優(yōu)秀運動員作為城市體育人才的后備力量。鼓勵體校教練員在保障本職工作的前提下，參與體育教學與課外體育活動。構(gòu)建社會化、網(wǎng)絡(luò)化的青少年體育訓練中心，開展青少年體育技能培訓，使青少年掌握2項以上運動技能。重點完善青少年體育冬夏令營服務(wù)體系，鼓勵青少年戶外體育活動營地發(fā)展。

2.規(guī)范社會體育組織

構(gòu)建青少年體育社會組織管理和支持體系，促進青少年體育俱樂部發(fā)展。教育、體育部門共同制定社會體育俱樂部進入校園的準入標準，規(guī)范青少年體育服務(wù)的社會購買標準與質(zhì)量體系。

3.完善青少年體育賽事體系

豐富青少年體育賽事活動，建立分學段、跨區(qū)域的青少年體育賽事體系。形成一批具有較大影響的青少年精品賽事活動，重點培育籃球、排球、足球、游泳、田徑項目的青少年體育人才，充分考慮體教融合與競技體育人才選拔的關(guān)系。

4.強化政策保障

研究與制定適合體育特長生的評鑒、升學保障具體實施政策。加強與教育部門的深入合作，建立聯(lián)席會議制度，落實地方責任，建立聯(lián)合督導機制，加大政策貫徹的執(zhí)行力度，以成績成果為目標導向。

5.體教融合重點創(chuàng)新

針對體育與教育融合的巨大契機，正確科學的分析，以體育創(chuàng)新為原則，重點研發(fā)青少年體育教育課程體系。在充分研究可持續(xù)發(fā)展與知識產(chǎn)權(quán)的角度，以小學、中學為重點的學生群體，進行課程分層設(shè)計與研發(fā)。在目標學校進行試點，依托互聯(lián)網(wǎng)科技手段，對學生與教師進行有效的傳播與普及。

第二十條 體育設(shè)施完善，體育健康布局

完善體育設(shè)施建設(shè)頂層設(shè)計，增加健身設(shè)施有效供給。大力發(fā)展體育健康產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進疾病防控與全民健身的促進工作。

1.打造特色體育設(shè)施

緊密結(jié)合美麗鄉(xiāng)村、運動休閑特色項目建設(shè)，鼓勵創(chuàng)建體育健康為主的休閑健身區(qū)、功能區(qū)和田園景區(qū)，探索發(fā)展鄉(xiāng)村健身休閑產(chǎn)業(yè)和建設(shè)運動休閑特色鄉(xiāng)村與業(yè)態(tài)。在細分消費人群與各市（區(qū)）特殊地理地貌角度，打造國際、國家級別特色體育項目、示范區(qū)、基地、園區(qū)。在借鑒先進國際體育公園成功案例的基礎(chǔ)上，新建或改擴建一批具有示范性的城市體育公園，滿足全民健身的功能基礎(chǔ)上，兼具賽事、展覽、教育、旅游的多種融合運營與發(fā)展功能。

著重在粵港澳大灣區(qū)重要節(jié)點城市區(qū)位優(yōu)勢角度考慮，合理布局體育設(shè)施，細分業(yè)態(tài)，避免同質(zhì)化。地理角度以江門市海岸線與海島資源、山地資源為重點，體育項目角度以鶴山詠春拳、臺山排球運動、蓬江網(wǎng)球運動、江海綜合極限運動、新會摩托車運動、恩平山地運動等為重點，建設(shè)全球華僑華人體育大會的永久會址，充分發(fā)揮江門體育中心作為體育綜合體的增量利用。

2.培育體育健康產(chǎn)業(yè)

大力培育運動人體科學為主的業(yè)態(tài)，突出學術(shù)與臨床表現(xiàn)應(yīng)用與市場。在物理治療、運動康復(fù)、運動能力篩查、青少年運動行為糾正、心肺康復(fù)等一系列具有實際消費市場的學術(shù)科研與轉(zhuǎn)化服務(wù)層面，進行深化研究與市場化服務(wù)培育。

打造江門健康城的理念，在原有訓練基地與一批待建設(shè)體育項目中、一批品牌體育產(chǎn)品創(chuàng)建中，融合“運動人體科學”業(yè)態(tài)與創(chuàng)新服務(wù)理念。以服務(wù)體育愛好者、運動損傷與疲勞患者為對象制定消費產(chǎn)品，針對江門特有的環(huán)境與僑鄉(xiāng)背景，吸引港珠澳高端客戶以運動、康復(fù)、休假為主抵達目的地進行消費。

支持國內(nèi)外先進科研院所，協(xié)同江門五邑大學與相關(guān)機構(gòu)，共建國際水準的運動人體科學研究院，以及相關(guān)科技成果轉(zhuǎn)化平臺、產(chǎn)業(yè)研究基地。形成具備“產(chǎn)業(yè)、學術(shù)、研究、實施”四位一體的新型業(yè)態(tài)，作為體育與健康產(chǎn)業(yè)持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的有力支撐。

第二十一條 體育社會組織培育，促進多元化發(fā)展

穩(wěn)步推進各級體育社會組織與行政機關(guān)脫鉤等改革，規(guī)范和促進體育社會組織更有效地發(fā)揮作用，合法合規(guī)的獨立運行，探索權(quán)責明確、制衡有效的現(xiàn)代化體育社會組織治理結(jié)構(gòu)，有效開展體育活動。

1.體育總會

支持符合條件的地區(qū)依法成立體育總會（體育總會具備獨立法人資格，設(shè)有獨立銀行賬戶，有明確的職責和崗位要求）。研究體育行政部門與各級體育總會的職能劃分，將實施性的工作逐步轉(zhuǎn)移到體育總會，體育總會逐步成為體育事務(wù)工作的銜接、服務(wù)主體。

2.體育社會組織

支持符合條件的市、區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和城鄉(xiāng)社區(qū)依法建立各類專項體育協(xié)會，成為具有公益性、代表性、專業(yè)性的社團法人。制定體育協(xié)會的脫鉤方案、支持政策、監(jiān)管政策。通過政府購買服務(wù)的方式，把一部分體育工作下放交給社會組織實施。發(fā)揮體育協(xié)會在活動組織、合作交流、宣傳推廣等方面的作用。

支持社會力量創(chuàng)建非營利性體育機構(gòu)。支持大中小學、廠礦企業(yè)等企事業(yè)單位發(fā)展各類群眾性體育社會組織，組建形式多樣的群眾性體育俱樂部，鼓勵有條件的地方組織群眾性體育俱樂部聯(lián)賽，并積極承接體育部門賽事活動等公共體育服務(wù)。制定體育社會組織購買服務(wù)政策，依法開展體育社會組織登記和監(jiān)管。吸引國際體育組織在江門設(shè)立分支機構(gòu)。

第六章 特色規(guī)劃

第二十二條大力發(fā)展僑鄉(xiāng)特色體育產(chǎn)品

1.大力發(fā)展濱海運動

發(fā)揮江門特殊的海岸線與海島資源。以新會、臺山為主、恩平為輔。關(guān)聯(lián)海上絲綢之路，創(chuàng)新在海陸上連接珠海、澳門、香港的體育消費產(chǎn)品。打造高品質(zhì)的、特色的海島體育旅游度假地，吸引大灣區(qū)高端人事抵達消費。探索打造海島越野跑、國際海釣賽事、海島定向賽等一系列自創(chuàng)國際標準的賽事，以引流消費為核心，打造海島、沙灘、山海等以海岸線地理地貌資源特點為主的賽事與基地。結(jié)合城市“十四五”期間整體規(guī)劃，發(fā)揮公路交通、軌道交通的新基建優(yōu)勢，因地制宜設(shè)置一批高品質(zhì)房車營地，打造1-2個濱海體育旅游項目。打造1-2個國際游艇項目，推動“兩桿”(桅桿、釣桿）運動，致力于推動海洋休閑生活方式的全民化。對標全球特色航海的項目，探索打造全民航海體驗中心，企業(yè)家航海俱樂部，航海博物館，海釣基地，游艇產(chǎn)業(yè)配套業(yè)態(tài)等。為大灣區(qū)企業(yè)家、華人華僑、港澳以及全球精英以及家庭，量身定制海上體育旅游產(chǎn)品。為廣大消費者提供海上主題活動與體育賽事、游艇、帆船體驗、海釣、培訓等綜合服務(wù)。

2.大力發(fā)展山地運動

打造具有國際影響力的山地戶外運動項目。對標國際先進成熟的體育旅游目的地，創(chuàng)建具有中國特色的主題山地運動與戶外運動為主題的體育旅游目的地。融合運動康復(fù)、物理治療等創(chuàng)新業(yè)態(tài)與景區(qū)、溫泉資源的疊加效應(yīng)，推動景觀型向體育康養(yǎng)型產(chǎn)品的轉(zhuǎn)變。建設(shè)3-5個具有江門特色的體育旅游主題“半山酒店”“山頂酒店”產(chǎn)品，形成“聚落”效應(yīng)，滿足消費者消費升級需求同時，融合與激活江門的山地旅游景點資源。針對粵港澳大灣區(qū)的“細分”戶外運動消費者喜好，引進并打造具有國際影響力的山地定向越野賽、山地馬拉松賽、山地自行車賽。結(jié)合江門特有的海洋資源，創(chuàng)新打造“山海運動”為主題的國際品牌賽事活動，吸引年輕消費群體與國際客群參與。

3.大力發(fā)展摩托車運動

突出江門市作為中國摩托車制造基地，向國際化摩托車運動產(chǎn)業(yè)示范基地的目標進行提升。以摩托車制造業(yè)作為江門的重點產(chǎn)業(yè)與城市名片，江門的摩托車生產(chǎn)歷史與摩托車運動緊密相連為基礎(chǔ)。本著在存量基礎(chǔ)上科學創(chuàng)新做增量的原則。打造具有“標志”江門市特色的體育產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合、新型城鎮(zhèn)化、科技創(chuàng)新角度高品質(zhì)發(fā)展的示范。打造以摩托車運動為主題，具有“全球首發(fā)”特質(zhì)的國家級特色體育公園、體育旅游示范區(qū)。引進國際摩托車頂級賽事，創(chuàng)建全球車廠為主參與的創(chuàng)新賽事。打造引人注目的國際賽道，力爭成為各支車廠車隊全年測試的首選地之一。配套建設(shè)摩托車零配件交易、改裝中心，發(fā)揮江門車廠多的優(yōu)勢，伴隨賽事，成為極佳的引流工具，力爭引流一部分摩托車零配件交易落地江門。以豐富的摩托車與摩托車運動產(chǎn)業(yè)鏈，支持摩托車主題的酒店、摩托車運動博物館、摩托車改裝店、摩托車衍生品設(shè)計與制造、全球摩托車品牌展示以及零售店等落地，吸引全球游客。同時，打造全球車廠的摩托車品牌與機構(gòu)，定期舉辦跨區(qū)域的摩托車巡游活動，連接港珠澳，吸引全球愛好者參與。

4.大力發(fā)展排球運動

響應(yīng)國家政策，積極探索中國特色“三大球”發(fā)展道路，構(gòu)建政府主導、部門協(xié)同、社會力量積極參與的“三大球”訓練、競賽和后備人才培養(yǎng)體系。培育江門排球國際品牌，形成品牌體系。推動中國排球協(xié)會排球訓練基地落戶江門，以江門體育中心為示范，持續(xù)國際、國內(nèi)排球賽事的舉辦，擴大對外交流與合作。深度挖掘以臺山為主的排球文化示范，以賽事、博物館、公益活動組合的形式做好排球文化建設(shè)。同時，打造中國女排精神的體育文化品牌。以江門臺山排球之鄉(xiāng)為基礎(chǔ)，弘揚中國女排精神作為橋梁，加強對外和對港澳臺的排球體育交流。服務(wù)中國特色大國外交和“一帶一路”事業(yè)。支持大中小學、企事業(yè)單位發(fā)展群眾性排球俱樂部組織，鼓勵有條件的市（區(qū)）舉辦群眾性排球賽事。支持和培育社會主體參與排球相關(guān)活動的發(fā)展。合理做好城鄉(xiāng)空間利用，科學布局和建設(shè)、改造排球場地、場館，在運營角度打造江門的排球運動場館品牌，支持專項目賽事與文化活動的持續(xù)高頻舉辦，形成聚焦。建設(shè)排球文化博物館，持續(xù)支持國際排球賽事在江門舉辦。在舉辦江門市民運動會同時，加大群眾、學校、企業(yè)排球賽事的扶持。創(chuàng)建全球華人體育大會同時，充分考慮并深挖排球文化與賽事的國際交流合作及推廣。

5.大力發(fā)展武術(shù)運動

參照十四部委聯(lián)合印發(fā)《武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃2019-2025》通知，突出江門鶴山詠春拳與新會蔡李佛拳、周家拳、白眉拳的特色與歷史，向大眾提供相關(guān)的產(chǎn)品與服務(wù)。激發(fā)武術(shù)產(chǎn)業(yè)活力、弘揚武術(shù)傳統(tǒng)文化、提高武術(shù)國際影響力、落實武術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。打造1-2個武術(shù)產(chǎn)業(yè)示范項目。做大做強江門武術(shù)四大工程。一是武術(shù)產(chǎn)業(yè)化工程，大力挖掘詠春拳、蔡李佛拳普及性高、關(guān)注度高、市場空間大的特點。創(chuàng)建簡單易學、規(guī)范統(tǒng)一、便于推廣的詠春拳、蔡李佛拳運動標準。建立分類、分級的科學體育教育體系，推動武術(shù)進校園、進企業(yè)、進社區(qū)工程。保障公共服務(wù)供給，引導多方參與。探索兩個拳種實戰(zhàn)賽事與表演市場，科學分析、謹慎實踐，爭取打造具有中國特色的世界級別武術(shù)品牌賽事。二是武術(shù)創(chuàng)新培育工程，利用詠春拳、蔡李佛拳具有世界影響力的基礎(chǔ)，成立武術(shù)產(chǎn)業(yè)研究院，開放的思維探索詠春拳與國際頂級搏擊UFC、MMA的訓練合作，作為訓練與近戰(zhàn)的科學體系，融入國際現(xiàn)代搏擊運動。申請打造國際武術(shù)聯(lián)合會訓練基地，創(chuàng)造中國傳統(tǒng)武術(shù)科技成果轉(zhuǎn)化平臺。切實的將武術(shù)推廣至全世界。針對互聯(lián)網(wǎng)的傳播特性，支持創(chuàng)建武術(shù)線上教學的標準化體系，大力扶持詠春拳傳人、蔡李佛拳傳人的“大師在線教育”課程。三是武術(shù)“走出去”工程，支持具有中國特色、自有知識產(chǎn)權(quán)的武術(shù)企業(yè)和產(chǎn)品服務(wù)進入國際市場，重點扶持武術(shù)產(chǎn)品和服務(wù)出口。依托打造全球華僑華人體育大會與特色武術(shù)博覽會，面向世界推廣中華武術(shù)。四是武術(shù)文化推廣工程，深挖武術(shù)文化，升級創(chuàng)建詠春拳、蔡李佛拳博物館、名人堂、訓練基地。發(fā)揮代表性傳承人的作用，扶持傳承人創(chuàng)建市場化的引領(lǐng)武術(shù)品牌機構(gòu)。鼓勵社會各界對于武術(shù)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)的投入。利用江門特殊的資源，鼓勵媒體、影視機構(gòu)，制作2-5個精品武術(shù)影視劇、紀錄片，參與國際媒體與影視交流，借此進一步推動兩個拳種與江門武術(shù)文化的緊密銜接。

第七章 保障措施

第二十三條 加強組織領(lǐng)導

建立市文化廣電旅游體育局、市發(fā)展改革局、市教育局、市科技局、市公安局、市財政局、市人力資源社會保障局、市自然資源局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市衛(wèi)生健康局、市應(yīng)急管理局、市金融局、市外事局等相關(guān)部門的長效協(xié)調(diào)工作機制，成立工作聯(lián)席會議制度，促進資源共享，協(xié)同提升公共服務(wù)水平。制定和落實體育相關(guān)政策，確保目標如期完成。

第二十四條 財政金融支持

加大各市（區(qū)）財政對體育的投入，針對性的將體育發(fā)展經(jīng)費、體育基礎(chǔ)建設(shè)資金列入同級財政預(yù)算和基礎(chǔ)建設(shè)投資計劃。完善和優(yōu)化本市促進體育發(fā)展財政專項資金扶持范圍和方式，統(tǒng)籌安排公共財政資金和體育彩票公益金的使用，支持創(chuàng)建國際品牌賽事、全民健身活動、社區(qū)體育場館開放、體育教育融合發(fā)展、非營利性體育社會組織等重點示范業(yè)態(tài)進行改革。本市其他關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金對符合融合發(fā)展條件的體育產(chǎn)業(yè)項目加大政策扶持力度。

鼓勵創(chuàng)新體育產(chǎn)業(yè)投融資模式，促進體育產(chǎn)業(yè)投融資體制改革，采用政府購買服務(wù)、創(chuàng)建體育基金等多種模式推動城市體育高質(zhì)量發(fā)展。發(fā)揮政府資金的帶動作用和杠桿作用，引導社會資本參與體育項目建設(shè)，建立多元化體育資金籌集、評估、投資、退出機制。隨著城市經(jīng)濟的發(fā)展逐步增加對體育事業(yè)的綜合投入，滿足人民群眾日益增強的體育運動與健康的高品質(zhì)需求。

第二十五條 人才引進培養(yǎng)

制定全市體育人才發(fā)展中長期規(guī)劃，實施體育高層次人才培養(yǎng)專項計劃。建立健全適應(yīng)體育行業(yè)特點的人事制度、薪酬制度、人才評價機制。支持高等院校、科研機構(gòu)開展國際國內(nèi)體育人才交流與培訓合作，建立針對性的體育教學、科研和實訓基地。激勵引導各類高層次體育人才在江門創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。進一步做好退役運動員就業(yè)安置工作，完善運動員職業(yè)轉(zhuǎn)換的保障與扶持體系。

第二十六條 政策規(guī)劃引領(lǐng)

全面推進體育標準化建設(shè)，重點推進基本公共體育服務(wù)建設(shè)以及運動水平、賽事活動、教育培訓等體育服務(wù)領(lǐng)域的規(guī)范和標準制修訂。將體育發(fā)展規(guī)劃納入市本級及各市（區(qū)）國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，將公共體育設(shè)施建設(shè)用地納入國土空間規(guī)劃，將體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展納入政府考核內(nèi)容。各有關(guān)部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合，形成工作合力，研究并落實體育事業(yè)和體育產(chǎn)業(yè)的各項政策措施。加強對規(guī)劃執(zhí)行落實情況的評估督查。針對國家最新政策和江門城市發(fā)展實際，必要時對規(guī)劃做相應(yīng)調(diào)整。加強體育發(fā)展基礎(chǔ)理論研究，為體育強國建設(shè)提供理論支持和決策參考。

聯(lián)系人：陸麗嫦

聯(lián)系電話：3380962

附表1

江門市各市（區(qū)）“十四五”體育發(fā)展指引