2022年1月21日，江門市文化廣電旅游體育局印發(fā)了《江門市文化市場主體輕微違法行為不予行政處罰清單》（江文廣旅體執(zhí)法〔2022〕1號，以下簡稱《清單》），《清單》自2022年3月1日起施行。江門市文化廣電旅游體育局黨組書記、局長鄺積康就《清單》進(jìn)行了解讀：

　　一、出臺背景

　　2021年6月，市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《關(guān)于建立市場主體輕微違法行為不予行政處罰和一般違法行為從輕減輕行政處罰清單制度實施方案》(江府依法辦〔2021〕7號)，要求具有行政處罰職權(quán)的市級行政執(zhí)法部門嚴(yán)格對照廣東省政務(wù)服務(wù)事項管理系統(tǒng)的事項，充分結(jié)合行政執(zhí)法實際，完成第一批免罰清單的梳理和編制工作。

　　為強(qiáng)化處罰與教育相結(jié)合的原則，提高社會對行政處罰的認(rèn)可度，確立輕微不罰、初次不罰、無錯不罰制度，建立包容審慎監(jiān)管制度，防范執(zhí)法“一刀切”和機(jī)械執(zhí)法，我局根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》和文化廣電旅游體育及新聞出版領(lǐng)域相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市文化市場管理實際情況，制定了《江門市文化市場主體輕微違法行為不予行政處罰清單》。

　　二、主要內(nèi)容

　　《江門市文化市場主體輕微違法行為不予行政處罰清單》涉及互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、娛樂場所、出版物經(jīng)營單位、旅行社、導(dǎo)游等行業(yè)的17個輕微違法行為，對于《清單》中的輕微違法行為，初次發(fā)現(xiàn)并及時糾正的可以不予行政處罰。

　　三、適用原則

　　實施輕微違法行為不予行政處罰，是對《中華人民共和國行政處罰法》（2021年修訂）第三十三條“違法行為輕微并及時改正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。初次違法且危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰”在文化市場綜合行政執(zhí)法領(lǐng)域的具體細(xì)化，但并非只要符合對應(yīng)的輕微情節(jié)都一律免予處罰。免予處罰事項除符合相應(yīng)輕微情節(jié)外，還需要滿足“初次，危害后果輕微且能及時改正”等法定條件。對列入本清單的文化市場主體初次、危害后果輕微且能及時改正的違法行為建立容錯機(jī)制，給予當(dāng)事人改正的機(jī)會。未列入本清單，但符合法定不予行政處罰條件的，按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定辦理。

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