江門市文化廣電旅游體育局等八部門關(guān)于印發(fā)《江門市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施》的通知

政策解讀：江門市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施

一圖讀懂--江門市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施

江門市文化廣電旅游體育局局長(zhǎng)鄺積康解讀《江門市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施》

2021年4月26日，經(jīng)市政府同意，市文化廣電旅游體育局、市委宣傳部等八個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)了《江門市促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展的若干措施》（江文廣旅體發(fā)〔2021〕12號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《措施》），《措施》自6月1日正式實(shí)施。江門市文化廣電旅游體育局黨組書記、局長(zhǎng)鄺積康就《措施》進(jìn)行了解讀：

一、《措施》出臺(tái)的背景

習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議和視察廣東重要講話中均明確指出，要“推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展”“要健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大，培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式”。

《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)文化體制改革中經(jīng)營(yíng)性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和進(jìn)一步支持文化企業(yè)發(fā)展兩個(gè)規(guī)定的通知》（國辦發(fā)〔2018〕124號(hào)）發(fā)布，要求各地認(rèn)真貫徹執(zhí)行。2019年，中共廣東省委宣傳部、廣東省文化和旅游廳印發(fā)了《廣東省關(guān)于加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策意見》（粵文旅產(chǎn)〔2019〕127號(hào)），對(duì)健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，培育新型文化業(yè)態(tài)，加快建設(shè)文化強(qiáng)省，推動(dòng)我省文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展走在全國前列等提出了有關(guān)政策意見。

近年來，市委市政府高度重視推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，不斷優(yōu)化文化旅游發(fā)展環(huán)境。2020年，我局根據(jù)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)江門市聚焦短板指標(biāo)攻堅(jiān)克難決勝我市全面建成小康社會(huì)工作方案的通知》（江府辦〔2020〕16號(hào)）及其《聚焦短板指標(biāo)攻堅(jiān)克難決勝我市全面建成小康社會(huì)工作措施清單》要求，會(huì)同市委宣傳部、市人才工作局、市財(cái)政局、市自然資源局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市政數(shù)局、市稅務(wù)局聯(lián)合開展了促進(jìn)文化企業(yè)發(fā)展政策措施的起草工作。在開展充分調(diào)研、廣泛聽取意見的基礎(chǔ)上，形成《措施》。

二、主要內(nèi)容

《措施》共計(jì)22條，包括總則、主要措施、資金申報(bào)程序和附則。其中，主要政策扶持措施12條，重點(diǎn)從落實(shí)財(cái)稅政策、土地供給，支持文化產(chǎn)業(yè)集聚、文化企業(yè)做強(qiáng)做大、人才、政務(wù)服務(wù)等方面給予文化企業(yè)扶持。主要包括：一是加大財(cái)政稅收扶持政策，主要是貫徹落實(shí)國家有關(guān)對(duì)文化企業(yè)的稅收政策。二是貫徹落實(shí)對(duì)文化企業(yè)的土地資源優(yōu)化供給。三是重點(diǎn)扶持文化產(chǎn)業(yè)園和夜間文旅消費(fèi)區(qū)集聚發(fā)展。四是重點(diǎn)扶持文化企業(yè)做大做強(qiáng)，對(duì)動(dòng)漫、演藝業(yè)以及提升文化品牌等給予扶持。五是加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)。六是提升政務(wù)服務(wù)水平。七是扶持資金申報(bào)程序指引。八是其他事項(xiàng)，包括組織績(jī)效評(píng)估、明確扶持期限等。

《措施》主要從打造營(yíng)商環(huán)境、培育文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能、促進(jìn)文化科技融合以及強(qiáng)化金融、土地、人才、財(cái)稅政策扶持等方面，對(duì)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出相關(guān)扶持意見。

三、主要特色

《措施》力求簡(jiǎn)潔明了、能落實(shí)、出實(shí)效，著眼于三方面：

一是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在全國宣傳思想工作會(huì)議的重要講話精神和視察廣東重要講話精神，以推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，在培育壯大文化科技創(chuàng)新主體、推動(dòng)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合、完善人才支持等方面入手，著力提升文化企業(yè)創(chuàng)新活力，激發(fā)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。

在推動(dòng)文化科技創(chuàng)新方面，培育一批有一定規(guī)模和市場(chǎng)潛力的重點(diǎn)文化企業(yè)。對(duì)評(píng)為國家級(jí)、省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（基地）、版權(quán)興業(yè)示范基地、夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)予以支持。提出大力發(fā)展具有示范帶動(dòng)作用的數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的文化企業(yè)，如動(dòng)漫等。

在完善人才支持方面，提出建立文化系統(tǒng)人才數(shù)據(jù)庫，堅(jiān)持全職引進(jìn)和柔性引進(jìn)相結(jié)合，努力引進(jìn)文化藝術(shù)和文物保護(hù)人才、文化科技人才、文化經(jīng)營(yíng)和管理人才。加大扶持力度，繼續(xù)開展文化名家、名家工作室評(píng)選工作。支持五邑大學(xué)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作和人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，培養(yǎng)一批高素質(zhì)的文化創(chuàng)意類人才。

二是借鑒兄弟市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和有效做法，結(jié)合我市實(shí)際制定措施。

在完善文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地政策方面，提出強(qiáng)化文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃與國土空間規(guī)劃的銜接，有效保障文化產(chǎn)業(yè)設(shè)施及項(xiàng)目用地需求。鼓勵(lì)利用閑置設(shè)施、盤活存量建設(shè)用地發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)將城市轉(zhuǎn)型中退出的工業(yè)用地根據(jù)相關(guān)規(guī)劃優(yōu)先用于發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。企業(yè)利用歷史建筑、舊廠房、倉庫等存量房產(chǎn)、土地或生產(chǎn)裝備、設(shè)施發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地的過渡期政策。過渡期支持政策以5年為限，5年期滿及涉及轉(zhuǎn)讓的，可按照規(guī)定辦理相關(guān)用地手續(xù)。

在稅收政策方面，重點(diǎn)是貫徹落實(shí)國家和省關(guān)于扶持文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的稅收政策。支持我市文化企業(yè)、新聞?dòng)∷⑵髽I(yè)向高新技術(shù)服務(wù)領(lǐng)域發(fā)展。創(chuàng)新方式、多渠道加大落實(shí)小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策。大力培育規(guī)上文化企業(yè)，加大規(guī)上文化企業(yè)政策扶持和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，鼓勵(lì)文化企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)。

在文化演藝和品牌推廣方面，支持社會(huì)資本投資文化演藝業(yè)。對(duì)創(chuàng)演反映江門歷史文化、民俗文化、僑鄉(xiāng)特色文化，主題鮮明、健康向上、社會(huì)反響好的戲曲、話劇、歌劇、舞劇、音樂劇、兒童劇等大型原創(chuàng)精品舞臺(tái)劇或?qū)嵕皠〗o予支持。同時(shí)，鼓勵(lì)文化企業(yè)參加國內(nèi)大型文化展會(huì)，提高知名度。

三是結(jié)合我市實(shí)際，在打造良好營(yíng)商環(huán)境方面提出創(chuàng)新舉措。

全面加強(qiáng)智慧政務(wù)建設(shè)，推動(dòng)更多文化類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“網(wǎng)上辦、掌上辦、指尖辦”。電影劇本、新聞出版、文化演出等行政審批事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”或網(wǎng)絡(luò)報(bào)送審批，做到“不見面、零跑動(dòng)、網(wǎng)上辦”。營(yíng)業(yè)性演出方面，對(duì)新申請(qǐng)的營(yíng)業(yè)性演出，受理前先行提供行政指導(dǎo)，優(yōu)化審批流程，進(jìn)一步提高審批效率。力求通過深化“放管服”改革，優(yōu)化文化企業(yè)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。

（聯(lián)系人：楊劍明，聯(lián)系電話：3985809）