2024年，江門市文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”以及市委“1+6+3”工作安排，強(qiáng)化法治理念、壓實(shí)法治責(zé)任、創(chuàng)新法治舉措，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

　　一、主要工作情況

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治建設(shè)

　　一是深學(xué)篤行黨的二十大精神，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署和學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想緊密結(jié)合起來。7月23日和8月13日，我局先后召開黨組擴(kuò)大會(huì)議和理論學(xué)習(xí)中心組會(huì)議，傳達(dá)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記在黨的二十屆三中全會(huì)上的重要講話精神和全會(huì)精神，提出文廣旅體部門的貫徹措施。今年以來，局黨組第一議題學(xué)習(xí)18次，理論學(xué)習(xí)中心組集中學(xué)習(xí)9次。二是圍繞中心工作，部署法治建設(shè)工作舉措。圍繞省委“1310”具體部署和“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，以及市委“1+6+3”工作安排推動(dòng)法治建設(shè)的具體舉措，在《江門市文化和旅游發(fā)展規(guī)劃三年行動(dòng)計(jì)劃（2024-2026年）》明確加強(qiáng)市場監(jiān)管和行政執(zhí)法的具體任務(wù)，常態(tài)化開展“六個(gè)一”文化市場綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍培訓(xùn)工作。

　　（二）嚴(yán)格落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定

　　認(rèn)真貫徹落實(shí)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。3月18日召開局黨組會(huì)，聽取上一年法治政府建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況報(bào)告，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，壓實(shí)工作責(zé)任。局主要負(fù)責(zé)人親自審定《江門市文化廣電旅游體育局2024年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃》。今年以來，黨組中心組先后組織學(xué)習(xí)《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》《衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定》《中國共產(chǎn)黨重大事項(xiàng)請示報(bào)告條例》《中華人民共和國保守國家秘密法》等多項(xiàng)法治專題學(xué)習(xí)。

　　（三）深入推進(jìn)依法行政，全面加快法治建設(shè)

　　一是嚴(yán)格推行部門權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理。認(rèn)領(lǐng)本地區(qū)文化、廣電、旅游、體育行政許可事項(xiàng)，完善行政許可事項(xiàng)實(shí)施清單，持續(xù)推進(jìn)行政許可事項(xiàng)清單動(dòng)態(tài)管理。貫徹落實(shí)省委關(guān)于縣鎮(zhèn)管理體制改革試點(diǎn)有關(guān)工作要求，梳理省、江門市賦予鶴山市的事權(quán)，推動(dòng)完善鶴山市需市賦予的經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限事項(xiàng)清單，確保工作有序推進(jìn)、無縫銜接。

　　二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍能力建設(shè)。貫徹落實(shí)國家、省、市關(guān)于提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作部署，打造一支政治強(qiáng)、業(yè)務(wù)精、作風(fēng)正的行政執(zhí)法隊(duì)伍。嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。今年以來，已為24名執(zhí)法人員做好執(zhí)法證件申領(lǐng)工作。截至目前，我局在編人員71人，執(zhí)法證持證人員64人。加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍法培訓(xùn)。組織執(zhí)法人員在“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”參加在線培訓(xùn)80學(xué)分以上。開展執(zhí)法交流活動(dòng)。6月，與中山市文化廣電旅游局聯(lián)合舉辦兩場線下執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班，邀請文旅部執(zhí)法總隊(duì)、江蘇省、湖南省的專家分別在江門、中山進(jìn)行授課，兩地文旅部門互派執(zhí)法人員全程參加學(xué)習(xí)并進(jìn)行案件研討。9月19-20日，參加由澳門特區(qū)政府旅游局組織的粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作體合作會(huì)議，介紹我市開展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法交流協(xié)作情況。此外，積極向省文旅廳爭取，獲得兩次部際培訓(xùn)班名額，挑選執(zhí)法骨干前往北京、湖南岳陽參加培訓(xùn)。通過交流座談、執(zhí)法培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法教學(xué)等環(huán)節(jié)提升文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。

　　三是堅(jiān)持規(guī)范公正文明執(zhí)法。聚焦各階段文旅市場監(jiān)管重點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，在重點(diǎn)領(lǐng)域和特殊時(shí)段組織開展專項(xiàng)行動(dòng)，規(guī)范全市文旅市場經(jīng)營秩序。6-8月，開展文化市場執(zhí)法領(lǐng)域未成年人保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，共檢查網(wǎng)吧、歌舞娛樂、游戲游藝場所等文化娛樂場所453家次，辦結(jié)歌舞娛樂場所接納未成年人案3宗。8-10月，開展旅游市場秩序?qū)ｍ?xiàng)整治行動(dòng)，檢查旅游市場經(jīng)營單位3192家次，立案查辦案件5宗。2024年，我市文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍檢查經(jīng)營主體2325家次，辦結(jié)行政處罰案件75宗，罰沒19.8萬元。深入開展涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作。上半年在全市開展文化市場涉企亂罰款問題專項(xiàng)整治工作，專項(xiàng)整治梳理2023年以來文化市場綜合執(zhí)法涉企行政處罰案件40宗，均嚴(yán)格按照法定的權(quán)限和程序?qū)嵤?/span>

　　四是完善依法行政制度體系。推進(jìn)文旅領(lǐng)域立法。完成立法預(yù)備項(xiàng)目《江門市紅色革命遺址保護(hù)條例》草案建議稿報(bào)送工作。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。做好規(guī)范性文件的合法性審查，今年新制定《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于促進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展扶持辦法》。目前我局現(xiàn)行有效行政規(guī)范性文件7件。加強(qiáng)依法決策制度建設(shè)。繼續(xù)聘請廣東巨信律師事務(wù)所為我局法律顧問，在重大決策、法制審核、合同簽訂等工作中發(fā)揮重要作用。

　　五是不斷優(yōu)化文旅領(lǐng)域法治化營商環(huán)境。規(guī)范行政審批程序，做好審批許可工作。2024年共辦理79件行政審批事項(xiàng)，其中，旅游業(yè)務(wù)審批12件，文化場所審批31件，舉辦涉港澳、涉外營業(yè)性演出活動(dòng)審批32件，市、省級文物保護(hù)單位類審批3件，需進(jìn)行文物考古調(diào)查、勘探與發(fā)掘的大型基本建設(shè)工程審批1件。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)優(yōu)化和行政效能提升，新增上線重點(diǎn)事項(xiàng)清單以外的本地“一件事”主題，在原有主題“開辦旅行社一件事”的基礎(chǔ)上，配合推動(dòng)“開辦旅行社分社一件事”上線。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保文化市場安全有序。2024年，制定9項(xiàng)抽查計(jì)劃，其中聯(lián)合抽查計(jì)劃5項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查比例達(dá)到55%。全年共組織雙隨機(jī)抽查10項(xiàng)，抽查市場主體28家次。

　　（四）加強(qiáng)源頭預(yù)防，化解矛盾糾紛

　　一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作責(zé)任制，全年辦理依申請公開政務(wù)信息2件。二是自覺接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，辦理提案建議126件（主辦32件、會(huì)辦94件）。三是暢通訴求表達(dá)渠道，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。堅(jiān)持“群眾利益無小事”的工作原則，落實(shí)《江門市文化廣電旅游體育局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，2024年共受理12345政府熱線及其他形式的投訴和咨詢189件，收到信訪件8件，均已辦結(jié)。受理旅游投訴19起，已全部結(jié)案，結(jié)案率為100%，為旅游消費(fèi)者理賠金額1.2萬余元，均由被投訴單位支付，未動(dòng)用旅行社質(zhì)量保證金。

　　（五）突出行業(yè)特色，強(qiáng)化普法宣傳

　　積極組織開展“4·15全民國家安全教育日”“民法典宣傳月”活動(dòng)、“12·4”國家憲法日暨憲法宣傳周宣傳活動(dòng)，結(jié)合中國旅游日、文化和自然遺產(chǎn)日等普法節(jié)點(diǎn)開展個(gè)性化普法活動(dòng)。春節(jié)前夕，針對出入境旅游高峰，會(huì)同江門海關(guān)舉辦“離島免稅”預(yù)防“套代購”出入境旅游政策專題宣講，全市近20家旅行社50余名導(dǎo)游人員參加普法培訓(xùn)。打造文旅普法陣地。更新江門市元寶山體育公園里普法宣傳欄目。今年印制普法單張2萬余份，包含民法典、旅游法、體育法、衛(wèi)星電視廣播地面接收設(shè)施管理規(guī)定等與老百姓生活息息相關(guān)的常用法規(guī)法規(guī)，并在日常執(zhí)法和舉辦體育賽事等各類文體活動(dòng)時(shí)同步宣貫，實(shí)現(xiàn)文化廣電旅游體育全領(lǐng)域普法。加大“以案釋法”力度，定期在局官網(wǎng)公布旅游糾紛典型案例、公平競爭審查整改案例，提高部門和社會(huì)公眾的法治意識(shí)。

　　二、存在問題和整改方向

　　（一）文化市場執(zhí)法力量薄弱。一是執(zhí)法隊(duì)伍需要補(bǔ)充。由于機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸等歷史原因，2024年執(zhí)法隊(duì)伍人員退休3人，目前我局執(zhí)法隊(duì)伍共13人，負(fù)責(zé)蓬江、江海、新會(huì)三區(qū)的文化市場監(jiān)管，監(jiān)管面大、工作任務(wù)重。二是法治人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。缺乏法律專業(yè)人才和利用信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代科技手段拓展市場監(jiān)管空間的技能型人員。

　　（二）法治宣傳的效果有待提升。文旅法治宣傳手段不夠多元，法治文化產(chǎn)品創(chuàng)新不足，導(dǎo)致法治宣傳的深度性不夠。尤其在文化旅游監(jiān)管領(lǐng)域，針對經(jīng)營場所的從業(yè)人員持續(xù)開展法治宣傳方面，成效不夠明顯，部分經(jīng)營場所從業(yè)人員守法意識(shí)仍有待加強(qiáng)。

　　三、2025年工作計(jì)劃

　　（一）提高政治站位，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)作用。持續(xù)強(qiáng)化黨建引領(lǐng)的政治功能，堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，始終將法治建設(shè)主體責(zé)任扛在肩上、抓在手上，落實(shí)到行動(dòng)上，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的工作格局，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到有效落實(shí)。

　　（二）夯實(shí)法治基礎(chǔ)，聚焦執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。結(jié)合《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》，注重執(zhí)法隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)，完善行政執(zhí)法工作機(jī)制，全面提升執(zhí)法隊(duì)伍專業(yè)化、法治化、規(guī)范化建設(shè)。繼續(xù)以集中培訓(xùn)、理論考試、案卷評查等方式組織開展執(zhí)法隊(duì)伍崗位比武練兵，不斷提高執(zhí)法人員依法執(zhí)法的法治素養(yǎng)和執(zhí)法水平。同時(shí)，通過公開招錄、遴選等方式補(bǔ)充高素質(zhì)的法律專業(yè)人員。

　　（三）創(chuàng)新普法形式，提升法治宣教影響力。結(jié)合文旅工作實(shí)際，充分發(fā)揮部門優(yōu)勢，認(rèn)真組織創(chuàng)作優(yōu)秀法治文藝作品，開發(fā)法治文創(chuàng)產(chǎn)品，不斷拓寬普法渠道、擴(kuò)大普法覆蓋面，提升法治宣傳效果和影響力，為全市文化和旅游高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力的法治保障。