2023年，江門市文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，不斷強(qiáng)化全局法治政府觀念和行政執(zhí)法水平，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局“文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革”項(xiàng)目獲評(píng)江門市第二屆“十大法治惠民實(shí)事提名項(xiàng)目”；法治建設(shè)工作在市委依法治市辦全體（擴(kuò)大）會(huì)議上作專題匯報(bào)；我局被定為“江門市市縣法治建設(shè)規(guī)范化建設(shè)先行試點(diǎn)”單位。

　　一、主要工作情況

　　（一）以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)工作。一是結(jié)合主題教育，圍繞“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)廣東系列重要講話和重要指示精神，奮力推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的江門實(shí)踐，聚焦再造一個(gè)現(xiàn)代化新江門”專題，以讀書(shū)班形式開(kāi)展集中交流研討，提升理論素養(yǎng)用以推動(dòng)工作開(kāi)展，以法治建設(shè)保障文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)、年度普法工作首要任務(wù)，列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，引導(dǎo)全體干部樹(shù)牢法治意識(shí)、強(qiáng)化法治觀念。8月31日，局黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“推進(jìn)科學(xué)立法”內(nèi)容。三是3月20日召開(kāi)局黨組會(huì)，聽(tīng)取上一年我局法治政府建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況報(bào)告，部署法治政府建設(shè)工作，壓實(shí)工作責(zé)任。四是貫徹落實(shí)法治政府實(shí)施綱要。印發(fā)部門2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況中期評(píng)估，認(rèn)真總結(jié)梳理，推動(dòng)工作落實(shí)。

　　（二）全面履行政府職能。一是規(guī)范行政審批程序，把好審批關(guān)。2023年共辦理74件行政審批事項(xiàng)，其中營(yíng)業(yè)性演出許可34件，旅行社設(shè)立許可11件，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批11件，娛樂(lè)場(chǎng)所延續(xù)許可5件，文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可3件，其它審批事項(xiàng)10件。二是簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。將“文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可”職權(quán)委托蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會(huì)區(qū)文化廣電旅游體育局實(shí)施行政審批職能；根據(jù)《省文化和旅游廳關(guān)于開(kāi)展文化和旅游領(lǐng)域“縣直報(bào)省省直達(dá)縣”改革的通知》，在臺(tái)山市、開(kāi)平市、鶴山市、恩平市開(kāi)展省級(jí)行政確認(rèn)事項(xiàng)“省級(jí)文物保護(hù)單位評(píng)審”實(shí)行“縣直報(bào)省、省直達(dá)縣”改革，推動(dòng)省與縣級(jí)文化和旅游主管部門對(duì)接溝通，確保工作有序推進(jìn)、無(wú)縫銜接。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保文化市場(chǎng)安全有序。2023年，制定9項(xiàng)抽查計(jì)劃，其中聯(lián)合抽查計(jì)劃5項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查比例由2020年的20%提高至55%，聯(lián)合抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、旅游、體育職能全覆蓋。截至10月底，已全部完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)。

　　（三）完善依法行政制度體系。一是繼續(xù)推進(jìn)文旅領(lǐng)域立法。完成全國(guó)首部以華僑華人文化交流合作為主題的地方性法規(guī)《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》立法工作，于2024年1月1日正式實(shí)施。完成2023年度立法預(yù)備項(xiàng)目《江門市紅色革命遺址保護(hù)條例》草案建議稿立法起草工作。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。今年以來(lái)共制定《江門市文化廣電旅游體育局等八部門關(guān)于民宿管理暫行辦法》《江門市市級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》2份規(guī)范性文件。及時(shí)組織開(kāi)展行政規(guī)范性文件清理，廢止1部，繼續(xù)保留6部。三是加強(qiáng)依法決策制度建設(shè)。落實(shí)重大行政決策機(jī)制，定期公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。繼續(xù)聘請(qǐng)廣東巨信律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，在重大決策、法制審核、合同簽訂等工作中發(fā)揮重要作用。

　　（四）切實(shí)做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，2023年辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息4件。二是自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，辦理提案建議109件（主辦30件、會(huì)辦79件）。三是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)《江門市文化廣電旅游體育局通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，2023年，共受理12345政府熱線及其他形式的投訴和咨詢210件，已辦結(jié)209件；收到信訪件6件，其中已辦結(jié)3件，2件處理中，1件不予受理。受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴16宗，已全部結(jié)案,為旅游消費(fèi)者理賠金額1.3萬(wàn)余元。

　　（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大市場(chǎng)執(zhí)法監(jiān)管與規(guī)范化整治力度，常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡、掃黃打非等專項(xiàng)工作。2023年，我局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍檢查經(jīng)營(yíng)主體2818家次，辦理行政處罰案件33宗。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。每年組織執(zhí)法人員在“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”參加在線培訓(xùn)80學(xué)分以上。開(kāi)展執(zhí)法交流活動(dòng)。我局2023年，我局與內(nèi)蒙古烏海市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍開(kāi)展雙向?qū)诮涣?次，兩地文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍共70人參加活動(dòng)。參加由香港旅游事務(wù)署組織的粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作體合作會(huì)議，并介紹我市開(kāi)展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法交流協(xié)作情況。通過(guò)交流座談、執(zhí)法培訓(xùn)、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法教學(xué)等環(huán)節(jié)提升了文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。三是開(kāi)展文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作。實(shí)行刀刃向內(nèi)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出行政執(zhí)法不規(guī)范整治重點(diǎn)問(wèn)題清單，形成工作臺(tái)帳扎實(shí)整改。對(duì)全市文化市場(chǎng)2022、2023兩年來(lái)辦理的行政案卷進(jìn)行評(píng)查。

　　（六）廣泛開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。一是落實(shí)八五普法規(guī)劃。制定《江門市文化廣電旅游體育局普法依法治理工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單，明確普法責(zé)任清單。落實(shí)國(guó)家工作人員學(xué)法用法制度，組織局機(jī)關(guān)在編人員參加2023年度國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試，參考率和及格率均為100%。今年以來(lái)已舉辦民法典、習(xí)近平法治思想、保密法等多期法治專題學(xué)習(xí)。二是廣泛開(kāi)展普法釋法活動(dòng)。落實(shí)普法第一責(zé)任人職責(zé)。2022-2023年，我局主要負(fù)責(zé)人連續(xù)兩年參加“法治政府面對(duì)面”專題訪談活動(dòng)。在部門頻道、微信、《江門日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專欄普法，公布旅游糾紛案例、不合理低價(jià)游指導(dǎo)案例，有效提升市民法律素養(yǎng)和防范意識(shí)。三是拓寬普法內(nèi)容。實(shí)行文化、廣播電視、旅游、體育全領(lǐng)域普法。配合廣東省廣播電視局到我市開(kāi)展“弘揚(yáng)法治文化，提升法治素養(yǎng)”廣電普法基層行系列活動(dòng)；配合省體育局“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”評(píng)議工作，選取50家公共文體場(chǎng)所申報(bào)體育普法陣地，選取500名社會(huì)體育指導(dǎo)員申報(bào)體育普法宣傳員。在局官網(wǎng)播放易建聯(lián)、蘇炳添等體育明星普法視頻。

　　二、存在問(wèn)題和整改方向

　　（一）法治人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸等歷史原因，執(zhí)法隊(duì)伍人員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡，整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)法律技能型人才缺乏。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。辦理案件集中在KTV、旅行社等傳統(tǒng)文化和旅游市場(chǎng)領(lǐng)域，面對(duì)文化市場(chǎng)發(fā)展超前與法律法規(guī)相對(duì)滯后的矛盾，對(duì)文化市場(chǎng)新業(yè)態(tài)新模式的研究和監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。廣泛開(kāi)展習(xí)近平法治思想宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)全體干部職工樹(shù)牢法治意識(shí)、強(qiáng)化法治觀念。

　　（二）全面提升依法行政能力。統(tǒng)籌做好立法、普法、執(zhí)法等工作，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍辦案水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理，提高服務(wù)意識(shí)和依法行政、依法履職的能力。

　　（三）持續(xù)打造法治化營(yíng)商環(huán)境。深入落實(shí)國(guó)家、省、市、關(guān)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作規(guī)定，加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度執(zhí)行力度，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競(jìng)爭(zhēng)行為。

　　（四）加大法治人才隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)公開(kāi)招錄、遴選等方式補(bǔ)充高素質(zhì)的法律專業(yè)人員。落實(shí)法律顧問(wèn)制度，加大法律顧問(wèn)在重大行政決策、合法性審核、合同審查、行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問(wèn)作用。

江門市文化廣電旅游體育局

　　             2024年1月10日