一、基本情況

　　（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。2022年，根據(jù)《廣東省文化和旅游廳關(guān)于貫徹實(shí)施廣東省行政許可事項(xiàng)清單（2022年版）有關(guān)事宜的通知》（粵文旅法〔2022〕61號(hào)）的規(guī)定，我局新增2項(xiàng)文旅類行政許可事項(xiàng)。目前，我局共有行政服務(wù)事項(xiàng)94項(xiàng)，其中行政許可61項(xiàng)（文旅類39項(xiàng)，廣電類20項(xiàng)，體育類2項(xiàng)），公共服務(wù)17項(xiàng)，行政確認(rèn)12項(xiàng)，其他行政權(quán)力4項(xiàng)，均編制了清晰的《辦事指南》和《實(shí)施清單》，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施。2022年，我局共受理行政許可申請(qǐng)8件，受理8件，審批同意8件，按時(shí)辦結(jié)8件，辦結(jié)率100%，其中，許可旅行社設(shè)立4件，許可游藝娛樂場(chǎng)所延續(xù)1件，審核省級(jí)以下文物保護(hù)單位建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案2件，許可文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程1件。

　　（二）依法實(shí)施情況。2022年，我局繼續(xù)優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率。一是對(duì)我局61項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并結(jié)合文化、旅游、廣電和體育的相關(guān)法律法規(guī)，重新優(yōu)化組織編制《辦事指南》《實(shí)施清單》，明確了設(shè)立依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程、咨詢及投訴渠道等。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，其中經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立審批、涉外營(yíng)業(yè)性演出審批等高頻事項(xiàng)均壓縮至一天辦結(jié)。三是我局行政許可事項(xiàng)均支持“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”，有關(guān)事項(xiàng)信息可通過申請(qǐng)平臺(tái)指引錄入，無需參照示范文本紙質(zhì)填報(bào)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批流程，優(yōu)化局內(nèi)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。在行政許可審批案卷評(píng)查中，未發(fā)現(xiàn)有超出裁量基準(zhǔn)和許可條件規(guī)范審批情況。未收到對(duì)我局行政許可審批行為的舉報(bào)投訴，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)審批的情況出現(xiàn)。

　　（三）公開公示情況。根據(jù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，我局主動(dòng)在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開公示行政許可事項(xiàng)目錄和辦事指南，具體內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書格式范本、申請(qǐng)方式方法、咨詢投訴方式等信息，并依法及時(shí)更新信息，嚴(yán)格保持各渠道的公開信息的及時(shí)性和一致性。申請(qǐng)人可通過“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”全面了解申辦事項(xiàng)的要求，有效地保證了行政許可工作的公開、公平、公正。同時(shí)，我局認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)結(jié)果反饋工作。對(duì)于我局依法做出的行政許可決定，均在7個(gè)工作日內(nèi)在我局政務(wù)網(wǎng)、“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”“江門市公共信用信息管理系統(tǒng)”公開公示，公開內(nèi)容包括被許可人信息、許可范圍、許可期限等。每年1月31日前，我局還將在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開上一年度的行政許可信息。

　　（四）監(jiān)督管理情況。一是完善行政執(zhí)法制度。我局完成《江門市文化市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰清單》《江門市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范性文件制定。二是按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管、誰監(jiān)管”原則，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。2022年制定9項(xiàng)抽查計(jì)劃，其中單部門抽查計(jì)劃5項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查計(jì)劃4項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查比例由去年的30%提高至44%，聯(lián)合抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、旅游、體育職能全覆蓋。三是開展專項(xiàng)檢查。印發(fā)《文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)、“不合理低價(jià)游”和未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、高危體育行業(yè)專項(xiàng)檢查，2022年我局全年實(shí)施行政檢查1029次，綜合執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員3642人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)單位972家次，辦理行政處罰案件19宗。四是積極開展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用工作，采用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”辦理案件531宗。根據(jù)《“江門粵執(zhí)法”部署應(yīng)用專報(bào)》顯示，2022年我局運(yùn)用“江門粵執(zhí)法”辦案數(shù)量與人均辦案量均位居全市第二和第一。五是接受社會(huì)公眾監(jiān)督，向社會(huì)公眾公開審批流程和投訴電話，設(shè)立投訴意見箱，并在我局政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“投訴建議”欄，接受廣大市民監(jiān)督。

　　（五）實(shí)施效果情況。2022年，我局共辦結(jié)8件行政許可審批，均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，按時(shí)辦結(jié)率100%。我局各項(xiàng)行政審批申請(qǐng)、受理渠道暢通，審批及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在擅自變更條件、無故不受理、超范圍審批等情況，達(dá)到行政許可依法、高效、快速的要求。未收到對(duì)我局行政許可審批行為的舉報(bào)投訴，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)審批的情況出現(xiàn)，群眾認(rèn)可度和滿意度高。一是我局創(chuàng)新服務(wù)方式，率先提出材料預(yù)審服務(wù)和平臺(tái)申辦指導(dǎo)服務(wù)。一方面，根據(jù)當(dāng)事人的申辦事項(xiàng)，通過政務(wù)郵箱進(jìn)行一對(duì)一預(yù)審服務(wù)，及時(shí)提醒當(dāng)事人調(diào)整和補(bǔ)充相關(guān)材料。另一方面，預(yù)審?fù)ㄟ^后，指導(dǎo)當(dāng)事人在“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”“江門市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”等事項(xiàng)辦理平臺(tái)進(jìn)行事項(xiàng)申辦，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量，有效縮短審批日程。二是深入開展“證照分離”改革，積極推進(jìn)18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)改革。其中“經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立審批”采取“告知承諾制”改革方式，其余17項(xiàng)均采取全流程網(wǎng)上辦理、信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用“優(yōu)化審批服務(wù)”的改革方式，實(shí)行“一次性告知”“零跑動(dòng)”“容缺受理”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人身份證和申請(qǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免提交。

    二、存在問題和困難

　　我局行政許可業(yè)務(wù)基本在國(guó)垂審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，但國(guó)垂審批系統(tǒng)暫未對(duì)接我市數(shù)據(jù)平臺(tái)，導(dǎo)致我局“證照免提交”數(shù)據(jù)不理想。

　　三、下一步工作措施及有關(guān)建議

　　（一）推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革，優(yōu)化升級(jí)電子證照，組織開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南自查整改，提升辦事指南準(zhǔn)確度和申報(bào)易用度。

　　（二）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，加強(qiáng)與省文旅廳、市政數(shù)局溝通，持續(xù)推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接我市大數(shù)據(jù)中心，匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，督促我局業(yè)務(wù)承辦人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提醒申請(qǐng)人及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高我局“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率。

　　江門市文化廣電旅游體育局

　　2023年3月30日