2022年，江門(mén)市文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，全面落實(shí)中央和省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的部署要求，緊密聯(lián)系文化廣電旅游體育工作實(shí)際，為我市文化廣電旅游體育高水平融合、高質(zhì)量發(fā)展?fàn)I造良好法治環(huán)境。

　　一、工作開(kāi)展情況

　　（一）全面強(qiáng)化黨對(duì)法治政府建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　一是深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神，牢牢把握法治政府建設(shè)的正確方向。10月16日，我局組織全體干部職工觀看黨的二十大開(kāi)幕，聆聽(tīng)習(xí)近平總書(shū)記的報(bào)告；10月31日、11月7日，召開(kāi)黨組會(huì)議專題學(xué)習(xí)黨的二十大精神，推動(dòng)黨的二十大精神入腦入心。二是持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。購(gòu)買《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《中國(guó)共產(chǎn)黨百年法治大事記》，制定《江門(mén)市文化廣電旅游體育局2022年黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法計(jì)劃》，把習(xí)近平法治思想作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，今年以來(lái)已組織專題學(xué)習(xí)3次。三是嚴(yán)格執(zhí)行《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》。4月15日召開(kāi)局黨組會(huì)，主要領(lǐng)導(dǎo)聽(tīng)取上一年我局法治政府建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況報(bào)告，部署當(dāng)年法治政府建設(shè)工作，壓實(shí)法治政府建設(shè)工作責(zé)任。四是貫徹落實(shí)法治政府實(shí)施綱要。制定《江門(mén)市文化廣電旅游體育局2022年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》。8月1日召開(kāi)黨組會(huì)，專題學(xué)習(xí)《江門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《江門(mén)市法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》。

　　（二）全面履行政府職能，深化放管服改革

　　一是深入推進(jìn)行政審批制度改革。加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，推進(jìn)“證照分離”“一照通行”改革，全面梳理行政許可清單，優(yōu)化升級(jí)電子證照，組織開(kāi)展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)辦事指南自查整改，提升辦事指南準(zhǔn)確度和申報(bào)易用度。二是統(tǒng)籌做好文廣旅體行業(yè)疫情防控工作。及時(shí)部署文廣旅體行業(yè)疫情防控工作，組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，嚴(yán)防疫情通過(guò)文旅途徑傳播和擴(kuò)散，全市文廣旅體行業(yè)未發(fā)生涉疫突發(fā)事件。三是深化“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管。2022年，制定9項(xiàng)抽查計(jì)劃，其中單部門(mén)抽查計(jì)劃5項(xiàng)，跨部門(mén)聯(lián)合抽查計(jì)劃4項(xiàng)，跨部門(mén)聯(lián)合抽查比例由去年的30%提高至44%，聯(lián)合抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、旅游、體育職能全覆蓋。

　　（三）完善制度建設(shè)，進(jìn)一步提升依法行政水平

　　一是繼續(xù)推進(jìn)文旅領(lǐng)域立法。《江門(mén)市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例（草案）》于2021年12月16日由市政府提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議。2022年以來(lái)，我局積極配合市人大常委會(huì)對(duì)條例（草案）開(kāi)展初審和二審工作。二是加強(qiáng)規(guī)范性文件制定和管理。完成《江門(mén)市文化市場(chǎng)主體輕微違法行為不予行政處罰清單》《江門(mén)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)若干規(guī)定》《江門(mén)市文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法行政處罰自由裁量權(quán)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范性文件制定。修訂《江門(mén)市文化廣電旅游體育局行政規(guī)范性文件制定和管理規(guī)定》。8月23日，我局舉辦行政規(guī)范性文件制發(fā)專題培訓(xùn)班，進(jìn)一步提升了行政規(guī)范性文件制定質(zhì)量。三是圍繞進(jìn)一步健全依法行政機(jī)制建設(shè)，完善制度建設(shè)。制定《江門(mén)市文化廣電旅游體育局行政執(zhí)法案卷評(píng)查制度、行政執(zhí)法錯(cuò)案責(zé)任追究制度（試行）》《文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法人員禮儀規(guī)范》《行政執(zhí)法人員言行規(guī)范指引》。四是落實(shí)重大行政決策機(jī)制，定期公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。健全政府法律顧問(wèn)制度，繼續(xù)聘請(qǐng)廣東巨信律師事務(wù)所為我局法律顧問(wèn)，在重大決策、法制審核、合同簽訂等工作中發(fā)揮重要作用。

　　(四）深化文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法改革，加強(qiáng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)

　　一是提前4個(gè)月完成全國(guó)統(tǒng)一樣式行政執(zhí)法證換發(fā)工作，完成率100%。全局在編公務(wù)員《行政執(zhí)法證》持有率91%。二是舉行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝統(tǒng)一著裝儀式。6月1日，省文化和旅游廳在江門(mén)召開(kāi)2022年全省文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法工作會(huì)議，并舉行文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍制式服裝統(tǒng)一著裝儀式，執(zhí)法隊(duì)伍精神面貌煥然一新。三是以“六個(gè)一”開(kāi)展執(zhí)法隊(duì)伍大練兵。2022年，我局被市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確定為市縣鎮(zhèn)三級(jí)行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)試點(diǎn)單位之一。我局以試點(diǎn)為抓手，出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)全市文化市場(chǎng)綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)工作方案》，創(chuàng)新執(zhí)法培訓(xùn)方式，制定“六個(gè)一”培訓(xùn)計(jì)劃。包括開(kāi)展一輪執(zhí)法培訓(xùn)、一次行政處罰案例分析、一次案卷評(píng)查活動(dòng)、一次執(zhí)法練兵活動(dòng)、一次文化市場(chǎng)對(duì)口交流協(xié)作活動(dòng)、一次文化市場(chǎng)宣傳教育活動(dòng)。今年以來(lái)已分別開(kāi)展高危體育項(xiàng)目、印刷行業(yè)、不可移動(dòng)文物、旅游行業(yè)、文化娛樂(lè)場(chǎng)所執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。四是開(kāi)展專項(xiàng)檢查。印發(fā)《文化和旅游市場(chǎng)打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，開(kāi)展打擊整治養(yǎng)老詐騙專項(xiàng)行動(dòng)。開(kāi)展“不合理低價(jià)游”和未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)專項(xiàng)整治行動(dòng)、“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)、高危體育行業(yè)專項(xiàng)檢查，2022年共出動(dòng)執(zhí)法人員3642人次，檢查各類文化經(jīng)營(yíng)單位972家次，辦理行政處罰案件19宗。2021年底，鶴山市文化廣電旅游體育局文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)被中宣部、文旅部、國(guó)家廣電總局評(píng)為“第九屆全國(guó)服務(wù)農(nóng)民服務(wù)基層文化建設(shè)基層文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍先進(jìn)集體”（廣東省僅有兩家文化市場(chǎng)綜合執(zhí)法隊(duì)伍入選），并于2022年4月29日被中央電視臺(tái)報(bào)道。

　　（五）強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，積極化解矛盾糾紛

　　一是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任制，辦理依申請(qǐng)公開(kāi)政務(wù)信息2件。二是自覺(jué)接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，辦理提案建議66件（主辦16件、會(huì)辦50件）。三是依法有效化解社會(huì)矛盾糾紛。落實(shí)《江門(mén)市文化廣電旅游體育局通過(guò)法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求清單》，2022年，共受理12345政府熱線及其他形式的投訴和咨詢183件，收到信訪件7件，均已辦結(jié)。受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴17宗，為旅游消費(fèi)者理賠金額1.2萬(wàn)余元。年內(nèi)未發(fā)生行政復(fù)議和行政訴訟案件。

　　（六）落實(shí)普法責(zé)任，加大法治宣傳教育力度

　　一是制定實(shí)施年度普法工作計(jì)劃和普法責(zé)任清單，確保普法工作有序開(kāi)展。組織局機(jī)關(guān)在編人員參加2022年度國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試，參考率和及格率均為100%。舉辦習(xí)近平法治思想、《社會(huì)團(tuán)體登記管理?xiàng)l例》、《博物館條例》等多期法治專題學(xué)習(xí)。二是廣泛開(kāi)展普法釋法活動(dòng)。3月18日，江門(mén)市依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室舉辦第三期“法治政府面對(duì)面”專題訪談，局黨組書(shū)記、局長(zhǎng)鄺積康就《江門(mén)市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例（草案）》的起草背景和意義進(jìn)行了介紹。在部門(mén)頻道、微信、《江門(mén)日?qǐng)?bào)》開(kāi)辟專欄普法，宣傳《中華人民共和國(guó)法律援助法》《中華人民共和國(guó)反有組織犯罪法》《廣播電視設(shè)施保護(hù)條例》，公布旅游糾紛案例、不合理低價(jià)游指導(dǎo)案例，有效提升市民法律素養(yǎng)和防范意識(shí)。三是突出行業(yè)特色，開(kāi)展“法治文旅 貼近生活”文化陣地特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)。認(rèn)真落實(shí)江門(mén)市委依法治市辦、江門(mén)市普法辦《2022年江門(mén)市“一地一品牌”法治文化特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)方案》，委托設(shè)計(jì)20幅與文化、旅游、體育有關(guān)的原創(chuàng)普法漫畫(huà)，在全市選取17家基層文化站、文體服務(wù)中心參與“法治文旅 貼近生活”文化陣地特色品牌創(chuàng)建活動(dòng)，讓法治文旅文化走向鄉(xiāng)村，為鄉(xiāng)村振興增添法治文旅元素。

　　二、存在問(wèn)題和整改方向

　　一是行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)仍需加強(qiáng)。雖然我局采取各種措施進(jìn)行培訓(xùn)，但由于歷史原因存在執(zhí)法隊(duì)伍人員年齡老化、學(xué)習(xí)接受能力偏弱，執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平離珠三角發(fā)達(dá)地市的水平還有較大差距。

　　二是法治宣傳教育形式還需進(jìn)一步創(chuàng)新。文化館、美術(shù)館、粵劇傳習(xí)所等公共文化陣地在發(fā)揮行業(yè)特色進(jìn)行普法宣傳的力度有待加強(qiáng)，群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的法治文藝作品如歌曲、舞蹈、小品等不多。

　　三、2023年工作計(jì)劃

　　2023年，我局將緊扣“五個(gè)牢牢把握”，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面加強(qiáng)法治建設(shè)。

　　一是大力推進(jìn)依法行政工作，積極履行黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，全面落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”責(zé)任制，提升法治素養(yǎng)。

　　二是啟動(dòng)綜合執(zhí)法和安全管理三年行動(dòng)計(jì)劃，執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)常態(tài)化開(kāi)展“六個(gè)一”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)把文化市場(chǎng)審批監(jiān)管關(guān)，加快推進(jìn)文化和旅游市場(chǎng)信用體系建設(shè)，著力提升市場(chǎng)服務(wù)質(zhì)量。

　　三是積極應(yīng)用“兩平臺(tái)”，加強(qiáng)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作，開(kāi)展掃黑除惡、“掃黃打非”、打擊不合理低價(jià)游、未經(jīng)許可經(jīng)營(yíng)旅行社業(yè)務(wù)、高危體育行業(yè)專項(xiàng)檢查、非法衛(wèi)星接收設(shè)施整治等專項(xiàng)行動(dòng)，打擊市場(chǎng)違法經(jīng)營(yíng)行為，規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序。

　　四是繼續(xù)做好“放管服”改革工作，貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，培育和激發(fā)市場(chǎng)主體活力。

　　 江門(mén)市文化廣電旅游體育局

　　       2023年1月29日