為建立健全我市現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)一批特色鮮明、集成發(fā)展的文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于推動國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》（文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)〔2021〕131號）、《廣東省文化和旅游廳關(guān)于修訂印發(fā)〈廣東省省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法〉的通知》（粵文旅規(guī)〔2022〕1號），我局起草了《江門市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

　　如有意見和建議，請于2022年10月29日-11月28日期間向江門市文化廣電旅游體育局反映，逾期不再受理。為保障所提供意見真實可信，請留下真實姓名和聯(lián)系方式，以便核查。

　　地址：江門市蓬江區(qū)建設(shè)三路48號10樓

　　電話：0750-3270855

　　郵箱：[email protected]

江門市文化廣電旅游體育局

　　2022年10月28日  

　　江門市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法

　　（征求意見稿）

　　第一章　總　則

　　第一條 為充分發(fā)揮文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目集聚、自主創(chuàng)新和示范引領(lǐng)作用，推動全市文化產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，根據(jù)《文化和旅游部關(guān)于推動國家級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的意見》《廣東省省級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》，結(jié)合我市發(fā)展實際，特制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱江門市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)（以下簡稱“園區(qū)”），是指在市域范圍以內(nèi)以文化產(chǎn)業(yè)（按《文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)分類（2018）》規(guī)定執(zhí)行）為主導(dǎo)，集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)明確，基礎(chǔ)設(shè)施完備，自主創(chuàng)新和孵化功能突出，有專門服務(wù)機構(gòu)和平臺，形成規(guī)模化發(fā)展格局，具有示范效應(yīng)的文化產(chǎn)業(yè)功能區(qū)域。

　　第三條 江門市文化廣電旅游體育局負責(zé)園區(qū)的認定、評估、管理和考核工作。各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局負責(zé)對轄區(qū)內(nèi)園區(qū)的指導(dǎo)、推薦和監(jiān)管工作。

　　第四條 園區(qū)認定一般每兩年開展一次。按照申報推薦、創(chuàng)建資格評審、兩年創(chuàng)建期滿驗收、認定授予“市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號的程序?qū)嵤己斯ぷ鲝恼J定次年開始，原則上每兩年考核一次，特殊情況除外。

　　第二章　申報與認定

　　第五條 園區(qū)申報與認定應(yīng)當具備以下條件：

　　（一）園區(qū)發(fā)展符合國家、省、市有關(guān)法律法規(guī)和江門市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃，符合國土空間規(guī)劃和“三區(qū)三線”管控要求，位于城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)，堅決避讓永久基本農(nóng)田和生態(tài)保護紅線，并有明確的范圍及拐點坐標，有較為完整且切實可行的中長期發(fā)展目標和規(guī)劃。

　　（二）園區(qū)具有完善的管理制度和有效的運營管理機構(gòu)，具有較為完善的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件環(huán)境保障，并具有合法、完備的審批手續(xù)和嚴格的財務(wù)管理制度，在土地、消防、安全、節(jié)能、環(huán)保、衛(wèi)生等方面符合國家相關(guān)規(guī)定和標準。有專門的運營管理機構(gòu)和管理人員，管理制度健全，沒有發(fā)生違法違規(guī)行為。運營機構(gòu)應(yīng)是國內(nèi)注冊的法人單位或政府部門派出、內(nèi)設(shè)機構(gòu)。

　　（三）園區(qū)以文化產(chǎn)業(yè)為主要業(yè)態(tài)，具有鮮明的市場定位和特色，形成一定規(guī)模，并已集聚了一定數(shù)量的文化企業(yè)，且文化企業(yè)數(shù)量占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的51%以上或文化企業(yè)產(chǎn)值（營業(yè)收入）占園區(qū)企業(yè)總產(chǎn)值（營業(yè)收入）的51%以上，成效明顯，在本區(qū)域內(nèi)具有代表性或領(lǐng)先性。重點打造文旅融合、數(shù)字制造、文化創(chuàng)意、節(jié)慶會展以及新興產(chǎn)業(yè)等五大板塊相關(guān)業(yè)態(tài)的園區(qū)優(yōu)先認定。

　　（四）園區(qū)配有文化企業(yè)服務(wù)和扶持政策，建立完善的配套服務(wù)設(shè)施和公共服務(wù)支撐體系，能夠為入駐企業(yè)，特別是“專精特新”高成長型文化企業(yè)、中小型文化企業(yè)、初創(chuàng)型文化企業(yè)提供孵化、研發(fā)、技術(shù)支持、信息、金融、法律、知識產(chǎn)權(quán)、成果轉(zhuǎn)化、展示推廣、中介交易、市場開拓、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、事務(wù)代理等相關(guān)配套的公共服務(wù)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

　　（五）園區(qū)文化企業(yè)具有一定的自主創(chuàng)新能力，所生產(chǎn)的文化產(chǎn)品和所提供的文化服務(wù)內(nèi)容健康向上，有良好的品牌影響力，園區(qū)業(yè)態(tài)應(yīng)立足于向集群化、智能化和價值鏈高端延伸。

　　第六條 江門市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定程序：

　　園區(qū)認定工作以“自愿申報、嚴格標準、示范引領(lǐng)、動態(tài)管理”為準則，按照公平、公開、公正原則實施。

　　（一）通知。江門市文化廣電旅游體育局結(jié)合年度工作計劃，下發(fā)申報通知，明確具體要求，由各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局組織開展申報工作。

　　（二）申報。園區(qū)運營管理機構(gòu)作為申報單位向本轄區(qū)文化廣電旅游體育局提出申請，并按規(guī)定提交申請材料。

　　（三）推薦。各縣（市、區(qū)）文化廣電旅游體育局簽署初審意見，加蓋公章，向江門市文化廣電旅游體育局提交市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定推薦材料。

　　（四）評審。江門市文化廣電旅游體育局聘請專家及相關(guān)部門代表組成評審小組，采取園區(qū)負責(zé)人答辯、園區(qū)實地考核相結(jié)合等方式進行考核評審，擬定園區(qū)認定名單。

　　（五）公示。擬定園區(qū)認定名單經(jīng)江門市文化廣電旅游體育局審議通過后，在其官網(wǎng)進行公示，公示時間為7個工作天。

　　（六）認定。經(jīng)公示無異議或經(jīng)復(fù)核異議理由不成立的，由江門市文化廣電旅游體育局認定為市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，授予其為“江門市文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”稱號。

　　第三章　管理和監(jiān)督

　　第七條 園區(qū)運營管理機構(gòu)名稱、地址發(fā)生變更，應(yīng)持相關(guān)權(quán)屬機構(gòu)同意園區(qū)運營管理機構(gòu)變更或市場監(jiān)管部門核準變更的文件，自變更之日起3個月內(nèi)向本轄區(qū)文化廣電旅游體育局提交相關(guān)書面申請，經(jīng)本轄區(qū)文化廣電旅游體育局報江門市文化廣電旅游體育局批準同意后，繼續(xù)保留園區(qū)稱號。

　　第八條 園區(qū)運營管理機構(gòu)或其名稱、地址變更，未在變更之日起3個月內(nèi)向江門市文化廣電旅游局報請同意保留園區(qū)稱號的，由江門市文化廣電旅游體育局對其予以“警示”。

　　第九條 園區(qū)有下列行為之一的，由江門市文化廣電旅游體育局認定為“考核不合格、限期整改”。

　　（一）因管理不善，未能達到本辦法第五條規(guī)定的認定條件的。

　　（二）因投入不足，后續(xù)建設(shè)未能按照建設(shè)發(fā)展目標和規(guī)劃組織實施的。

　　（三）因管理不善或投入不足，未能按建設(shè)發(fā)展目標和規(guī)劃，提供相關(guān)配套公共服務(wù)的。

　　（四）因管理不善，或因園區(qū)內(nèi)組織開展的文化活動、生產(chǎn)提供的文化產(chǎn)品有不當及違法違規(guī)行為，造成不良社會影響（包括損害消費者利益、傳播不良信息等）的。

　　（五）園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)保護不力，園區(qū)內(nèi)文化企業(yè)存在侵權(quán)行為的。

　　（六）其他違反法律、法規(guī)、規(guī)章、上級文件規(guī)定的行為。

　　第十條 園區(qū)有下列行為之一的，由江門市文化廣電旅游體育局撤銷認定，予以摘牌，三年內(nèi)不再受理其認定申請。

　　（一）申報或年度考核時提供虛假材料或采取其它手段騙取市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)認定的。

　　（二）因管理不善，或園區(qū)內(nèi)組織開展的文化活動、生產(chǎn)提供的文化產(chǎn)品有不當及違法違規(guī)行為，違背社會主義核心價值觀，造成嚴重社會影響（包括損害消費者利益、傳播不良信息等）的。

　　（三）不配合各級文化行政部門和文化執(zhí)法機構(gòu)依法管理的。

　　（四）因園區(qū)經(jīng)營方向或功能發(fā)生重大變更而導(dǎo)致園區(qū)性質(zhì)改變，不再符合本辦法第五條規(guī)定的認定條件的。

　　（五）因園區(qū)運營管理機構(gòu)主觀原因申請退出市級產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理的。

　　（六）有重大違法違規(guī)行為，發(fā)生重大安全生產(chǎn)、環(huán)境污染責(zé)任事故等違法違規(guī)行為的。

　　（七）存在其他對社會造成不良影響行為的。

　　第四章  附則

　　第十一條 經(jīng)文化和旅游部、國家新聞出版署（國家版權(quán)局）、省文化和旅游廳、省新聞出版局（版權(quán)局）認定的國家級、省級文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)（含基地、集聚區(qū)）直接認定為市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，無須重復(fù)申報。

　　第十二條 本辦法自2022年X月X日起施行，有效期五年。