根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定和有關(guān)要求，現(xiàn)公告本單位2021年度行政許可的實(shí)施和監(jiān)督管理情況。歡迎您客觀、真實(shí)地對(duì)是否存在以下問(wèn)題進(jìn)行反映：

1.沒(méi)有依照法定權(quán)限、程序、條件進(jìn)行審批的；

2.實(shí)施了廣東省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上《政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)通用目錄》之外的行政審批事項(xiàng)的；

3.沒(méi)有公開(kāi)公示審批主體、依據(jù)、條件、申請(qǐng)材料、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、申請(qǐng)示范文本、咨詢投訴方式或公開(kāi)公示不明確的；

4.受理程序不規(guī)范，要求多次補(bǔ)正申請(qǐng)材料的；

5.擅自增減行政許可審批環(huán)節(jié)、條件的；

6.不能按期限辦理行政許可審批，不能及時(shí)、客觀地調(diào)查處理投訴舉報(bào)的；

7.工作人員索取或收受禮物、好處的；

8.實(shí)施行政許可審批過(guò)程中要求申請(qǐng)人購(gòu)買指定商品或者接受指定人員、組織提供的服務(wù)的，或者要求申請(qǐng)人參加不必要的付費(fèi)培訓(xùn)、會(huì)議等的；

9.依法需要聽(tīng)證、招標(biāo)、拍賣、檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫、鑒定和專家評(píng)審的事項(xiàng)，指定或者變相指定人員、組織的；

10.不必設(shè)立行政許可，可以取消、采取事后監(jiān)督等其他管理方式、調(diào)整由行業(yè)組織或者中介機(jī)構(gòu)自律管理、通過(guò)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)或管理規(guī)范能有效管理的。

如您認(rèn)為在行政許可實(shí)施過(guò)程中還存在其他問(wèn)題，歡迎一并提出意見(jiàn)建議。我們將對(duì)您反映的情況和您的個(gè)人信息予以保密。

附件：江門市文化廣電旅游體育局2021年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

舉報(bào)電話：3988924（市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局）

來(lái)信地址：江門市蓬江區(qū)龍灣西路30號(hào)江門市政務(wù)服

務(wù)數(shù)據(jù)管理局指導(dǎo)監(jiān)督科（收）

郵編：529000

電子郵箱：[email protected]

江門市文化廣電旅游體育局

2022年3月31日

本公告期限不少于15個(gè)工作日。

江門市文化廣電旅游體育局2021年度

行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告

根據(jù)《廣東省行政許可監(jiān)督管理?xiàng)l例》要求，現(xiàn)將我單位2021年度行政許可實(shí)施和監(jiān)督管理情況報(bào)告如下：

一、基本情況

（一）現(xiàn)有事項(xiàng)及辦理情況。2021年，根據(jù)《廣播電視無(wú)線傳輸覆蓋網(wǎng)管理辦法》（2021年總局令第8號(hào)修訂）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于取消和下放一批行政許可事項(xiàng)的決定》（國(guó)發(fā)〔2020〕13號(hào)）、《國(guó)家廣播電視總局關(guān)于落實(shí)國(guó)務(wù)院下放縣級(jí)廣播電視播出機(jī)構(gòu)有關(guān)行政許可事項(xiàng)的通知》（廣電發(fā)〔2020〕65號(hào)）的規(guī)定，我局新增8項(xiàng)廣電類行政許可事項(xiàng)。目前，我局共有行政服務(wù)事項(xiàng)88項(xiàng)，其中行政許可59項(xiàng)（文旅類37項(xiàng)，廣電類20項(xiàng)，體育類2項(xiàng)）,公共服務(wù)13項(xiàng),行政確認(rèn)12項(xiàng),其他行政權(quán)力4項(xiàng)，均編制了清晰的《辦事指南》和《實(shí)施清單》，在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”統(tǒng)一發(fā)布實(shí)施，并進(jìn)駐市行政服務(wù)中心綜合受理窗口實(shí)行受審分離。2021年，我局共受理行政許可申請(qǐng)10件，受理10件，審批同意10件，按時(shí)辦結(jié)10件，辦結(jié)率100%，其中，許可旅行社設(shè)立6件，許可歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所設(shè)立1件，許可歌舞娛樂(lè)場(chǎng)所延續(xù)1件，許可游藝娛樂(lè)場(chǎng)所延續(xù)1件，許可經(jīng)營(yíng)性互聯(lián)網(wǎng)文化單位設(shè)立1件。

（二）依法實(shí)施情況。2021年，我局繼續(xù)優(yōu)化審批流程，提高行政審批效率。一是對(duì)我局59項(xiàng)行政許可事項(xiàng)進(jìn)行梳理，并結(jié)合文化、旅游、廣電和體育的相關(guān)法律法規(guī)，重新優(yōu)化組織編制《辦事指南》《實(shí)施清單》，明確了設(shè)立依據(jù)、審批條件、申請(qǐng)材料、辦理時(shí)限、辦理流程、咨詢及投訴渠道等。二是進(jìn)一步壓縮審批時(shí)限，其中經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立審批、涉外營(yíng)業(yè)性演出審批等高頻事項(xiàng)均壓縮至一天辦結(jié)。三是我局行政許可事項(xiàng)均支持“網(wǎng)上辦”“就近辦”“一次辦”，有關(guān)事項(xiàng)信息可通過(guò)申請(qǐng)平臺(tái)指引錄入，無(wú)需參照示范文本紙質(zhì)填報(bào)，簡(jiǎn)化申請(qǐng)材料和審批流程，優(yōu)化局內(nèi)流轉(zhuǎn)節(jié)點(diǎn)。四是積極推動(dòng)“電子證照”應(yīng)用工作，2021年?duì)款^推動(dòng)新開(kāi)通3項(xiàng)旅游和體育類電子證照，目前全系統(tǒng)開(kāi)通電子證照共8項(xiàng)，簽發(fā)電子證照522個(gè)。在行政許可審批案卷評(píng)查中，未發(fā)現(xiàn)有超出裁量基準(zhǔn)和許可條件規(guī)范審批情況。未收到對(duì)我局行政許可審批行為的舉報(bào)投訴，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)審批的情況出現(xiàn)。

（三）公開(kāi)公示情況。根據(jù)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，我局主動(dòng)在“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”公開(kāi)公示行政許可事項(xiàng)目錄和辦事指南，具體內(nèi)容包括相關(guān)法律法規(guī)、申請(qǐng)材料、申請(qǐng)書格式范本、申請(qǐng)方式方法、咨詢投訴方式等信息，并依法及時(shí)更新信息，嚴(yán)格保持各渠道的公開(kāi)信息的及時(shí)性和一致性。申請(qǐng)人可通過(guò)“廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)”全面了解申辦事項(xiàng)的要求，有效地保證了行政許可工作的公開(kāi)、公平、公正。同時(shí)，我局認(rèn)真做好行政許可事項(xiàng)結(jié)果反饋工作。對(duì)于我局依法做出的行政許可決定，均在7個(gè)工作日內(nèi)在我局政務(wù)網(wǎng)、“廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)”“江門市公共信用信息管理系統(tǒng)”公開(kāi)公示，公開(kāi)內(nèi)容包括被許可人信息、許可范圍、許可期限等。每年1月31日前，我局還將在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公開(kāi)上一年度的行政許可信息。

（四）監(jiān)督管理情況。一是按照“誰(shuí)審批、誰(shuí)監(jiān)管，誰(shuí)主管、誰(shuí)監(jiān)管”原則，健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管為基本手段，以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制。我局印發(fā)《江門市文化和旅游市場(chǎng)信用管理工作指南》《江門市文化廣電旅游體育局關(guān)于文化和旅游社會(huì)信用建設(shè)工作方案》，依法及時(shí)查處違法違規(guī)行為并公開(kāi)結(jié)果，加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)失信主體開(kāi)展聯(lián)合懲戒。二是2021年全系統(tǒng)共組織了52項(xiàng)雙隨機(jī)抽查，其中市級(jí)組織雙隨機(jī)抽查12項(xiàng)，包括8項(xiàng)本部門抽查事項(xiàng)及4項(xiàng)跨部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查比例由2020年的20%增長(zhǎng)至30%。2021年我局綜合執(zhí)法隊(duì)伍共出動(dòng)執(zhí)法人員2048人次，檢查各類文化旅游體育經(jīng)營(yíng)單位512家次，共辦結(jié)行政處罰案件17宗，收繳326本非法出版物和494張非法音像制品，沒(méi)收違法所得13005.2元，罰款24985元，實(shí)現(xiàn)文化、旅游、體育市場(chǎng)主體種類全覆蓋。三是積極開(kāi)展行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”應(yīng)用工作，采用“兩平臺(tái)”辦理行政檢查案件446宗。四是接受社會(huì)公眾監(jiān)督，向社會(huì)公眾公開(kāi)審批流程和投訴電話，設(shè)立投訴意見(jiàn)箱，并在我局政務(wù)網(wǎng)設(shè)置“投訴建議”欄，接受廣大市民監(jiān)督。

（五）實(shí)施效果情況。2021年，我局共辦結(jié)10件行政許可審批，均實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦理，按時(shí)辦結(jié)率100%。我局各項(xiàng)行政審批申請(qǐng)、受理渠道暢通，審批及時(shí)，未發(fā)現(xiàn)存在擅自變更條件、無(wú)故不受理、超范圍審批等情況，達(dá)到行政許可依法、高效、快速的要求。未收到對(duì)我局行政許可審批行為的舉報(bào)投訴，未發(fā)現(xiàn)有違法違規(guī)審批的情況出現(xiàn)，群眾認(rèn)可度和滿意度高。

一是我局創(chuàng)新服務(wù)方式，率先提出材料預(yù)審服務(wù)和平臺(tái)申辦指導(dǎo)服務(wù)。一方面，根據(jù)當(dāng)事人的申辦事項(xiàng)，通過(guò)政務(wù)郵箱進(jìn)行一對(duì)一預(yù)審服務(wù)，及時(shí)提醒當(dāng)事人調(diào)整和補(bǔ)充相關(guān)材料。另一方面，預(yù)審?fù)ㄟ^(guò)后，指導(dǎo)當(dāng)事人在“全國(guó)旅游監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)”“全國(guó)文化市場(chǎng)技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺(tái)”“江門市政務(wù)服務(wù)一體化平臺(tái)”等事項(xiàng)辦理平臺(tái)進(jìn)行事項(xiàng)申辦，進(jìn)一步提高行政審批質(zhì)量，有效縮短審批日程。

二是深入開(kāi)展“證照分離”改革，積極推進(jìn)18項(xiàng)涉企經(jīng)營(yíng)行政許可事項(xiàng)改革。其中“經(jīng)營(yíng)國(guó)內(nèi)和入境旅游業(yè)務(wù)旅行社設(shè)立審批”采取“告知承諾制”改革方式，其余17項(xiàng)均采取全流程網(wǎng)上辦理、信息數(shù)據(jù)共享應(yīng)用“優(yōu)化審批服務(wù)”的改革方式，實(shí)行“一次性告知”“零跑動(dòng)”“容缺受理”，實(shí)現(xiàn)申請(qǐng)人身份證和申請(qǐng)企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照免提交。

二、存在問(wèn)題和困難

我局行政許可業(yè)務(wù)基本在國(guó)垂審批系統(tǒng)進(jìn)行審批，但國(guó)垂審批系統(tǒng)暫未對(duì)接我市“好差評(píng)”大數(shù)據(jù)中心，導(dǎo)致我局“好差評(píng)”數(shù)據(jù)不理想，主動(dòng)評(píng)價(jià)率較低。

         三、下一步工作措施及有關(guān)建議

（一）嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化的工作要求，依法及時(shí)動(dòng)態(tài)更新受理標(biāo)準(zhǔn)和申請(qǐng)材料，定期對(duì)市行政服務(wù)中心綜合受理窗口工作人員開(kāi)展崗位培訓(xùn)，提升服務(wù)能力。

（二）持續(xù)推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”工作，加強(qiáng)與省文旅廳、市政數(shù)局溝通，持續(xù)推進(jìn)各業(yè)務(wù)系統(tǒng)對(duì)接我市大數(shù)據(jù)中心，匯聚業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)。同時(shí)，督促我局業(yè)務(wù)承辦人員提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，提醒申請(qǐng)人及時(shí)進(jìn)行評(píng)價(jià)，提高我局“好差評(píng)”主動(dòng)評(píng)價(jià)率。

（三）繼續(xù)推動(dòng)我局文物類行政許可事項(xiàng)“文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可”通過(guò)委托形式賦權(quán)蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會(huì)區(qū)文化廣電旅游體育局實(shí)施行政審批。我局將統(tǒng)一制定辦事材料模板和辦事流程標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌該行政審批事項(xiàng)在我市四市三區(qū)通過(guò)運(yùn)用“多規(guī)合一”審批平臺(tái)和工程建設(shè)審批平臺(tái)實(shí)行“市內(nèi)通辦”無(wú)差別服務(wù)，并指導(dǎo)蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會(huì)區(qū)文化廣電旅游體育局開(kāi)展審批工作，確保“放得下，接得上”，探索全省工程建設(shè)審批“一網(wǎng)通辦”，實(shí)現(xiàn)全省工程建設(shè)審批數(shù)據(jù)共享。