2023年，江門市文化廣電旅游體育局堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入踐行習(xí)近平法治思想，緊密圍繞省委“1310”具體部署和市委“1+6+3”工作安排，不斷強(qiáng)化全局法治政府觀念和行政執(zhí)法水平，法治建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。我局“文化市場綜合執(zhí)法改革”項(xiàng)目獲評江門市第二屆“十大法治惠民實(shí)事提名項(xiàng)目”；法治建設(shè)工作在市委依法治市辦全體（擴(kuò)大）會議上作專題匯報；我局被定為“江門市市縣法治建設(shè)規(guī)范化建設(shè)先行試點(diǎn)”單位。

　　一、主要工作情況

　　（一）以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)工作。一是結(jié)合主題教育，圍繞“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示精神，奮力推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的江門實(shí)踐，聚焦再造一個現(xiàn)代化新江門”專題，以讀書班形式開展集中交流研討，提升理論素養(yǎng)用以推動工作開展，以法治建設(shè)保障文旅事業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。二是持之以恒學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想。把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治政府建設(shè)、年度普法工作首要任務(wù)，列入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和機(jī)關(guān)干部重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容，領(lǐng)導(dǎo)班子充分發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，引導(dǎo)全體干部樹牢法治意識、強(qiáng)化法治觀念。8月31日，局黨組專題學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想“推進(jìn)科學(xué)立法”內(nèi)容。三是3月20日召開局黨組會，聽取上一年我局法治政府建設(shè)和行政復(fù)議應(yīng)訴工作情況報告，部署法治政府建設(shè)工作，壓實(shí)工作責(zé)任。四是貫徹落實(shí)法治政府實(shí)施綱要。印發(fā)部門2023年法治建設(shè)工作要點(diǎn)，扎實(shí)開展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”貫徹落實(shí)情況中期評估，認(rèn)真總結(jié)梳理，推動工作落實(shí)。

　　（二）全面履行政府職能。一是規(guī)范行政審批程序，把好審批關(guān)。2023年共辦理74件行政審批事項(xiàng)，其中營業(yè)性演出許可34件，旅行社設(shè)立許可11件，演出經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)審批11件，娛樂場所延續(xù)許可5件，文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可3件，其它審批事項(xiàng)10件。二是簡政放權(quán)，優(yōu)化營商環(huán)境。將“文物保護(hù)單位文物保護(hù)工程許可”職權(quán)委托蓬江區(qū)、江海區(qū)和新會區(qū)文化廣電旅游體育局實(shí)施行政審批職能；根據(jù)《省文化和旅游廳關(guān)于開展文化和旅游領(lǐng)域“縣直報省省直達(dá)縣”改革的通知》，在臺山市、開平市、鶴山市、恩平市開展省級行政確認(rèn)事項(xiàng)“省級文物保護(hù)單位評審”實(shí)行“縣直報省、省直達(dá)縣”改革，推動省與縣級文化和旅游主管部門對接溝通，確保工作有序推進(jìn)、無縫銜接。三是強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，確保文化市場安全有序。2023年，制定9項(xiàng)抽查計(jì)劃，其中聯(lián)合抽查計(jì)劃5項(xiàng)，跨部門聯(lián)合抽查比例由2020年的20%提高至55%，聯(lián)合抽查事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)文化、廣電、旅游、體育職能全覆蓋。截至10月底，已全部完成雙隨機(jī)抽查任務(wù)。

　　（三）完善依法行政制度體系。一是繼續(xù)推進(jìn)文旅領(lǐng)域立法。完成全國首部以華僑華人文化交流合作為主題的地方性法規(guī)《江門市華僑華人文化交流合作促進(jìn)條例》立法工作，于2024年1月1日正式實(shí)施。完成2023年度立法預(yù)備項(xiàng)目《江門市紅色革命遺址保護(hù)條例》草案建議稿立法起草工作。二是加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理。今年以來共制定《江門市文化廣電旅游體育局等八部門關(guān)于民宿管理暫行辦法》《江門市市級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)管理辦法》2份規(guī)范性文件。及時組織開展行政規(guī)范性文件清理，廢止1部，繼續(xù)保留6部。三是加強(qiáng)依法決策制度建設(shè)。落實(shí)重大行政決策機(jī)制，定期公布重大行政決策事項(xiàng)目錄。繼續(xù)聘請廣東巨信律師事務(wù)所為我局法律顧問，在重大決策、法制審核、合同簽訂等工作中發(fā)揮重要作用。

　　（四）切實(shí)做好維護(hù)社會穩(wěn)定工作。一是全面推進(jìn)政務(wù)公開。嚴(yán)格落實(shí)政務(wù)公開工作責(zé)任制，2023年辦理依申請公開政務(wù)信息4件。二是自覺接受人大代表和政協(xié)委員監(jiān)督，辦理提案建議109件（主辦30件、會辦79件）。三是依法有效化解社會矛盾糾紛。落實(shí)《江門市文化廣電旅游體育局通過法定途徑分類處理信訪投訴請求清單》，2023年，共受理12345政府熱線及其他形式的投訴和咨詢210件，已辦結(jié)209件；收到信訪件6件，其中已辦結(jié)3件，2件處理中，1件不予受理。受理旅游服務(wù)質(zhì)量投訴16宗，已全部結(jié)案,為旅游消費(fèi)者理賠金額1.3萬余元。

　　（五）推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。一是加大市場執(zhí)法監(jiān)管與規(guī)范化整治力度，常態(tài)化開展掃黑除惡、掃黃打非等專項(xiàng)工作。2023年，我局文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍檢查經(jīng)營主體2818家次，辦理行政處罰案件33宗。二是加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。每年組織執(zhí)法人員在“全國文化市場技術(shù)監(jiān)管與服務(wù)平臺在線培訓(xùn)考試系統(tǒng)”參加在線培訓(xùn)80學(xué)分以上。開展執(zhí)法交流活動。我局2023年，我局與內(nèi)蒙古烏海市文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍開展雙向?qū)诮涣?次，兩地文化市場綜合執(zhí)法隊(duì)伍共70人參加活動。參加由香港旅游事務(wù)署組織的粵港澳大灣區(qū)“9+2”城市旅游市場聯(lián)合監(jiān)管協(xié)作體合作會議，并介紹我市開展跨區(qū)域、跨部門執(zhí)法交流協(xié)作情況。通過交流座談、執(zhí)法培訓(xùn)、現(xiàn)場執(zhí)法教學(xué)等環(huán)節(jié)提升了文化市場綜合執(zhí)法業(yè)務(wù)水平。三是開展文化市場綜合行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作。實(shí)行刀刃向內(nèi)，成立專項(xiàng)整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，列出行政執(zhí)法不規(guī)范整治重點(diǎn)問題清單，形成工作臺帳扎實(shí)整改。對全市文化市場2022、2023兩年來辦理的行政案卷進(jìn)行評查。

　　（六）廣泛開展法治宣傳教育活動。一是落實(shí)八五普法規(guī)劃。制定《江門市文化廣電旅游體育局普法依法治理工作要點(diǎn)》和領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，明確普法責(zé)任清單。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，組織局機(jī)關(guān)在編人員參加2023年度國家機(jī)關(guān)工作人員學(xué)法考試，參考率和及格率均為100%。今年以來已舉辦民法典、習(xí)近平法治思想、保密法等多期法治專題學(xué)習(xí)。二是廣泛開展普法釋法活動。落實(shí)普法第一責(zé)任人職責(zé)。2022-2023年，我局主要負(fù)責(zé)人連續(xù)兩年參加“法治政府面對面”專題訪談活動。在部門頻道、微信、《江門日報》開辟專欄普法，公布旅游糾紛案例、不合理低價游指導(dǎo)案例，有效提升市民法律素養(yǎng)和防范意識。三是拓寬普法內(nèi)容。實(shí)行文化、廣播電視、旅游、體育全領(lǐng)域普法。配合廣東省廣播電視局到我市開展“弘揚(yáng)法治文化，提升法治素養(yǎng)”廣電普法基層行系列活動；配合省體育局“誰執(zhí)法誰普法”評議工作，選取50家公共文體場所申報體育普法陣地，選取500名社會體育指導(dǎo)員申報體育普法宣傳員。在局官網(wǎng)播放易建聯(lián)、蘇炳添等體育明星普法視頻。

　　二、存在問題和整改方向

　　（一）法治人才隊(duì)伍建設(shè)亟需加強(qiáng)。由于機(jī)構(gòu)改革人員轉(zhuǎn)隸等歷史原因，執(zhí)法隊(duì)伍人員年齡老化、結(jié)構(gòu)失衡，整體素質(zhì)有待提高，專業(yè)法律技能型人才缺乏。

　　（二）行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提高。辦理案件集中在KTV、旅行社等傳統(tǒng)文化和旅游市場領(lǐng)域，面對文化市場發(fā)展超前與法律法規(guī)相對滯后的矛盾，對文化市場新業(yè)態(tài)新模式的研究和監(jiān)管有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

　　三、2024年工作計(jì)劃

　　（一）深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。廣泛開展習(xí)近平法治思想宣傳培訓(xùn)，引導(dǎo)全體干部職工樹牢法治意識、強(qiáng)化法治觀念。

　　（二）全面提升依法行政能力。統(tǒng)籌做好立法、普法、執(zhí)法等工作，確保法治建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)，著力提升執(zhí)法隊(duì)伍辦案水平。加強(qiáng)行政執(zhí)法人員的監(jiān)督、管理，提高服務(wù)意識和依法行政、依法履職的能力。

　　（三）持續(xù)打造法治化營商環(huán)境。深入落實(shí)國家、省、市、關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作規(guī)定，加大公平競爭審查制度執(zhí)行力度，防止濫用行政權(quán)力排除、限制競爭行為。

　　（四）加大法治人才隊(duì)伍建設(shè)。通過公開招錄、遴選等方式補(bǔ)充高素質(zhì)的法律專業(yè)人員。落實(shí)法律顧問制度，加大法律顧問在重大行政決策、合法性審核、合同審查、行政復(fù)議和行政訴訟案件辦理等領(lǐng)域的參與力度，切實(shí)發(fā)揮好法律顧問作用。

江門市文化廣電旅游體育局

　　             2024年1月10日