6月到來，有一份超硬核的“禮物”到來，保護未成年人的合法權(quán)益。

2020年10月17日，《中華人民共和國未成年人保護法》修訂案經(jīng)十三屆全國人大常委會第22次會議表決通過，將于今日正式施行。

修訂后的未成年人保護法在原有基礎上作了大幅修改，新增了“網(wǎng)絡保護”以及“政府保護”兩章，進一步加大了未成年人權(quán)益的保護力度。

亮點一：家庭保護

《中華人民共和國未成年人保護法》中，家庭保護仍然處于首位。家庭作為未成年成長、生活的港灣，要真正從實質(zhì)上為未成年人提供溫暖安全的環(huán)境。

法律上細化兒童的第一責任人即監(jiān)護人的職責，明確規(guī)定了父母或者其他監(jiān)護人應當履行的十項監(jiān)護職責，如為未成年人提供生活、健康、安全等方面的保障，關注其生理、心理狀況和情感需求等。

1/尊重未成年人意見

雖然未成年不具備完整成熟的世界觀、人生觀、價值觀，但是隨著年齡增長自我也具備一定的思維和想法。所以在家庭問題以及與未成年人自身關系的問題上，需與孩子充分溝通，將孩子的想法考慮其中。

《中華人民共和國未成年人保護法》第十九條：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人應當根據(jù)未成年人的年齡和智力發(fā)展狀況，在作出與未成年人權(quán)益有關的決定前，聽取未成年人的意見，充分考慮其真實意愿。

2/留守兒童的委托人責任制

父母外出打工，可以將子女委托給別人照顧，但要符合《中華人民共和國未成年人保護法》第二十二條的要求，即：未成年人的父母或者其他監(jiān)護人因外出務工等原因在一定期限內(nèi)不能完全履行監(jiān)護職責的，應當委托具有照護能力的完全民事行為能力人代為照護；無正當理由的，不得委托他人代為照護。

未成年人的父母或者其他監(jiān)護人在確定被委托人時，應當綜合考慮其道德品質(zhì)、家庭狀況、身心健康狀況、與未成年人生活情感上的聯(lián)系等情況，并聽取有表達意愿能力未成年人的意見。

具有下列情形之一的，不得作為被委托人：

（一）曾實施性侵害、虐待、遺棄、拐賣、暴力傷害等違法犯罪行為；

（二）有吸毒、酗酒、賭博等惡習；

（三）曾拒不履行或者長期怠于履行監(jiān)護、照護職責；

（四）其他不適宜擔任被委托人的情形。

3/嚴厲十一項禁止行為

除了十項具體的監(jiān)護制度之外，法律還規(guī)定了十一項禁止行為，如放任、教唆或者利用未成年人實施犯罪；放任、唆使未成年人吸煙（含電子煙）、飲酒、賭博、流浪乞討或者欺凌他人；違法處分或侵吞未成年人的財產(chǎn)等。

亮點二：校方保護

1/校車必須安排安全管理人員

《中華人民共和國未成年人保護法》第三十六條：使用校車的學校、幼兒園應當建立健全校車安全管理制度，配備安全管理人員，定期對校車進行安全檢查，對校車駕駛?cè)诉M行安全教育，并向未成年人講解校車安全乘坐知識，培養(yǎng)未成年人校車安全事故應急處理技能。

2/霸凌問題校方不得隱瞞

近些年“校園霸凌事件”不斷發(fā)酵，扒開校園內(nèi)不斷頻出的惡劣事件。電影《悲傷逆流成河》、《少年的你》等揭開了校園霸凌的殘酷現(xiàn)實。如何提前遏止這種傷害的發(fā)生？學校如何落到實處？此次未成年人保護法將解決這類問題。

《中華人民共和國未成年人保護法》第三十九條：對嚴重的欺凌行為，學校不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

3/校園內(nèi)發(fā)生性侵和性騷擾需如實上報公安機關

《中華人民共和國未成年人保護法》第四十條：學校、幼兒園應當建立預防性侵害、性騷擾未成年人工作制度。對性侵害、性騷擾未成年人等違法犯罪行為，學校、幼兒園不得隱瞞，應當及時向公安機關、教育行政部門報告，并配合相關部門依法處理。

亮點三：網(wǎng)絡保護

未成年人心智尚未成熟，認識能力和自控能力低，正是因為這樣的特點，不僅被誘騙參與色情直播，還成為各種直播盲目的打賞者。在直播的過程中，主播往往會用誘導性話語促使觀眾送出禮物，對于打賞金額較高的觀眾，主播會對其進行贊美或?qū)ｉT為其表演，不少未成年人沉浸其中。

此次修訂中最大的變化之一是增加了“網(wǎng)絡保護”專章。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)的普及，未成年人已經(jīng)成為重要的使用群體。

未成年人的思維觀念、行為方式和價值取向等受網(wǎng)絡影響日益加深。但互聯(lián)網(wǎng)內(nèi)容良莠不齊，青少年的身心健康容易受到侵害。雖然已經(jīng)有民法典、網(wǎng)絡安全法等法律法規(guī)，但作為未成年人保護的專門法律，設置“網(wǎng)絡保護”專章，有著更加特殊的意義。

“網(wǎng)絡保護”一章，對各項要求進行了細化，如網(wǎng)絡游戲服務提供者不得在每日二十二時至次日八時向未成年人提供網(wǎng)絡游戲服務。

網(wǎng)絡直播服務提供者不得為未滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務；為年滿十六周歲的未成年人提供網(wǎng)絡直播發(fā)布者賬號注冊服務時，應當對其身份信息進行認證，并征得其父母或者其他監(jiān)護人同意。

在應對網(wǎng)絡欺凌方面，規(guī)定遭受網(wǎng)絡欺凌的未成年人及其父母或者其他監(jiān)護人有權(quán)通知網(wǎng)絡服務提供者采取刪除、屏蔽、斷開鏈接等措施。網(wǎng)絡服務提供者接到通知后，應當及時采取必要的措施制止網(wǎng)絡欺凌行為，防止信息擴散。

亮點四：義務教育“減負”校外機構(gòu)整改

5月21日，中央深改委第十九次會議審議通過了《關于進一步減輕義務教育階段學生作業(yè)負擔和校外培訓負擔的意見》，會議指出，要完善相關法律，依法管理校外培訓機構(gòu)。

《未成年人保護法》專門對校外培訓機構(gòu)進行了規(guī)定，是目前校外培訓機構(gòu)整治所依據(jù)的最高層級的法律之一。

有專家認為，《未成年人保護法》與《教育法》、《民辦教育促進法實施條例》等法律法規(guī)一起，構(gòu)成了規(guī)范校外培訓機構(gòu)發(fā)展的法律制度體系，但仍需完善相關制度，加強對在線教育等涉及學生“減負”的新情況的規(guī)制。

《未成年人保護法》還有針對在線教育的條款，其中規(guī)定，以未成年人為服務對象的在線教育網(wǎng)絡產(chǎn)品和服務，不得插入網(wǎng)絡游戲鏈接，不得推送廣告等與教學無關的信息。《民辦教育促進法實施條例》則規(guī)定，利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在線實施教育活動的民辦學校應當取得相應的辦學許可。

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新修訂未成年人保護法重點

圖片來源于@新華社

此次修訂未成年人保護法，全方位保障未成年人權(quán)益。細化家庭監(jiān)護職責，確立國家親權(quán)責任，完善學校安全管理制度，強調(diào)公共場所的安全保障義務，司法環(huán)節(jié)未成年人保護全覆蓋，防止網(wǎng)絡沉迷、制止涉未成年人網(wǎng)絡欺凌，性侵等嚴重侵害未成年人從業(yè)禁止，建立校園欺凌防控制度。

細化了措施、明確了責任，為未成年人成長筑起了一道保護網(wǎng)。法律實施在即，期待各方依據(jù)法律切實承擔起相應責任，讓未成年人健康快樂成長。

來源：中國未成年人網(wǎng)