南鎮(zhèn)村法治公園是村民休閑娛樂的好去處。新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村供圖
提起新一屆“兩委”班子,新會區(qū)睦洲鎮(zhèn)南鎮(zhèn)村村民幾乎人人稱贊。10多年前,關(guān)某合父子等人長期利用職務(wù)便利,壟斷了村里的土地、魚塘資源發(fā)包,插手村內(nèi)工程項目,拖欠村集體承包款,導致村集體入不敷出,負債累累。
自掃黑除惡專項斗爭開展以來,新會區(qū)和睦洲鎮(zhèn)兩級黨委、政府對南鎮(zhèn)村的問題高度重視,一舉摧毀了以關(guān)某合為首的“村霸”惡勢力犯罪集團。睦洲鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府以此為契機,開始著手整頓南鎮(zhèn)村的軟弱渙散基層黨組織,重新選優(yōu)配強村“兩委”班子。
在新一屆“兩委”干部的帶領(lǐng)下,南鎮(zhèn)村精準把握基層黨建、“三資”管理、“三清三拆三整治”等重點難點,在基層治理中取得了階段性的可喜成績。看著腰包里的分紅從無到有、逐年上漲,村民玖叔甭提有多高興:“隔壁村都羨慕我們南鎮(zhèn)村,可自豪了。”
選優(yōu)配強 “兩委”班子深得民心
“在關(guān)氏父子的操縱下,村‘兩委’成了他們的‘一言堂’,民主決策的規(guī)章制度形同虛設(shè),村級權(quán)力監(jiān)督也無從談起。”睦洲鎮(zhèn)組織辦負責人描述,父子倆甚至違規(guī)把親戚朋友發(fā)展為黨員,以鞏固自己在村務(wù)中的話語權(quán)。“黨支部不僅沒有嚴格落實‘三會一課’制度,個別黨員還帶頭違建,嚴重影響了黨員隊伍在群眾中的形象。”2017年,南鎮(zhèn)村被列為軟弱渙散黨組織、村級換屆重點難點村,整頓基層黨建刻不容緩。
摧毀了惡勢力犯罪集團后,南鎮(zhèn)村嚴把村級換屆選舉關(guān),選優(yōu)配強村“兩委”班子,并將與犯罪集團裙帶關(guān)系密切、沒有經(jīng)過規(guī)范程序入黨的10多人開除黨籍。新一屆“兩委”干部上任后,南鎮(zhèn)村以“清單工作法”推動基層黨建、村務(wù)工作規(guī)范化、效能化、科學化。按照三年的期限,“兩委”班子將工作目標細化分解為47項具體工作清單,建立臺賬分階段完成,期間還會廣泛聽取群眾意見,接受群眾監(jiān)督。
“四議兩公開”等民主議事制度和村規(guī)民約得以重新恢復和修訂,“兩委”干部凡事有商有量,重大事項全部經(jīng)過黨員大會和村民代表會議表決通過。數(shù)據(jù)顯示,換屆后截至目前,南鎮(zhèn)村已經(jīng)召開“兩委”會議226次,黨員大會15次,村民代表大會18次,充分調(diào)動黨員、群眾參與村級事務(wù)管理的積極性和主動性。2019年,南鎮(zhèn)村榮獲先進基層黨組織、“兩委”優(yōu)秀村等榮譽。
從鎮(zhèn)里安排到村“兩委”工作的干部并不都是南鎮(zhèn)村人,他們坦言,想要從零開始贏得村民的信任并非易事。他們每日兢兢業(yè)業(yè)奔忙在村頭村尾,既要督促工人加緊美麗鄉(xiāng)村工程的建設(shè),又要經(jīng)常與坐在樹下乘涼的村民聊天,及時了解村民的生活所需和意見建議。“從一點一滴的小事做起,群眾都會看在眼里。”
謙虛、接地氣、辦實事,是玖叔對新一屆“兩委”干部的評價。他說,黨員群眾都很支持村里的工作,前段時間因為疫情要實行封閉式管理,包括玖叔在內(nèi)的10多位黨員群眾主動請纓協(xié)助“兩委”干部值守路口。干群合力守住了防疫安全線,也筑牢了干群連心橋。
規(guī)范“三資” 村集體收入逐年攀升
“我們村魚塘、稻田資源豐富,結(jié)果一分錢都分不到。”談起早些年村集體零收入零分紅,玖叔又氣憤又羞愧:“我在外面都不敢認自己是南鎮(zhèn)村人。”
南鎮(zhèn)村集體共有4000畝農(nóng)業(yè)用地,其中有1800畝用于發(fā)包,這是全村2700多位村民集體分紅的主要來源。然而,關(guān)某合父子濫用權(quán)力,以最低價每年1000元/畝收購了近2000畝發(fā)包魚塘,并以每年1500—2000元/畝不等的價格重新發(fā)包出去,從中謀取利益。“價格都是他隨意定的,自家親戚可能1500元/畝,普通朋友漲到1800元/畝,其他村民甚至沒有機會承包。”村民回憶說,如果有人表示異議,輕則無田可耕,重則會遭到恐嚇和毆打。大量村民不得不放棄在村里養(yǎng)殖水產(chǎn)的本行,背井離鄉(xiāng)外出謀生。
然而,即使以每年1000元/畝的價格將土地租給關(guān)某合父子,村集體的賬本仍舊入不敷出。法院審理查明,父子倆長期利用職務(wù)之便,在村里的工程建設(shè)、生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動中牟取非法利益,如侵吞村集體財產(chǎn)53萬余元、虛構(gòu)清淤工程詐騙政府專項資金30萬元等。剛收入的魚塘、耕地承包款,轉(zhuǎn)眼又被父子倆巧立名目,以工程款的名義支出,村集體經(jīng)濟很快從一窮二白演變成負債累累。到2017年,南鎮(zhèn)村已經(jīng)背上了300萬元債務(wù)。
新一屆“兩委”干部上任后,南鎮(zhèn)村對集體進行了徹底的清產(chǎn)核資,理順并重新簽訂合同105份,解除違法違規(guī)合同128份。截至目前,南鎮(zhèn)村已經(jīng)通過法律途徑收回歷年土地承包款48.7萬元,收回土地1858畝。去年,村里嚴格按照“三資”管理的要求,重新發(fā)包土地1800多畝,獲得土地承包款及租金收入520多萬元。
還了之前欠下的一部分工資和工程款,付了村民每人每年300多元的合作醫(yī)療費用,南鎮(zhèn)村2018年向每位村民派發(fā)了200元分紅。許久沒有拿到過集體分紅的村民們很開心,玖叔說:“分紅就是村民獲得感的最直接體現(xiàn)。”2019年,南鎮(zhèn)村分紅的數(shù)字增加到500元,今年預計會達到900元。
如今,村里所有資金、資產(chǎn)、資源都被納入“三資”監(jiān)管平臺,招投標流程更加公平規(guī)范,承包價格也在逐年上升。曾經(jīng)被惡勢力犯罪集團以每年1000元/畝低價承包的魚塘,現(xiàn)在已經(jīng)以均價每年2822元/畝的價格成功發(fā)包。群眾和村集體的腰包重新鼓了起來,經(jīng)濟收入逐漸步入正軌。
保障民生 村容村貌煥然一新
南鎮(zhèn)村有一座占地3畝的法治公園,每天傍晚村里的老人都愛到公園里的樹下乘涼聊天,時不時還打乒乓球。法治公園隔壁是村里新設(shè)立的衛(wèi)生站和老人幸福院。村里老人小孩多,抵抗力弱,以前村民去鎮(zhèn)上看病還要先乘船過渡,一來一回起碼要花上半天時間。現(xiàn)在有了衛(wèi)生站,村民患了感冒等小病都可以在家門口就醫(yī),幸福感提升了不少。平日無事的時候,老人們還可以到老人幸福院里打發(fā)時間,吹著空調(diào)和鄰居們嘮家常。
法治公園、衛(wèi)生站和老人幸福院都是在兩年前改建的。曾經(jīng),關(guān)某合父子以集體的名義和資金在自家門前修建了公園和一棟兩層建筑,建成后這些公共設(shè)施淪為了他們放置自家雜物的“領(lǐng)地”。村民不敢過來活動休憩,對于父子倆侵占集體資源的事情敢怒不敢言。
打掉了惡勢力犯罪集團后,村委會將公園改建成了法治公園,新建的“正氣亭”“清風亭”成為村民休息乘涼的好去處,掃黑除惡的標語隨處可見,極大地增強了人民群眾的安全感。
與此同時,一系列民生工程在南鎮(zhèn)村迅速落地:投入85萬元建成的垃圾中轉(zhuǎn)站,改變了過去垃圾隨地扔、村路臟亂差的局面;道路水泥硬底化方便了村民出入村子,即使下大雨也不用擔心老人會在泥濘的村道上摔跤;路燈的安裝讓村民摸黑走夜路的日子一去不復返,在鎮(zhèn)上打工的年輕人也可以在晚上安心返村。
為做好掃黑除惡“后半篇文章”,南鎮(zhèn)村在民生工程上的投入超過216萬元,不斷完善各項基礎(chǔ)設(shè)施和便民服務(wù)。“三清三拆三整治”進行得如火如荼,拆除一批違法亂搭建筑后,村容村貌煥然一新。村級黨群活動陣地和公共服務(wù)站得以翻新和升級,南鎮(zhèn)村成為新會第一個配置“僑都之窗”終端服務(wù)機和老年人優(yōu)待證年審機的村子,村民足不出村就可以辦理近百項政務(wù)服務(wù)。
今年,南鎮(zhèn)村擬投入20萬元用于村里全天候的衛(wèi)生保潔,以全力配合睦洲鎮(zhèn)石板沙美麗鄉(xiāng)村游的建設(shè)。自來水管和排水系統(tǒng)的改造工程也將提上日程,解決村民一直以來的用水難問題,也讓常年積水的村道恢復暢通。玖叔說,以前大家賺錢了都愛到鎮(zhèn)上買房子,這兩年村容村貌越來越好,不少人都選擇回村蓋房子,“新房子多了,村里變得更有活力了。”
來源:2020年6月11日《南方日報》·江門觀察AⅡ03版