政策解讀：關(guān)于《江門市關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作方案》

圖解：關(guān)于《江門市關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作方案》

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，按照《僑鄉(xiāng)文化(江門)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035）》的總體部署，制定本工作方案。

　　 一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想

　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)的重要講話和視察廣東重要講話精神，遵循“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的原則，扎實(shí)推進(jìn)我市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，鞏固和壯大非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)成果，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化和創(chuàng)新性發(fā)展，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)、為建設(shè)文化強(qiáng)市提供強(qiáng)大支撐。

　　（二）工作目標(biāo)

　　到2021年，全市建立起科學(xué)、完備的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)體系，非遺基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，管理機(jī)制和非遺代表性傳承人保護(hù)機(jī)制進(jìn)一步健全，非遺傳承展示活動(dòng)普遍開(kāi)展，國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目得到有效保護(hù)傳承，為創(chuàng)建國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)奠定工作基礎(chǔ)。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

　　1.建設(shè)江門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館。規(guī)劃建設(shè)不小于2000平方米的江門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館，全面展示我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作成果，2019年啟動(dòng)立項(xiàng)論證、選址建設(shè)工作，爭(zhēng)取2020年底前建成。

　　2.推進(jìn)縣級(jí)非遺展示館建設(shè)。爭(zhēng)取2020年底前，逐步完成臺(tái)山、鶴山、江海等市（區(qū)）的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示分館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)各市（區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示分館全覆蓋。

　　3.推動(dòng)非遺專題展示館建設(shè)。鼓勵(lì)和支持有條件的非遺項(xiàng)目保護(hù)單位和傳承基地建設(shè)各類非遺專題展示館和傳習(xí)所，爭(zhēng)取2021年底前我市非遺專題展示館和傳習(xí)所數(shù)量有較大的提升。

　　（二）加強(qiáng)代表性傳承人（群體）保護(hù)

　　4.進(jìn)一步落實(shí)非遺傳承人補(bǔ)助制度。各級(jí)政府要進(jìn)一步完善傳承人補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，尤其是提高對(duì)國(guó)家級(jí)代表性傳承人的補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)，從2020年起落實(shí)國(guó)家級(jí)非遺產(chǎn)傳承人每人每年1萬(wàn)元的市級(jí)補(bǔ)助。

　　5.加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺傳承人認(rèn)定工作。壯大國(guó)家級(jí)非遺產(chǎn)項(xiàng)目代表性傳承人隊(duì)伍，完成還未有傳承人的國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目代表性傳承人的篩選和申報(bào)認(rèn)定工作，力爭(zhēng)到2020年所有國(guó)家非遺項(xiàng)目都有代表性傳承人。

　　6.培育國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目傳習(xí)群體。根據(jù)我市國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目的不同特點(diǎn)，對(duì)群眾參與性強(qiáng)的項(xiàng)目如浮石飄色、泮村燈會(huì)、荷塘沙龍等進(jìn)行代表性傳承群體的培育。

　　7.提升非遺傳承人傳承能力。通過(guò)年度常規(guī)性培訓(xùn)班、調(diào)研學(xué)習(xí)等形式，提高非遺項(xiàng)目傳承人學(xué)習(xí)能力、文化素養(yǎng)、審美水平和創(chuàng)新意識(shí)。加大非遺傳承后備力量的教育培訓(xùn)力度，培養(yǎng)出更多非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人才。

　　（三）加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體系建設(shè)

　　8.健全非遺項(xiàng)目體系。完善國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)、縣（市、區(qū)）級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體系，2021年?duì)幦⌒略鰢?guó)家級(jí)2項(xiàng)、省級(jí)4項(xiàng)，進(jìn)一步提升我市在全省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)領(lǐng)域的地位。

　　9.深化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查。進(jìn)一步調(diào)查挖掘我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，培育市、縣（市、區(qū)）非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大我市非遺項(xiàng)目基數(shù)。

　　（四）加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大非遺影響

　　10.加大非遺宣傳力度。2019年完成江門市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)網(wǎng)站建設(shè)工作。2019年在《江門日?qǐng)?bào)》、江門電視臺(tái)推出“非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目”巡禮專欄，利用宣傳平臺(tái)提升市民對(duì)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)知。2019年啟動(dòng)7個(gè)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化項(xiàng)目和22個(gè)省級(jí)和部分市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目微視頻制作，利用新媒體自媒體擴(kuò)大我市非遺項(xiàng)目的社會(huì)影響力。街區(qū)公共宣傳欄（牌）融入非遺內(nèi)容，利用市文化廣電旅游體育局、市文化館公眾號(hào)，加大非遺宣傳。

　　11.打造非遺特色活動(dòng)品牌，推動(dòng)非遺資源轉(zhuǎn)化。

　　一是根據(jù)地方非遺資源特色，各市區(qū)打造一批具有特色的非遺活動(dòng)。如蓬江區(qū)舉辦洪圣廟會(huì)，江門區(qū)龍舟節(jié)、新會(huì)區(qū)新會(huì)廟會(huì)和陳皮文化節(jié)，臺(tái)山市廣東音樂(lè)節(jié)、開(kāi)平市粵劇小劇場(chǎng)，鶴山市火龍節(jié)，恩平市食品文化節(jié)等。

　　二是搭建非遺展示展演平臺(tái)，提升非遺品牌影響力。利用“文化和遺產(chǎn)日”，每年在各市區(qū)輪流舉辦非遺項(xiàng)目展示展演活動(dòng)；每?jī)赡暌粚迷诟魇袇^(qū)輪流舉辦大型非遺活動(dòng)。如舉辦鶴山市古勞非遺文化節(jié)，活動(dòng)對(duì)以東古醬料為代表的傳統(tǒng)技藝類生產(chǎn)性保護(hù)展示活動(dòng)，以詠春拳為主打的武術(shù)大會(huì)、以三夾騰龍為代表的地方非遺活動(dòng)等進(jìn)行集中展示展演，并與當(dāng)?shù)芈糜钨Y源融合宣傳，打造非遺知名品牌。

　　三是在文化場(chǎng)館和旅游景區(qū)引入非遺項(xiàng)目，推動(dòng)非遺資源轉(zhuǎn)化。如利用長(zhǎng)堤歷史街區(qū)，建非遺一條街；利用紅線女名人效應(yīng)，在開(kāi)平選取一個(gè)點(diǎn)（紅線女故居或赤坎或碉樓），建紅線女小劇場(chǎng)等。

　　四是開(kāi)展非遺文創(chuàng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)。依托五邑大學(xué)、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院兩個(gè)省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)研究基地開(kāi)展研究和文創(chuàng)開(kāi)發(fā)工作。

　　12.推進(jìn)非遺項(xiàng)目進(jìn)校園。2019年完成所有國(guó)家級(jí)項(xiàng)目傳承進(jìn)校園的任務(wù)，2020年完成22個(gè)省級(jí)項(xiàng)目進(jìn)校園的任務(wù)，從娃娃抓起，培養(yǎng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承群體。

　　（五）加大經(jīng)費(fèi)投入力度

　　13.提高經(jīng)費(fèi)保障水平。在中央財(cái)政補(bǔ)助國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人、省級(jí)財(cái)政補(bǔ)助省級(jí)非遺項(xiàng)目和傳承人的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加大經(jīng)費(fèi)保障力度，全市各級(jí)財(cái)政要將非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承工作專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算安排，用于非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)和傳承人的補(bǔ)助、及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工作。

　　三、工作措施

　　（一）制定工作方案。根據(jù)本方案重點(diǎn)任務(wù)，形成《江門市加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)與傳承工作臺(tái)賬》，請(qǐng)各項(xiàng)目責(zé)任單位，按照《工作臺(tái)賬》的要求，結(jié)合本單位、本地區(qū)實(shí)際，制定貫徹落實(shí)的具體措施和工作計(jì)劃，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)，落實(shí)工作責(zé)任，并認(rèn)真抓好組織實(shí)施。

　　（二）強(qiáng)化部門職責(zé)。市文化廣電旅游體育局是非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作的首要責(zé)任部門，要切實(shí)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、保護(hù)利用、傳承發(fā)展、宣傳教育和人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作。各有關(guān)部門要加強(qiáng)與文化部門的協(xié)同配合，形成有效的工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保各項(xiàng)保護(hù)傳承工作有序開(kāi)展。

　　（三）加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。市文化廣電旅游體育局要結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)僑鄉(xiāng)文化（生態(tài)）保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)工作，加強(qiáng)對(duì)我市國(guó)家級(jí)非遺保護(hù)傳承推進(jìn)情況的督查檢查和指導(dǎo)，并及時(shí)協(xié)調(diào)解決工作中的問(wèn)題和困難，確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn)。

　　附件2

　　江門市加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)與傳承工作臺(tái)賬

　　附件3

　　關(guān)于《江門市關(guān)于加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)

　　和傳承的工作方案》編制情況的說(shuō)明

　　一、編制的背景和依據(jù)

　　為貫徹落實(shí)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《政協(xié)江門市委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承”專題協(xié)商報(bào)告》（江協(xié)〔2018〕6號(hào)）的批示精神，同時(shí)，結(jié)合我市創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承工作，我局編制了《江門市關(guān)于加強(qiáng)非遺文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的工作方案》（下稱《方案》）。本《方案》主要依據(jù)是我市2018年編制的《僑鄉(xiāng)文化（江門）生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)總體規(guī)劃（2018—2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《總體規(guī)劃》），因此，本《方案》不單是針對(duì)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承，而是對(duì)我市各級(jí)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和傳承。

　　二、編制過(guò)程

　　根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示精神，去年底，我局草擬了貫徹落實(shí)《政協(xié)江門市委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承”專題協(xié)商的報(bào)告》工作措施，向各市（區(qū)）人民政府及市直有關(guān)單位征求意見(jiàn)。共有13個(gè)部門回復(fù)，其中2個(gè)部門有修改意見(jiàn)，11個(gè)部門無(wú)修改意見(jiàn)。我局對(duì)反饋意見(jiàn)認(rèn)真研究后進(jìn)行了綜合采納（詳見(jiàn)修改意見(jiàn)和采納情況匯總表》），形成工作報(bào)告上報(bào)市政府審核。現(xiàn)根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)指示精神，將工作措施修改成《江門市關(guān)于加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非遺文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的工作方案（送審稿）》上報(bào)。

　　三、總體思路和主要內(nèi)容

　　《總體規(guī)劃》涵蓋我市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)近期、中期、遠(yuǎn)期三個(gè)階段的工作計(jì)劃，并明確各建設(shè)階段的任務(wù)和分步實(shí)施安排，我市國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)傳承是《總體規(guī)劃》的重要內(nèi)容，《方案》主要按照《總體規(guī)劃》的總體框架和具體部署，以及落實(shí)市政協(xié)的報(bào)告有關(guān)建議編寫的。

　　《方案》主要包括四方面內(nèi)容：一是總體要求；二是主要任務(wù)；三是工作措施；四是江門市加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)與傳承工作臺(tái)賬。

　　（一）總體要求包括指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)，明確了指導(dǎo)思想、工作目標(biāo)以及完成的時(shí)間安排。

　　（二）主要任務(wù)包括加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加強(qiáng)代表性傳承人（群體）保護(hù)、加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目體系建設(shè)、加強(qiáng)宣傳擴(kuò)大非遺影響、加大經(jīng)費(fèi)投入力度等五個(gè)方面14項(xiàng)目具體工作任務(wù)。

　　（三）工作措施包括制定工作方案、強(qiáng)化部門職責(zé)、加強(qiáng)督導(dǎo)檢查等三個(gè)方面。

　　（四）《江門市加強(qiáng)國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目保護(hù)與傳承工作臺(tái)賬》是根據(jù)《方案》，按年份對(duì)有關(guān)任務(wù)進(jìn)行分解，并明確責(zé)任單位及完成時(shí)限。

　　四、需要說(shuō)明的問(wèn)題

　　（一）關(guān)于建設(shè)江門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館問(wèn)題。建設(shè)江門市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示館（廳），是國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)生態(tài)保護(hù)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的基本要件要求，建議我市盡快啟動(dòng)江門非物質(zhì)文化遺產(chǎn)綜合展示館（廳）立項(xiàng)論證、選址等工作。

　　（二）其他需說(shuō)明的問(wèn)題。由于我局機(jī)構(gòu)改革后，適逢《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》出臺(tái)，我局就創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)一事，多次與省文化和旅游廳非遺處、省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)中心溝通后，根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《政協(xié)江門市委員會(huì)關(guān)于開(kāi)展“國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目的保護(hù)與傳承”專題協(xié)商的報(bào)告》（江協(xié)〔2018〕6號(hào)）的批示精神，結(jié)合新出臺(tái)的《國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)區(qū)管理辦法》，及《總體規(guī)劃》要求，對(duì)方案進(jìn)一步修改完善后，征求部分單位意見(jiàn)并經(jīng)我局黨組會(huì)議討論通過(guò)后予以再次呈報(bào)。

　　五、需研究事項(xiàng)

　　提請(qǐng)對(duì)《江門市關(guān)于加強(qiáng)非遺文化遺產(chǎn)保護(hù)和傳承的工作方案》予以審議后，以市政府名義印發(fā)貫徹執(zhí)行，同時(shí)報(bào)送省文化廳。