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江退役軍人通〔2020〕144號(hào)   

                                                                                                                   JMBG2020044

第一章　總　則

　　第一條　為及時(shí)幫助退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象解決突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性生活、醫(yī)療困難，保障他們的基本生活。根據(jù)《中共廣東省委辦公廳 廣東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我省復(fù)退軍人服務(wù)體系的意見〉》（粵委辦〔2017〕2號(hào)）和《中共江門市委辦公室 江門市人民政府辦公室印發(fā)〈關(guān)于建立和完善我市復(fù)退軍人服務(wù)體系的實(shí)施意見〉》（〔2017〕－2）文件要求，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制訂本辦法。

　　第二條    本辦法所指的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象包括：退伍紅軍老戰(zhàn)士（含西路軍紅軍老戰(zhàn)士和紅軍失散人員）、軍隊(duì)離退休干部及退休士官、軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員干部、退役士兵、殘疾軍人、復(fù)員軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、現(xiàn)役軍人家屬。

　　第三條　本辦法所指的應(yīng)急救助，是指對(duì)具有江門市常住戶籍的，因遭遇突發(fā)事件、意外傷害、患重大疾病以及其他特殊原因，通過(guò)其他社會(huì)救助后，基本生活仍特別困難的退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。

　　第四條　各市（區(qū)）退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象困難救助專項(xiàng)資金要納入年度預(yù)算，資金來(lái)源由各市（區(qū)）在市級(jí)劃撥的可用于此類救助的財(cái)政補(bǔ)助資金、本級(jí)公共財(cái)政和福利彩票公益金預(yù)算安排資金、按規(guī)定可用于救助對(duì)象生活補(bǔ)助的其他財(cái)政補(bǔ)助資金里解決。社會(huì)捐助資金的使用由各市（區(qū)）或鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)參照本辦法執(zhí)行。

　　第五條　救助資金管理使用堅(jiān)持公開、公平、公正的原則。

第二章　救助種類及標(biāo)準(zhǔn)

　　第六條　申請(qǐng)人因患重大疾病，在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院治療，經(jīng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)（含大病保險(xiǎn)）報(bào)銷及其他方面補(bǔ)助（救助）、減免、社會(huì)捐贈(zèng)之后，自費(fèi)負(fù)擔(dān)仍然過(guò)重，基本生活嚴(yán)重困難的。其住院救助標(biāo)準(zhǔn)如下：

　　（一）個(gè)人自付總額5000元（含5000元）至10000元（含10000元）的，按自付總額20%給予臨時(shí)救助；

　　（二）個(gè)人自付總額10000元（不含10000元）至20000元（含20000元）的，按自付總額30%給予臨時(shí)救助；

　　（三）個(gè)人自付總額20000元（不含20000元）以上的，臨時(shí)救助最高限額10000元。

　　第七條　申請(qǐng)人因發(fā)生重大突發(fā)事件，按規(guī)定享受各種賠償、保險(xiǎn)、救助之后，基本生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難程度一次性給予3000元以下（含3000元）生活救助。

　　第八條　申請(qǐng)人因發(fā)生重大家庭變故，按規(guī)定享受各種賠償、保險(xiǎn)、救助之后，基本生活仍嚴(yán)重困難的，根據(jù)困難程度一次性給予5000元以下（含5000元）生活救助。

　　第九條　申請(qǐng)人因其他特殊情況導(dǎo)致基本生活嚴(yán)重困難的，其救助范圍及標(biāo)準(zhǔn)由各市（區(qū)）自行確定。

　　第十條　應(yīng)急救助原則上同一事項(xiàng)一年內(nèi)只能享受一次。在不同時(shí)間段因不同原因?qū)е律顕?yán)重困難需要申請(qǐng)救助的，一年內(nèi)申領(lǐng)不得超過(guò)兩次。同一救助對(duì)象年度困難救助累計(jì)最高限額為10000元。

　　第十一條　申請(qǐng)救助人員有下列情形之一的，不予救助：

　　（一）醫(yī)療困難救助方面。

　　1.未按規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)，擅自到非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)或購(gòu)買藥品的費(fèi)用（急診、搶救除外）；

　　2.因自身違法違規(guī)行為導(dǎo)致的醫(yī)療費(fèi)用；

　　3.因變性、整容等非疾病產(chǎn)生的醫(yī)療費(fèi)用；

　　4.因自殺、自殘等發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用（精神病除外）；

　　5.交通事故、醫(yī)療事故等應(yīng)由第三人支付的醫(yī)療費(fèi)用（第三人不履行支付義務(wù)的除外）；

　　6.超出基本醫(yī)療保險(xiǎn)的藥品目錄、診療項(xiàng)目、醫(yī)療服務(wù)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)等規(guī)定范圍的醫(yī)療費(fèi)用。

　　（二）生活困難救助方面。

　　1.拒絕管理審批機(jī)關(guān)調(diào)查，不說(shuō)明致困原因的；

　　2.隱瞞家庭真實(shí)收入的；

　　3.因違法亂紀(jì)、自殺、自殘、打架斗毆、交通肇事、酗酒、賭博、吸毒等原因?qū)е录彝セ旧罾щy的；

　　4.在申請(qǐng)之日前2年內(nèi)受到刑事處罰的；

　　5.在申請(qǐng)之日前1年內(nèi)違反國(guó)務(wù)院《信訪條例》《廣東省信訪條例》有關(guān)規(guī)定，實(shí)施違反社會(huì)公共秩序及信訪秩序，妨害公共安全、社會(huì)管理，妨礙他人合法權(quán)益，捏造歪曲事實(shí)、誣告陷害他人等行為的；

　　6.法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定其他不應(yīng)列入生活救助范圍的。

第三章　救助流程

　　第十二條　符合救助條件的個(gè)人應(yīng)當(dāng)在困難發(fā)生1年內(nèi)向戶籍所在地的村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站提出救助申請(qǐng)。由申請(qǐng)人本人（監(jiān)護(hù)人）或者書面授權(quán)的代理人填寫《退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象困難救助申請(qǐng)表》（各市區(qū)根據(jù)實(shí)際制作）一份，并提供以下材料：

　　（一）申請(qǐng)人身份證復(fù)印件一份。

　　（二）申請(qǐng)人轉(zhuǎn)業(yè)證、退役證等其他有效證件復(fù)印件一份。

　　（三）申請(qǐng)人身份證姓名相符的銀行卡（或銀行存折）復(fù)印件（申請(qǐng)者需在銀行卡復(fù)印件上寫明戶名、銀行帳號(hào)、開戶銀行支行信息）。

　　（四）申請(qǐng)人因同一事項(xiàng)接受過(guò)其他幫扶救助的情況說(shuō)明。

　　申請(qǐng)重大疾病類救助的，申請(qǐng)人另需提供本人醫(yī)院診斷書、病歷、醫(yī)院結(jié)算票據(jù)以及報(bào)銷票據(jù)等復(fù)印件各一份。

　　申請(qǐng)重大突發(fā)事件、重大家庭變故類救助的，申請(qǐng)人另需提供以下材料：1.因遭受重大突發(fā)事件或重大家庭變故直接導(dǎo)致生活嚴(yán)重困難的情況說(shuō)明；2.有關(guān)部門出具的認(rèn)定書；3.低保戶、特困人員、建檔立卡貧困戶相關(guān)證件（證明）資料（已享受相關(guān)待遇的提供）等復(fù)印件各一份。

　　以上所需的復(fù)印件材料，均需提供原件以便核對(duì)。核對(duì)完畢后，原件退回申請(qǐng)人。

　　第十三條　救助資金審批撥付按照村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站初審、鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站審核、市（區(qū)）退役軍人事務(wù)局審批并辦理資金撥付手續(xù)的程序辦理。

　　（一）初審。村（社區(qū)）退役軍人服務(wù)站對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，申請(qǐng)人提供的材料不全或不符合要求的，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)一次性告知所缺材料，對(duì)符合條件且情況屬實(shí)的簽署意見，連同申請(qǐng)材料報(bào)鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站。

　　（二）審核。鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站通過(guò)入戶調(diào)查等方式對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行核查，出具核查意見。符合條件的，報(bào)市（區(qū)）退役軍人事務(wù)局；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

　　（三）審批。市（區(qū)）退役軍人事務(wù)局對(duì)申請(qǐng)人提供的申請(qǐng)材料和鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站出具的核查意見進(jìn)行復(fù)核。符合條件的。經(jīng)申請(qǐng)人戶籍所在地的村（社區(qū)）公開欄公示期滿（5個(gè)自然日）無(wú)異議后完成審批，將救助資金通過(guò)銀行轉(zhuǎn)帳的方式直接撥付給申請(qǐng)人；公示有異議的，退回鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站進(jìn)一步核查；不符合條件的，書面告知申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

第四章　監(jiān)督檢查

　　第十四條　退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象困難救助專項(xiàng)資金需專款專用，接受財(cái)政、審計(jì)等有關(guān)部門的監(jiān)督和審計(jì)。

　　第十五條　各市（區(qū)）退役軍人事務(wù)局于每年7月10日和次年1月10日內(nèi)將當(dāng)年救助資金發(fā)放情況報(bào)當(dāng)?shù)攸h委、政府，同時(shí)報(bào)江門市退役軍人事務(wù)局。　

　　第十六條　各市（區(qū)）退役軍人事務(wù)局和鎮(zhèn)（街道）退役軍人服務(wù)站應(yīng)建立困難救助對(duì)象申報(bào)審批材料、資金臺(tái)賬、發(fā)放名冊(cè)等困難救助檔案，并加強(qiáng)檔案管理。

　　第十七條　經(jīng)辦人員應(yīng)當(dāng)對(duì)在調(diào)查、審核、審批過(guò)程中獲得的涉及申請(qǐng)人的信息予以保密，不得向與救助工作無(wú)關(guān)的任何組織或個(gè)人泄露公示范圍以外的信息。　

　　第十八條　申請(qǐng)人應(yīng)如實(shí)提供申請(qǐng)信息、配合退役軍人事務(wù)局和各級(jí)退役軍人服務(wù)中心（站）依法依規(guī)開展調(diào)查核實(shí)工作。

　　申請(qǐng)人偽造身份信息、隱瞞家庭經(jīng)濟(jì)狀況，騙取救助資金的，一經(jīng)查實(shí)，由負(fù)責(zé)審批單位取消救助資格，追回救助資金，相關(guān)信息記入有關(guān)部門建立的誠(chéng)信體系；構(gòu)成犯罪的，依法追究法律責(zé)任。

　　第十九條　行政機(jī)關(guān)、退役軍人服務(wù)保障機(jī)構(gòu)及其工作人員存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定處理。

第五章　附　則

　　第二十條　各市（區(qū)）依據(jù)本辦法制定當(dāng)?shù)貙?shí)施辦法。

　　第二十一條　本辦法自2020年12月1日起實(shí)施，有效期3年。原《關(guān)于印發(fā)〈江門市民政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市衛(wèi)生計(jì)生局 江門市財(cái)政局關(guān)于復(fù)退軍人生活困難臨時(shí)救助的意見〉的通知》（江民優(yōu)〔2018〕28號(hào)）和《關(guān)于印發(fā)〈江門市民政局 江門市人力資源和社會(huì)保障局 江門市衛(wèi)生計(jì)生局 江門市財(cái)政局關(guān)于復(fù)退軍人醫(yī)療困難臨時(shí)救助的意見〉的通知》（江民優(yōu)〔2018〕29號(hào)）同時(shí)廢止。

關(guān)于救助范圍的說(shuō)明

　　一、重大突發(fā)事件是指按照國(guó)務(wù)院發(fā)布的《國(guó)家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》規(guī)定的四類突發(fā)緊急事件，具體包括如下：

　　1.自然災(zāi)害。主要包括水旱災(zāi)害，氣象災(zāi)害，地震災(zāi)害，地質(zhì)災(zāi)害，海洋災(zāi)害，生物災(zāi)害和森林草原火災(zāi)等。

　　2.事故災(zāi)難。主要包括工礦商貿(mào)等企業(yè)的各類安全事故，交通運(yùn)輸事故，公共設(shè)施和設(shè)備事故，環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

　　3.公共衛(wèi)生事件。主要包括傳染病疫情，群體性不明原因疾病，食品安全和職業(yè)危害，動(dòng)物疫情，以及其他嚴(yán)重影響公眾健康和生命安全的事件。

　　4.社會(huì)安全事件。主要包括恐怖襲擊事件，經(jīng)濟(jì)安全事件和涉外突發(fā)事件等。

　　二、重大家庭變故是指因（水、陸、空）交通事故，重大火災(zāi)等造成人員傷亡導(dǎo)致家庭重要?jiǎng)趧?dòng)力喪失的家庭變故事件。

　　三、其他特殊情況是指除上述情形之外，退役軍人及其他優(yōu)撫對(duì)象本人及家庭出現(xiàn)社會(huì)影響性較大的特殊情況。