2022年,我局在市委、市政府和省退役軍人事務(wù)廳的堅強領(lǐng)導(dǎo)下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,堅持貫徹習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議有關(guān)精神,堅持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神,把“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”作為工作開展的總目標,貫徹落實《退役軍人保障法》,推動全市退役軍人工作法治建設(shè)取得了階段性進展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:
一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。我局高度重視法治政府建設(shè)工作,主要負責同志多次組織部署落實,把深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想納入我局黨組理論學(xué)習(xí)中心組2022年度專題學(xué)習(xí)計劃,黨組專題學(xué)習(xí)了習(xí)近平法治思想,部署法治政府建設(shè)工作和普法工作,全力推進退役軍人保障法治工作。
(二)強化法規(guī)學(xué)習(xí)。我局積極提升機關(guān)工作人員法治思維和依法行政能力,加強法律政策培訓(xùn)教育。一是完善《江門市退役軍人事務(wù)局領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度》,建立尊法、學(xué)法、守法、用法長遠安排,提高處理有關(guān)退役軍人法律法規(guī)工作能力。二是加強干部職工法治教育。制定年度學(xué)法計劃,建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單,開展學(xué)習(xí)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》《行政處罰法》《民法典》《保密法》《信訪條例》等法律法規(guī),提升依法行政能力。三是組織開展領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律考試,把考試結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部正式任職重要參考。四是落實《深入開展廣東省退役軍人服務(wù)保障體系政策法規(guī)知識學(xué)習(xí)活動實施方案》,組織全市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)工作人員開展政策法規(guī)學(xué)習(xí),全面提升全市退役軍人服務(wù)保障體系工作人員服務(wù)能力和政策水平。五是舉辦了2期江門市縣、鎮(zhèn)級退役軍人服務(wù)機構(gòu)工作人員培訓(xùn)班,強化工作人員服務(wù)意識。
(三)廣泛開展普法。我局以《退役軍人保障法》施行為契機,持續(xù)開展“法律政策落實年”活動,制定2022年度普法責任清單,落實“誰執(zhí)法誰普法”工作責任制度,通過多種形式,積極宣傳貫徹《退役軍人保障法》,營造普法氛圍。一是以微信公眾號作為主陣地,結(jié)合網(wǎng)站、報紙、雜志、電臺和電視臺等多個渠道,對《退役軍人保障法》《廣東省退役軍人應(yīng)急救助資金管理辦法》《退役軍人、其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證管理辦法(試行)》等法律法規(guī)進行宣傳。二是結(jié)合春節(jié)、“八一”等慰問活動,開展法律政策進機關(guān)、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進農(nóng)村、進軍營“六進”活動。三是結(jié)合僑都星火退役軍人志愿服務(wù),向退役軍人開展普法宣傳。
(四)落實政務(wù)公開。嚴格堅持“以公開為常態(tài),不公開為例外”的原則,及時準確公開我局履職過程中產(chǎn)生的政務(wù)信息,切實履行政務(wù)公開職責,動態(tài)完善政府信息公開目錄,政府信息公開指南,及時公布最新退役軍人相關(guān)政策制度和政策解讀。
(五)完善工作制度。牢固樹立依法行政觀念,規(guī)范行政決策過程中合法性審查行為,充分發(fā)揮政府法律顧問作用。一是制定《江門市退役軍人事務(wù)局行政規(guī)范性文件管理制度》,規(guī)范我局行政規(guī)范性文件制定程序。二是制定《江門市退役軍人事務(wù)局2023年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動工作方案》,指導(dǎo)我局普法工作開展。三是建立法律顧問工作臺賬。按照處理事件的時間、內(nèi)容、辦理情況逐項登記,并以此作為考核法律顧問履職情況依據(jù),壓實法律顧問工作責任。
(六)依法履行職能。我局大力推進“情暖老兵 緊跟黨走”主題活動,深入實施退役軍人扶弱、賦能、就業(yè)“三大行動”,扎實有效推動各項工作任務(wù)。一是落實思想政治政策。組建1407支“僑都星火”退役軍人志愿服務(wù)隊,退役軍人志愿者達3萬余名,已完成“一村(居)一隊伍”的工作目標。全市共發(fā)動1794名退役軍人黨員與2194名困難退役軍人達成幫扶結(jié)對,目前已成功為1956名困難退役軍人解決實際問題。二是落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。制定《江門市促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》,推動我市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作創(chuàng)新發(fā)展;舉辦退役軍人事務(wù)系統(tǒng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作能力提升培訓(xùn);組織23名退役士兵參加省退役軍人事務(wù)廳技能培訓(xùn)示范班、組織500余名退役軍人參加職業(yè)技能培訓(xùn)班;舉辦第一屆江門市退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽;會同相關(guān)職能部門舉辦線上、線下招聘活動共18場次,參加企業(yè)約1750家,提供就業(yè)崗位約7700個,參加人數(shù)約1100人次,達成就業(yè)意向232人;通過“一對一”方式,幫助459名退役軍人實現(xiàn)就業(yè)。三是落實撫恤優(yōu)待政策。全面啟動退役軍人和其他優(yōu)撫對象優(yōu)待證申領(lǐng)工作;協(xié)助167名符合條件的退役軍人及其他優(yōu)撫對象成功申請省退役軍人應(yīng)急救助資金合計223.78萬元;江門市退役軍人幫扶救助慈善項目對44名困難服務(wù)對象開展幫扶救助。四是落實擁軍褒揚政策。制定并落實軍地互辦實事“雙清單”事項96個;完成全市156處(356座)烈士紀念設(shè)施的系統(tǒng)校核,完成全部39項縣級以下烈士紀念設(shè)施整修工程。
二、推進法治政府建設(shè)存在的不足和原因
我局在一年以來,積極推行退役軍人相關(guān)工作,取得了一定成效,但與市委、市政府和廣大退役軍人的期盼還存在一定的差距。一是部分工作人員業(yè)務(wù)能力水平仍需提高;二是普法形式還不夠多樣化,還需要不斷加以改進,普法力度需進一步加強;三是對行政執(zhí)法專業(yè)知識還需進一步加強學(xué)習(xí)。
三、2022年度黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責和加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況
市退役軍人事務(wù)局主要負責人高度重視法治政府建設(shè)工作,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神,落實推進法治建設(shè)第一責任。一是提高政治站位。堅持黨對法治政府工作的領(lǐng)導(dǎo),深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想,定期聽取法治政府建設(shè)情況。二是堅持親自部署。帶頭貫徹落實《退役軍人保障法》,以落實中央和省、市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”為重點,研究制定《江門市退役軍人事務(wù)局2022年法治政府建設(shè)及依法行政工作要點》,牽頭開展“法律政策落實年”活動,對退役軍人政策逐項梳理抓落實,牽頭制定《江門市促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實施方案》,保障退役軍人合法權(quán)益。三是帶頭開展普法。組織開展多種形式的普法宣傳活動,宣傳《退役軍人保障法》和其他退役軍人相關(guān)的政策措施及法律法規(guī)知識,帶頭參加江門市國家工作人員2022年學(xué)法考試。
四、下一年度推進法治政府建設(shè)的主要安排
(一)加強能力培訓(xùn)。深入學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想,加強法治宣傳學(xué)習(xí),提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法決策、依法行政、依法管理的水平,加強《行政處罰法》《民法典》《行政復(fù)議法》《退役軍人保障法》《信訪條例》等法律法規(guī)的宣傳學(xué)習(xí),推動全市退役軍人工作高質(zhì)量發(fā)展。
(二)嚴格依法履職。一是依法履行部門職能,在思想政治、權(quán)益維護、優(yōu)撫褒揚,雙擁共建、移交安置、就業(yè)創(chuàng)業(yè)等各領(lǐng)域依法為退役軍人和其他優(yōu)撫對象辦實事。二是持續(xù)完善制度。根據(jù)《退役軍人保障法》及上級最新政策文件要求,出臺制定相關(guān)政策,推動開展政策制度的立改廢工作,為做好退役軍人保障工作提供政策支撐。
(三)加強普法宣傳。結(jié)合2023年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議活動,深入開展普法宣傳活動,通過網(wǎng)站、微信、報紙、LED顯示屏等多方式宣傳《退役軍人保障法》等退役軍人法律和相關(guān)政策法規(guī),并結(jié)合“春節(jié)”“八一”走訪慰問等活動上門為退役軍人送政策,強化廣大退役軍人學(xué)法、用法、守法意識,提高政策法規(guī)宣傳效果。