根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2020年10月12日至2020年12月31日，市委第三巡察組對(duì)中共江門市退役軍人事務(wù)局黨組進(jìn)行了巡察。2021年2月1日，市委第三巡察組將巡察情況向中共江門市退役軍人事務(wù)局黨組作了反饋，指出我單位存在三個(gè)方面共49個(gè)問題。中共江門市退役軍人事務(wù)局黨組對(duì)反饋的意見高度重視、迅速行動(dòng)，成立整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，制定方案、建立臺(tái)賬、細(xì)化措施、狠抓整改。截至9月29日，對(duì)巡察組指出的問題，已全部采取措施、開展整改。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

　　一、黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，落實(shí)上級(jí)決策部署不到位

　　（一）政治引領(lǐng)作用發(fā)揮不夠。

　　1、政治理論學(xué)習(xí)深度不夠。

　　（1）對(duì)政治理論學(xué)習(xí)不夠重視，學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述不夠深入，結(jié)合職責(zé)學(xué)習(xí)交流少，未能充分認(rèn)識(shí)退役軍人工作在黨和國家事業(yè)全局中的重要地位。

　　整改情況：一是制定了中心組全年學(xué)習(xí)計(jì)劃，今年以來，圍繞習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，組織黨組會(huì)議學(xué)習(xí)15次，理論中心組學(xué)習(xí)2次；其中，政治要件學(xué)習(xí)21個(gè)。二是5月24日，局黨組召開了巡察整改專題民主生活會(huì)，局班子成員深入剖析自身在巡查整改中存在的問題，進(jìn)一步明確努力方向和整改措施。會(huì)后，堅(jiān)持定期跟蹤問題落實(shí)情況，對(duì)整改中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時(shí)研究提出具體工作要求。

　　（2）一些干部未能深刻領(lǐng)會(huì)黨和國家成立退役軍人管理保障機(jī)構(gòu)的重大意義，思想政治建設(shè)和思想觀念未能很好適應(yīng)退役軍人事務(wù)局作為一個(gè)重要政治機(jī)關(guān)的需要，對(duì)以退役軍人為中心的思想認(rèn)識(shí)不夠深刻、貫徹不到位。

　　整改情況：一是把《退役軍人保障法》納入市政府常務(wù)學(xué)法會(huì)議。6月24日，市委副書記、市長(zhǎng)吳曉暉主持召開市政府常務(wù)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)了《退役軍人保障法》。二是主動(dòng)與市委黨校溝通對(duì)接，率先將《退役軍人保障法》納入處級(jí)干部進(jìn)修班、新任處級(jí)干部培訓(xùn)班、鎮(zhèn)（街）黨（工）委書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)（主任）進(jìn)修班、中青年干部培訓(xùn)一班、中青干部培訓(xùn)二班次教學(xué)計(jì)劃。三是聯(lián)合江門市普法辦，結(jié)合江門市“普法達(dá)人”活動(dòng)，開展面向全社會(huì)的《退役軍人保障法》有獎(jiǎng)競(jìng)答活動(dòng)，廣泛發(fā)動(dòng)市民群眾參與，共吸引48850人次參與了競(jìng)答。四是開展點(diǎn)亮城市地標(biāo)活動(dòng)。從2021年5月21日至5月30日，連續(xù)10天晚上19時(shí)至22時(shí)，在江門市萬達(dá)廣場(chǎng)樓體滾動(dòng)播放“貫徹落實(shí)《退役軍人保障法》，讓軍人成為全社會(huì)尊崇的職業(yè)”等系列宣傳標(biāo)語。

　　（3）對(duì)基層黨組織政治理論學(xué)習(xí)督促指導(dǎo)層層遞減、逐級(jí)弱化。

　　整改情況：一是組織3名黨支部書記參加機(jī)關(guān)工委組織的黨支部書記培訓(xùn)班。二是根據(jù)機(jī)關(guān)工委要求，統(tǒng)一了三會(huì)一課、主題黨日、講黨課的記錄格式。三是利用人民黨建云、黨史學(xué)習(xí)教育、中國共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)等平臺(tái)學(xué)習(xí)黨務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)化流程。

　　2、黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不到位。

　　（5）對(duì)于一些比較大的改革舉措,缺乏先行先試的魄力和勇氣,存在等、靠的心態(tài)和求穩(wěn)怕亂的思想。開展全市登記失業(yè)退役軍人的再就業(yè)扶持工作中,一直在等上級(jí)部門下發(fā)明確工作要求,影響了工作進(jìn)度,導(dǎo)致工作未能如期完成。

　　整改情況：一是制定《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》下發(fā)各市（區(qū)），開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況摸底專項(xiàng)行動(dòng)。二是2021年上半年，蓬江區(qū)、新會(huì)區(qū)、江海區(qū)、開平市、鶴山市、恩平市先后出臺(tái)相關(guān)政策，在事業(yè)單位公開招聘中每年拿出一定比例崗位專門招聘符合條件的退役大學(xué)生士兵，促進(jìn)轄區(qū)退役大學(xué)生士兵高質(zhì)量就業(yè)。目前鶴山市已開發(fā)12個(gè)公益性崗位。三是與市人社局聯(lián)合印發(fā)《江門市退役軍人、未就業(yè)隨軍家屬“一對(duì)一”就業(yè)服務(wù)工作方案》，截至2021年9月，全市2020年登記失業(yè)的553名退役軍人實(shí)現(xiàn)了動(dòng)態(tài)清零。

　　3、落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作主體責(zé)任欠缺。

　　（6）沒有組織退役軍人開展經(jīng)常性的學(xué)習(xí)教育活動(dòng),對(duì)退役軍人思想狀況掌握不精準(zhǔn),挖掘我市紅色文化資源,褒揚(yáng)彰顯退役軍人犧牲奉獻(xiàn)精神方面做的不夠。在引導(dǎo)退役軍人黨員堅(jiān)定理想信念方面,方法不多,成效不明顯。

　　整改情況：一是組織了退役軍人黨員和非黨員結(jié)對(duì)，發(fā)動(dòng)1794名退役軍人黨員結(jié)對(duì)幫扶2194名困難退役軍人，實(shí)現(xiàn)退役軍人自律自強(qiáng)。二是我市創(chuàng)建全國文明城市期間多次組織退役軍人參加志愿服務(wù)，樹立退役軍人正形象，達(dá)到良好的社會(huì)效果。三是已印發(fā)《黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，深入開展黨史學(xué)習(xí)教育。

　　4、履行職能職責(zé)、服務(wù)退役軍人存在差距。

　　（7）在退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)方面距離上級(jí)的標(biāo)準(zhǔn)仍有一定差距,服務(wù)退役軍人以檔案接收、政策咨詢接待來訪等面上工作為多,落實(shí)退役軍人思想政治建設(shè)和教育管理工作力度不足。

　　整改情況：一是啟動(dòng)退役軍人服務(wù)中心（站）星級(jí)示范創(chuàng)建工作，我市縣、鎮(zhèn)兩級(jí)服務(wù)中心（站）參與到省退役軍人事務(wù)廳開展的服務(wù)中心（站）能力提升三年行動(dòng)和星級(jí)示范創(chuàng)建活動(dòng)，其中73個(gè)服務(wù)中心（站）獲得星級(jí)評(píng)定，占比91.3%。二是做好各市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街）退役軍人服務(wù)中心（站）業(yè)務(wù)能力提升工程，舉辦兩期業(yè)務(wù)培訓(xùn)班。4月22至23日開展一次業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)水平。8月23日—25日舉辦全市縣、鎮(zhèn)兩級(jí)退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)“雙創(chuàng)”工作培訓(xùn)班。三是有序推進(jìn)黨員結(jié)對(duì)幫扶。充分發(fā)揮基層黨組織和退役軍人服務(wù)站作用，全面摸查轄區(qū)內(nèi)退役軍人黨員與非黨員情況，建立完善幫扶需求臺(tái)賬，發(fā)動(dòng)1794名退役軍人黨員結(jié)對(duì)幫扶2194名困難退役軍人。

　　（8）全市普遍存在退役軍人就業(yè)生活、患病等情況底數(shù)不清的問題和退役士兵士官檔案不齊、不清、不規(guī)范等問題。

　　整改情況：制定《關(guān)于做好促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》下發(fā)各市（區(qū)），開展退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)情況摸底專項(xiàng)行動(dòng)。利用省廳綜合管理平臺(tái)及與人社部門對(duì)接掌握全市60歲以下退役軍人就業(yè)情況。

　　（9）退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)多停留在參加招聘會(huì)層面,雖然成立了一些創(chuàng)業(yè)孵化器,但是進(jìn)駐的退役軍人企業(yè)不多,局提供的幫扶比較少,全市退役軍人的創(chuàng)業(yè)層次比較低,規(guī)模很小。

　　整改情況：一是7月份，在市退役軍人實(shí)訓(xùn)基地（廣東南方職業(yè)學(xué)院）舉辦機(jī)器人應(yīng)用培訓(xùn)班。目前參加培訓(xùn)班的17名退役士兵已有3人在東莞相關(guān)行業(yè)就業(yè)，6人轉(zhuǎn)到機(jī)器人制造崗位，3人應(yīng)聘消防單位。二是各市（區(qū)）結(jié)合實(shí)際，舉辦粵菜師傅、叉車、電商等培訓(xùn)班。三是組織退役軍人報(bào)名參加江門市“樂業(yè)五邑”退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽，取得一金一銀一銅的好成績(jī)，進(jìn)一步激發(fā)廣大退役軍人的創(chuàng)業(yè)激情，鼓勵(lì)社會(huì)各界都能積極為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供有利條件和支持，打造“江門軍創(chuàng)”品牌。

　　（10）為100名80歲以上的孤寡退役軍人購買保險(xiǎn)后，沒有跟蹤孤寡退役軍人的患病、理賠工作導(dǎo)致一些孤寡退役軍人因不懂保險(xiǎn)理賠操作或行動(dòng)不便而出現(xiàn)得不到理賠的情況。

　　整改情況:一是已更新保險(xiǎn)內(nèi)容，做到全市80歲以上退役軍人全覆蓋，已與保險(xiǎn)公司聯(lián)合多方渠道加大力度宣傳，并對(duì)基層服務(wù)站工作人員進(jìn)行了詳細(xì)培訓(xùn)，同時(shí)要求做好服務(wù)對(duì)象工作臺(tái)賬，派發(fā)聯(lián)系卡和服務(wù)卡，導(dǎo)致后續(xù)跟蹤服務(wù)和理賠更清晰，保險(xiǎn)公司已承諾簡(jiǎn)化理賠手續(xù)并提供專人代辦服務(wù)。二是通過大走訪工作，將保單及時(shí)送到每位購買保險(xiǎn)項(xiàng)目的服務(wù)對(duì)象手里，并詳細(xì)向其本人，鄰里介紹保單內(nèi)容。三是于4月中下旬，對(duì)全市退役軍人事務(wù)工作人員進(jìn)行保險(xiǎn)培訓(xùn)，并派發(fā)保單小卡片。

　　二、黨的建設(shè)弱化，干部隊(duì)伍建設(shè)存在短板

　　（一）落實(shí)黨建工作責(zé)任制不到位。

　　（11）對(duì)黨建工作研究部署少,對(duì)黨組織政治核心和組織保障作用的認(rèn)識(shí)還不夠深刻,班子成員普遍存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”現(xiàn)象,黨建工作處于“說起來重要,做起來次要,忙起來不要”的局面。

　　整改情況:制定《江門市退役軍人事務(wù)局黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，按要求開展黨史學(xué)習(xí)教育各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)，以黨建統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作。嚴(yán)格按照黨支部學(xué)習(xí)“三會(huì)一課”計(jì)劃，部署開展黨支部學(xué)習(xí)，加強(qiáng)黨員干部的自學(xué)能力，提高黨員黨性覺悟。

　　（12）沒有配備專職黨務(wù)干部，兼職黨務(wù)干部對(duì)相關(guān)黨建制度了解不全面、不透徹抓支部建設(shè)力度不夠，對(duì)基層黨組織活動(dòng)缺乏有效督導(dǎo)

　　整改情況：設(shè)立機(jī)關(guān)黨委專職副書記，將機(jī)關(guān)黨委獨(dú)立辦公，明確專人負(fù)責(zé)黨建工作，每年開展黨支部委員述職和黨員評(píng)議工作。

　　（二）基層黨組織建設(shè)存在短板。

　　（13）有的支部沒有嚴(yán)格落實(shí)“三會(huì)一課”制度,缺少開展組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員等固定動(dòng)作；有的支部主題黨日活動(dòng)內(nèi)容形式單一黨員參與率不高；有的支部談心談話工作流于形式談事不談心、虛談不談實(shí)不夠嚴(yán)肅認(rèn)真。

　　整改情況:一是制定《江門市退役軍人事務(wù)局黨史學(xué)習(xí)教育工作方案》，慶祝建黨100周年工作計(jì)劃，結(jié)合“三會(huì)一課”，開展黨史學(xué)習(xí)教育各類學(xué)習(xí)實(shí)踐活動(dòng)。二是結(jié)合專題組織生活會(huì)開展談心談話，豐富活動(dòng)形式。

　　（14）學(xué)習(xí)沒有體現(xiàn)退役軍人工作特色,黨員之間缺少互動(dòng)交流。有的支部會(huì)議記錄不規(guī)范,沒有會(huì)議名稱和具體內(nèi)容，有事后補(bǔ)記現(xiàn)象。

　　整改情況:結(jié)合黨史學(xué)習(xí)教育和學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神，多次組織黨員干部開展心得體會(huì)交流。局機(jī)關(guān)黨支部“三會(huì)一課”，工作記錄、簽名完整，下一步按照規(guī)定開展。

　　（三）干部隊(duì)伍建設(shè)和管理存在薄弱環(huán)節(jié)

　　（15）作為新組建的機(jī)關(guān)，大多數(shù)干部是“新手”干部能力素質(zhì)與機(jī)構(gòu)改革后的職能要求不相適應(yīng)。

　　整改情況：一是根據(jù)省廳及市委組織部對(duì)培訓(xùn)工作的相關(guān)要求，于1月上旬制定了《2021年度干部教育培訓(xùn)計(jì)劃》，并經(jīng)分管市領(lǐng)導(dǎo)同意，經(jīng)市委組織部審批，向全局及直屬事業(yè)單位印發(fā)。二是根據(jù)年初的培訓(xùn)計(jì)劃安排，制定了《江門市退役軍人事務(wù)系統(tǒng)培訓(xùn)班》方案，將對(duì)涉及市直機(jī)關(guān)、黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各級(jí)服務(wù)站點(diǎn)負(fù)責(zé)人等對(duì)象，進(jìn)行2個(gè)專題的集中脫產(chǎn)培訓(xùn)。目前，各類培訓(xùn)任務(wù)如期開展中，全面促進(jìn)退役軍人事務(wù)領(lǐng)導(dǎo)人員素質(zhì)提升。三是結(jié)合人才工作的開展，加大基層走訪力度，結(jié)合我局2021年品牌建設(shè)工作的開展，創(chuàng)建“僑都星火”志愿服務(wù)隊(duì)、“手拉手、幫戰(zhàn)友”黨員結(jié)對(duì)幫扶等品牌，切實(shí)了解退役軍人實(shí)際情況，為退役軍人辦理各類實(shí)事難事。四是結(jié)合市委組織部關(guān)于“人民滿意的公務(wù)員”活動(dòng)的開展，我局根據(jù)實(shí)際情況，制定了實(shí)施方案，壓實(shí)責(zé)任，推薦典型，落實(shí)關(guān)愛，充分發(fā)揮先進(jìn)典型的模范引領(lǐng)作用，不斷激發(fā)全面學(xué)習(xí)榜樣和趕赴標(biāo)桿的內(nèi)生動(dòng)力。五是全面開展下基層調(diào)研，市局每人每周下基層調(diào)研一次，每月在服務(wù)中心上班一天，各市（區(qū)）選派人員深入基層服務(wù)站，服務(wù)站派人到各市（區(qū)）服務(wù)中心跟班學(xué)習(xí)。

　　三、推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨不夠有力，存在廉政風(fēng)險(xiǎn)

　　（一）黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位。

　　（16）沒有定期專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)工作,用責(zé)任書代替工作部署。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查走過場(chǎng),未結(jié)合崗位實(shí)際排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn),防控措施不夠細(xì)致全面。對(duì)派駐紀(jì)檢監(jiān)察組提出的加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的建議,沒有專題研究和部署落實(shí)。

　　整改情況：一是2月開展了黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議。9月修訂完善機(jī)關(guān)黨建相關(guān)制度。二是按要求將機(jī)關(guān)黨建工作列入本單位年度工作計(jì)劃，按要求落實(shí)至少每半年向黨組匯報(bào)機(jī)關(guān)黨建工作，單位黨組定期專項(xiàng)研究黨建工作。三是黨組專題研究開展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，并開展相關(guān)廉政教育活動(dòng)。

　　（17）權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制不完善。沒有制定內(nèi)部控制制度和固定資產(chǎn)管理制度,思想政治、優(yōu)撫褒揚(yáng)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、權(quán)益維護(hù)工作沒有形成規(guī)范化、制度化工作流程。

　　整改情況：一是根據(jù)工作需要和局機(jī)關(guān)實(shí)際情況，修訂健全了一批規(guī)章制度，遵循草稿擬定、意見征求以及局黨組會(huì)議審議的程序,建立和完善了黨建工作制度、人事管理制度、財(cái)務(wù)管理制度、保密管理制度、政務(wù)公開管理制度、行政管理制度等6章27項(xiàng)規(guī)章制度,形成了《江門市退役軍人事務(wù)局機(jī)關(guān)規(guī)章制度匯編》,9月7日經(jīng)局黨組會(huì)議審議通過并印發(fā)。二是協(xié)助江門市人民政府辦公室修訂《江門市烈士評(píng)定申報(bào)審核工作制度》并于8月9日以江門市人民政府辦公室名義印發(fā)。

　　（18）機(jī)關(guān)紀(jì)委有名無實(shí)。沒有配備專職人員,較少主動(dòng)開展工作,沒有組織開展警示教育,工作過度依賴派駐紀(jì)檢監(jiān)察組。

　　整改情況：一是機(jī)關(guān)紀(jì)委已完成開展改選和補(bǔ)選。二是6月向紀(jì)檢組書面報(bào)告工作情況。三是8月對(duì)近期提拔人員開展談心談話。四是8月27日開展紀(jì)律教育月動(dòng)員會(huì)，按照市委統(tǒng)一部署要求，9月份開展觀看廉政教育警示片、前往市廉政法治教育基地現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)教學(xué)等一系列活動(dòng)。五是開展專項(xiàng)檢查。

　　（二）落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神有偏差。

　　（19）調(diào)查研究不夠深入,存在只“調(diào)”不“研”現(xiàn)象,走訪慰間“走訪”不“走心”。

　　整改情況：一是各分管領(lǐng)導(dǎo)針對(duì)分管工作，從軍地合力推動(dòng)退役軍人工作、退役軍人黨員結(jié)對(duì)幫扶、退役軍人志愿服務(wù)、烈士紀(jì)念設(shè)施提質(zhì)改造、就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶、退役軍人宣傳工作等方面開展調(diào)研，推動(dòng)工作開展。二是1月中旬至農(nóng)歷春節(jié)期間，開展“移動(dòng)紅色課程+雙擁第一課”主題學(xué)習(xí)活動(dòng)，發(fā)動(dòng)67個(gè)單位，把開展常態(tài)化“六送”活動(dòng)暨走訪慰問送關(guān)懷、愛老助老送健康、家屬就業(yè)送幫扶、子女教育送關(guān)愛、保障權(quán)益送溫暖、尊崇功臣送喜報(bào)，作為“雙擁第一課”的重要內(nèi)容，著力提高服務(wù)的精準(zhǔn)性和實(shí)際效果，全方位提升群眾的幸福感和獲得感，為推進(jìn)創(chuàng)建文明城市匯聚強(qiáng)大合力，三是組織了退役軍人黨員和非黨員結(jié)對(duì)，發(fā)動(dòng)1794名退役軍人黨員結(jié)對(duì)幫扶2194名困難退役軍人，深入了解困難退役軍人的實(shí)際困難。

　　（20）干部作風(fēng)不夠?qū)?局機(jī)關(guān)干部職工每月到市退役軍人服務(wù)中心值班一天的制度執(zhí)行不到位。

　　整改情況：落實(shí)每月到市退役軍人服務(wù)中心值班一天的制度，值班人員均簽名報(bào)到登記在冊(cè)。

　　歡迎廣大干部群眾對(duì)巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督。如有意見建議，請(qǐng)及時(shí)向我們反映。聯(lián)系方式：電話：3233703；郵政地址：建設(shè)三路8號(hào)公路大廈10樓，郵政編碼：529000；電子郵箱：[email protected]。

中共江門市退役軍人事務(wù)局黨組        

2021年9月30日