2020年，我局在市委、市政府和省退役軍人事務(wù)廳的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于退役軍人工作的重要論述精神，把“讓軍人成為全社會尊崇的職業(yè)”作為工作開展的總目標(biāo)，推動全市新時代退役軍人工作法治建設(shè)取得了階段性進(jìn)展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

　　一、2020年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

　　（一）加強政策宣傳

　　通過網(wǎng)站、微信、報紙雜志等途徑主動向社會公開大眾普遍關(guān)心的政策文件，開展政策文件的解讀，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（二）全面依法履行政府職能

　　1.保障退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。以實現(xiàn)“六穩(wěn)”“六保”工作任務(wù)為目標(biāo)，全面推動退役軍人創(chuàng)業(yè)就業(yè)保障工作。一是探索創(chuàng)建全國首個綜合性教育培訓(xùn)機構(gòu)擁軍優(yōu)撫新模式，與21家教育培訓(xùn)機構(gòu)簽約，提供總價值超4000萬元的代金券，支持現(xiàn)役、退役軍人、預(yù)備役部隊、雙擁成員單位工作人員及其子女的教育培訓(xùn)。二是積極引導(dǎo)企業(yè)和退役軍人參加“戎歸南粵-2020年廣東省退役軍人網(wǎng)絡(luò)招聘季”和人社部門組織的各類網(wǎng)絡(luò)招聘活動12場次。三是公務(wù)員和事業(yè)單位招錄計劃中，設(shè)置定向招聘退役大學(xué)生士兵的基層崗位。四是搭建金融服務(wù)平臺，幫助解決退役軍人創(chuàng)業(yè)融資困難問題。

　　2.加強退役軍人培訓(xùn)工作。一是搭建技能培訓(xùn)平臺，開展“訂單式”、“定崗式”培訓(xùn)，舉辦叉車、電工、焊工、安保員、電商等短期技能培訓(xùn)班，每年承擔(dān)培訓(xùn)300-400人的培訓(xùn)任務(wù)。二是搭建校企合作平臺，在五邑大學(xué)建立全國首個高校退役軍人服務(wù)中心；在江門市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地掛牌成立江門市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地；在廣東南方職業(yè)學(xué)院建設(shè)退役軍人服務(wù)中心、退役軍人教育培訓(xùn)（實訓(xùn)）基地和退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地等“一中心兩基地”，為退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供一條龍服務(wù)。三是成立全省首個以退役軍人為主體的農(nóng)民專業(yè)合作社。

　　3.落實優(yōu)撫幫扶工作。一是調(diào)整了重點優(yōu)撫對象撫恤補助標(biāo)準(zhǔn)，平均提高約12.5%，各類優(yōu)撫對象補助標(biāo)準(zhǔn)均高于國家和省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。全面落實國家、省有關(guān)政策，認(rèn)真落實地方出臺的優(yōu)待、幫扶解困政策措施，在生活、醫(yī)療、住房、子女讀書、乘車等方面實行優(yōu)惠優(yōu)待。二是出臺《江門市退役軍人及其他優(yōu)撫對象應(yīng)急救助實施辦法》，為幫助退役軍人及其他優(yōu)撫對象解決突發(fā)性、緊迫性、臨時性生活、醫(yī)療困難提高政策依據(jù)，進(jìn)一步提高他們的生活醫(yī)療保障水平，確保他們的基本生活。三是開展“關(guān)愛烈屬”、“關(guān)愛功臣，送醫(yī)送藥”等系列優(yōu)撫活動。四是開展烈士紀(jì)念設(shè)施改造提質(zhì)專項工程工作，貫徹落實《廣東省烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)工作實施方案》，年內(nèi)我市進(jìn)行提質(zhì)改造工作的烈士紀(jì)念設(shè)施共14座，投入經(jīng)費464.8萬元。

　　4.積極推動雙擁工作。一是召開江門市第二屆最美退役軍人和最美軍嫂事跡宣傳報告會，共選出10名最美退役軍人和5名最美軍嫂做事跡報告，并制作宣傳視頻和海報，形成良好的擁軍優(yōu)屬氛圍。二是動員退役軍人奮戰(zhàn)在抗疫第一線，發(fā)動全市雙擁工作成員單位捐款捐物價值折合人民幣約4110萬元，推出抗疫系列報道100多篇。三是發(fā)動社會力量，開展關(guān)心關(guān)愛走訪困難退役軍人主題慰問活動。在今年全國雙擁模范城（縣）命名暨雙擁模范單位和個人表彰大會上，江門被評為全國雙擁模范城市。

　　5.健全退役軍人工作體系和保障制度。一是扎實提高基層服務(wù)中心（站）工作人員到位率，截至2020年底，全市各級服務(wù)中心（站）人員到位率達(dá)96.5%。二是建立健全培訓(xùn)機制。舉辦兩期全市（縣、鎮(zhèn)）退役軍人服務(wù)中心（站）能力提升班，不斷提升退役軍人服務(wù)工作隊伍能力水平。 三是扎實開展業(yè)務(wù)指導(dǎo)。做好基層退役軍人服務(wù)機構(gòu)政策咨詢、信息采集、來訪接待、走訪慰問、幫扶解困等具體服務(wù)工作。

　　6.完善依法行政制度。一是聯(lián)合廣州軍事檢察院、江門市檢察院、江門市軍分區(qū)政治工作處會簽《公益訴訟協(xié)作機制》，推動軍地檢察機關(guān)公益訴訟協(xié)作工作向縱深發(fā)展，促進(jìn)形成共管、共治、共護(hù)國防和軍事利益的良好工作格局。二是聯(lián)合市殘疾人聯(lián)合會出臺《江門市退役軍人事務(wù)局 江門市殘疾人聯(lián)合會關(guān)于殘疾軍人和當(dāng)?shù)厣鐣埣踩苏哂嘘P(guān)信息共享機制》，進(jìn)一步保障殘疾軍人享受社會殘疾人的相應(yīng)待遇，維護(hù)殘疾軍人合法權(quán)益。三是出臺《江門市烈士紀(jì)念設(shè)施巡查巡檢工作制度》，明確了巡查巡檢目的、內(nèi)容、各級退役軍人事務(wù)部門和服務(wù)中心（站）職責(zé)，為今后我市烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理工作巡查巡檢督導(dǎo)和執(zhí)法提供依據(jù)。

　　7.聘請常年法律顧問。由律師事務(wù)所指派律師擔(dān)任我局常年法律顧問，向我局提供法律咨詢和法律意見，并參與涉法涉訴案件、行政復(fù)議案件、突發(fā)性事件的處理，發(fā)揮政府法律顧問在法制審核工作中的作用。

　　8.提供法律援助和調(diào)解。聯(lián)合市司法局成立江門市退役軍人法律援助站和老兵調(diào)解室，為退役軍人提供涉法涉訴咨詢和調(diào)解服務(wù)，加強退役軍人服務(wù)體系保障。2020年以來，通過調(diào)解室接受調(diào)解退役軍人人數(shù)達(dá)170人次。

　　9.規(guī)范信訪工作流程。建立群眾信訪來訪制度，化解和處置群眾關(guān)心的熱點問題。建立信訪臺賬，嚴(yán)格按照《信訪條例》，實行屬地管理，分級負(fù)責(zé)，依照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”，依法及時解決問題，年內(nèi)信訪事項，均按照規(guī)定時限辦理。截至2020年底全市共出具信訪答復(fù)98宗，信訪事項均按照規(guī)定時限辦理。

　　二、推進(jìn)法治政府建設(shè)存在的不足和原因

　　我局在一年以來，積極推行退役軍人相關(guān)工作，取得了一定成效，但和市委市政府和廣大退役軍人群體的期盼還存在一定的差距。一是依法行政意識還不夠強，仍然存在個別同志不按工作流程，僅憑經(jīng)驗辦事現(xiàn)象；二是相關(guān)工作制度還不夠完善，還需要不斷加以改進(jìn)；三是部分工作人員依法辦事經(jīng)驗不足，面對群眾咨詢的問題，對相關(guān)政策以及法律法規(guī)運用不夠熟練。

　　三、2020年度黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)和加強法治政府建設(shè)的有關(guān)情況

　　市退役軍人事務(wù)局深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，落實推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任，一是深入貫徹學(xué)習(xí)黨的十九屆五中全會精神和習(xí)近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，用黨的十九屆五中全會精神統(tǒng)領(lǐng)退役軍人各項工作，認(rèn)真抓好培訓(xùn)學(xué)習(xí)、宣傳宣講，組織開展多樣化宣講活動。二是通過機關(guān)講壇活動，宣講普及與退役軍人工作息息相關(guān)的政策措施及法律法規(guī)知識。三是組織參加《民法典》專題輔導(dǎo)講座，把民法典與退役軍人工作聯(lián)系起來，保障退役軍人合法權(quán)益。四是依托全省第二屆退役軍人法律法規(guī)知識競賽，組織全系統(tǒng)工作人員參加線上法律法規(guī)學(xué)法考試，以考促學(xué)。

　　四、下一年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要安排

　　（一）建立和完善依法行政工作制度。一是建立完善行政復(fù)議和行政訴訟相關(guān)工作制度，使工作有制度可依。二是完善信訪工作制度，按照《信訪條例》規(guī)定，擬制定《江門市退役軍人權(quán)益維護(hù)和信訪分類辦理制度》，依法依規(guī)開展退役軍人權(quán)益維護(hù)和信訪工作。

　　（二）加強退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。開展退役軍人服務(wù)中心（站）工作能力提升培訓(xùn)班，加強工作人員專業(yè)素質(zhì)，為退役軍人提供更加完善的服務(wù)，落實退役軍人移交安置、撫恤優(yōu)待、幫扶援助等各項政策。加快退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)、技能培訓(xùn)載體建設(shè)，建立健全退役軍人部門分級分類就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作規(guī)范，統(tǒng)籌抓好全市退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，督導(dǎo)各市區(qū)落實扶持退役軍人、軍屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。

　　（三）進(jìn)一步提升干部職工依法行政能力。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭樹立法制觀念，努力提高依法決策、依法行政、依法管理的水平，緊緊圍繞地方經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和服務(wù)民生目標(biāo)，創(chuàng)新策略，完善機制，積極加快法治政府建設(shè)步伐。大力宣傳退役軍人事務(wù)領(lǐng)域法律法規(guī)，創(chuàng)新開展退役軍人事務(wù)法律法規(guī)普法活動；健全完善退役軍人事務(wù)局依法決策、依法行政工作機制，嚴(yán)格落實權(quán)力清單制度；扎實做好“陽光信訪”工作，暢通信訪渠道，規(guī)范信訪秩序，辦好網(wǎng)上信訪，依法及時處理行政申訴案件，及時化解行政爭議矛盾。

　　（四）強化法制宣傳教育。通過網(wǎng)站、微信、報紙、LED顯示屏等多方式宣傳《退役軍人保障法》等退役軍人法律和相關(guān)政策法規(guī)，并結(jié)合“春節(jié)”“八一”走訪慰問等活動上門為退役軍人送政策，強化廣大退役軍人學(xué)法、用法、守法意識，提高政策法規(guī)宣傳效果。