《江門市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員管理辦法》政策解讀 

《江門市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員管理辦法》圖解

江統(tǒng)發(fā)字〔2021〕154號

　　JMBG2021051

各縣（市、區(qū)）政府、市財(cái)政局：

　　《江門市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。

　　江門市統(tǒng)計(jì)局

　　2021年12月15日

（聯(lián)系人：林聞彬；聯(lián)系電話：3272995）

　　江門市聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員管理辦法

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)我市的統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，促進(jìn)各聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)規(guī)范化建設(shè)，夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，提升源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，促使聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位真實(shí)準(zhǔn)確完整及時(shí)報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》、廣東省統(tǒng)計(jì)局《廣東省一套表聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)工作規(guī)范》等有關(guān)規(guī)定和市委市政府的工作部署，結(jié)合我市統(tǒng)計(jì)工作實(shí)際，制定本辦法。

　　一、聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員的定義和職責(zé)

　　（一）定義

　　聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位包含“四上”企業(yè)、按照《“四下”單位抽樣調(diào)查統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)查的對象、按照《固定資產(chǎn)投資統(tǒng)計(jì)報(bào)表制度》調(diào)查的投資項(xiàng)目單位。

　　“四上”企業(yè)是指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營企業(yè)、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)單位。

　　“四下”抽樣調(diào)查對象是指規(guī)模以下工業(yè)抽樣調(diào)查對象、資質(zhì)以外的建筑業(yè)抽樣調(diào)查對象、限額以下批發(fā)和零售業(yè)抽樣調(diào)查對象、限額以下住宿和餐飲業(yè)抽樣調(diào)查對象、規(guī)模以下服務(wù)業(yè)抽樣調(diào)查對象、勞動工資抽樣調(diào)查對象。

　　投資項(xiàng)目單位是指未納入“四上”企業(yè)、“四下”抽樣調(diào)查對象，且在報(bào)告期內(nèi)有計(jì)劃總投資500萬元及以上在建項(xiàng)目的投資項(xiàng)目單位。

　　聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員是指“四上”企業(yè)、“四下”抽樣調(diào)查對象和投資項(xiàng)目單位中按統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)要求配備與統(tǒng)計(jì)任務(wù)相適應(yīng)的專責(zé)統(tǒng)計(jì)員。

　　（二）統(tǒng)計(jì)專員職責(zé)

　　聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位應(yīng)至少配備1名統(tǒng)計(jì)專員，并由企業(yè)（單位）法定代表人以書面授權(quán)并蓋章的形式予以確認(rèn)。

　　1.做好企業(yè)（單位）統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作，完成各項(xiàng)國家統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作任務(wù)，做好問卷調(diào)查、抽樣統(tǒng)計(jì)調(diào)查、國情國力普查、臨時(shí)性報(bào)表等工作任務(wù)。

　　2.配合完成統(tǒng)計(jì)查詢、核查、檢查、調(diào)研等工作，接受統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

　　3.依照統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)和國家統(tǒng)計(jì)制度的規(guī)定，如實(shí)提供統(tǒng)計(jì)資料，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改。

　　4.建立健全統(tǒng)計(jì)原始記錄、統(tǒng)計(jì)臺賬和統(tǒng)計(jì)管理制度，做到統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范化。

　　二、統(tǒng)計(jì)專員工作要求

　　（一）按時(shí)按質(zhì)填報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。按照一套表統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度要求，按時(shí)上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表（月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)）。統(tǒng)計(jì)報(bào)表報(bào)出后，發(fā)現(xiàn)差錯的，在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)上報(bào)時(shí)間截止前修改，系統(tǒng)上報(bào)時(shí)間截止后則應(yīng)立即書面報(bào)告當(dāng)?shù)劓?zhèn)（街）政府統(tǒng)計(jì)管理機(jī)構(gòu)，遇重大差錯應(yīng)提交書面材料，說明原因，按規(guī)定予以更正。

　　（二）主動配合統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查。依照統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的規(guī)定，自覺接受各級統(tǒng)計(jì)部門的數(shù)據(jù)質(zhì)量檢查，并如實(shí)反映有關(guān)情況、提供相關(guān)材料，不得拒絕、阻礙檢查，不得轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄相關(guān)材料。

　　（三）積極參加統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。按時(shí)參加政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)組織的統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)和統(tǒng)計(jì)技能培訓(xùn)，不斷提升企業(yè)統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)水平。

　　三、工作考核

　　聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員由各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局進(jìn)行核實(shí)和考核。核實(shí)身份是否為聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員，考核內(nèi)容主要為是否按時(shí)、按質(zhì)、完整上報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表。每年7月及次年1月的20日前完成對統(tǒng)計(jì)專員半年統(tǒng)計(jì)工作的考核，考核結(jié)束之日起5個工作日內(nèi)向江門市統(tǒng)計(jì)局報(bào)備核實(shí)及考核統(tǒng)計(jì)專員情況，對符合工作要求的統(tǒng)計(jì)專員發(fā)放通訊補(bǔ)助。

　　四、通訊補(bǔ)助

　　（一）補(bǔ)助計(jì)算方法

　　每家企業(yè)（單位）給予補(bǔ)助的統(tǒng)計(jì)專員僅限一人。既是“四上”企業(yè)又是投資項(xiàng)目單位的企業(yè)按1個統(tǒng)計(jì)專員發(fā)放補(bǔ)助。統(tǒng)計(jì)專員須在同一企業(yè)或單位連續(xù)從事統(tǒng)計(jì)工作6個月（含6個月）以上，方能享受補(bǔ)助。

　　1.“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目月報(bào)單位：經(jīng)考核無發(fā)生差錯的“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)專員通訊補(bǔ)助為100元/月（含年報(bào)）；統(tǒng)計(jì)專員在考核期內(nèi)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要指標(biāo)差錯率在10個百分點(diǎn)（不含）以下的，當(dāng)個考核期內(nèi)按90元/月發(fā)放補(bǔ)助；差錯率每增加10個百分點(diǎn)，每月補(bǔ)助減少10元，主要指標(biāo)差錯率30個百分點(diǎn)（含）以上的，當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。

　　在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，“四上”企業(yè)和投資項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)專員每遲報(bào)1次（月報(bào)或季報(bào)），每月補(bǔ)助減少10元；月報(bào)累計(jì)遲報(bào)3次（含）以上或季報(bào)累計(jì)遲報(bào)2次（含）以上，當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。

　　2.“四下”抽樣調(diào)查單位：經(jīng)考核無發(fā)生差錯的“四下”抽樣調(diào)查季報(bào)及年報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員的通訊補(bǔ)助按有統(tǒng)計(jì)報(bào)表提交的月份100元/月發(fā)放（無統(tǒng)計(jì)報(bào)表提交的月份不發(fā)放補(bǔ)助）；“四下”抽樣調(diào)查季報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員在考核期內(nèi)上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表主要指標(biāo)差錯率在10個百分點(diǎn)（不含）以下，當(dāng)個考核期內(nèi)按90元/季發(fā)放補(bǔ)助；差錯率每增加10個百分點(diǎn)，每季補(bǔ)助減少10元，主要指標(biāo)差錯率30個百分點(diǎn)（含）以上的，當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。

　　在上述補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，“四下”抽樣調(diào)查季報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員每遲報(bào)1次，每季補(bǔ)助減少10元；累計(jì)遲報(bào)2次（含）以上，當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。“四下”抽樣調(diào)查年報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員在考核期內(nèi)遲報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表或者主要指標(biāo)出現(xiàn)差錯的，不發(fā)放補(bǔ)助。

　　3.考核期內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位拒報(bào)統(tǒng)計(jì)報(bào)表的，當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。

　　4.受到統(tǒng)計(jì)違法處理的企業(yè)及其統(tǒng)計(jì)專員，處理生效的當(dāng)個考核期內(nèi)不予發(fā)放補(bǔ)助。

　　對于當(dāng)年新增聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，次月/季（在聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)報(bào)數(shù)）開始計(jì)算補(bǔ)助；對于停產(chǎn)的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位，停產(chǎn)的次月/季起不再發(fā)放補(bǔ)助。

　　（二）補(bǔ)助方法

　　1.分級負(fù)擔(dān)、預(yù)算安排。市統(tǒng)計(jì)局按照各縣（市、區(qū)）在統(tǒng)計(jì)庫的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位數(shù)量及補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，測算應(yīng)發(fā)放補(bǔ)助總額及各縣（市、區(qū)）額度。補(bǔ)助資金以各縣（市、區(qū)）分擔(dān)為主，市本級適當(dāng)補(bǔ)助，按照市與各縣（市、區(qū)）3:7比例進(jìn)行分擔(dān)，分別納入各級統(tǒng)計(jì)部門預(yù)算安排。

　　2.定期考核、按實(shí)發(fā)放。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局可結(jié)合工作實(shí)際確定考核期，一般情況下，可明確月報(bào)、季報(bào)單位按半年考核。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局核實(shí)轄區(qū)內(nèi)符合補(bǔ)助條件的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位名單，考核轄區(qū)內(nèi)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)的情況后，及時(shí)向江門市統(tǒng)計(jì)局報(bào)備實(shí)際需發(fā)放的補(bǔ)助資金額度。

　　江門市統(tǒng)計(jì)局每年根據(jù)實(shí)際情況，向江門市財(cái)政局申報(bào)通訊補(bǔ)助部門預(yù)算。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局根據(jù)財(cái)政預(yù)算安排，待補(bǔ)助資金下達(dá)后，連同本級財(cái)政承擔(dān)補(bǔ)助資金按照財(cái)政國庫集中支出方式直接發(fā)放到聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員。

　　條件成熟的縣（市、區(qū)）可由鎮(zhèn)（街）將補(bǔ)助劃撥至統(tǒng)計(jì)專員。

　　3.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)專員基本信息管理。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局應(yīng)全面掌握聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況、企業(yè)統(tǒng)計(jì)專員的基本信息，并對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位以及統(tǒng)計(jì)專員的信息進(jìn)行動態(tài)更新管理。聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位應(yīng)于每年7月、次年1月的15日前向各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局報(bào)送統(tǒng)計(jì)專員基本信息（包括姓名、身份證號碼、手機(jī)號碼、個人銀行賬戶、任職情況等）。

　　（三）監(jiān)督管理

　　1.江門市統(tǒng)計(jì)局作為補(bǔ)助資金的管理單位，負(fù)責(zé)制定、執(zhí)行、解釋、監(jiān)督辦法的實(shí)施，不定期對各縣（市、區(qū)）的企業(yè)（單位）或統(tǒng)計(jì)專員等相關(guān)資金使用單位和個人進(jìn)行抽查檢查，核實(shí)補(bǔ)助發(fā)放的有關(guān)情況。

　　2.各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局作為補(bǔ)助發(fā)放的具體執(zhí)行單位，應(yīng)執(zhí)行本辦法和財(cái)政資金使用管理規(guī)定，確保資金專款專用，不得挪用、截留財(cái)政資金。按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)將補(bǔ)助發(fā)放給符合條件的聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員，發(fā)放補(bǔ)助后10個工作日內(nèi)應(yīng)向江門市統(tǒng)計(jì)局報(bào)備發(fā)放情況。各縣（市、區(qū)）統(tǒng)計(jì)局應(yīng)妥善整理和保管相關(guān)財(cái)務(wù)單據(jù)資料、審批文件、領(lǐng)款人員信息及相關(guān)方面原始憑證等資料，自覺接受各級財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察部門和江門市統(tǒng)計(jì)局的監(jiān)督檢查。

　　3.各企業(yè)（單位）應(yīng)保證申領(lǐng)補(bǔ)助統(tǒng)計(jì)專員的資料真實(shí)。對提供虛假材料騙取補(bǔ)助資金的企業(yè)單位及個人，將根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)追究責(zé)任。

　　4.聯(lián)網(wǎng)直報(bào)單位統(tǒng)計(jì)專員身份為財(cái)政供養(yǎng)人員的，其領(lǐng)取補(bǔ)助按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　五、附則

　　1.各縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街），可參照本辦法制定配套措施，對聯(lián)網(wǎng)直報(bào)統(tǒng)計(jì)專員給予工作補(bǔ)助。

　　2.本辦法自2022年1月1日起實(shí)施，有效期至2026年12月31日。《江門市“四上”企業(yè)及投資項(xiàng)目單位統(tǒng)計(jì)專員管理辦法》同時(shí)廢止。

（聯(lián)系人：林聞彬；聯(lián)系電話：3272995）