江門市統(tǒng)計局  黃俊偉

　　統(tǒng)計基層基礎(chǔ)工作，是統(tǒng)計事業(yè)長遠發(fā)展的根基，關(guān)系著統(tǒng)計事業(yè)的興衰成敗。近日國家發(fā)展改革委副主任兼國家統(tǒng)計局局長、黨組書記寧吉喆在江蘇調(diào)研基層統(tǒng)計工作時指出，統(tǒng)計基層基礎(chǔ)是統(tǒng)計工作的起點和基石，是確保統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)真實準確完整及時的第一道防線，強調(diào)推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供有力統(tǒng)計支撐。

　　一直以來，江門市統(tǒng)計系統(tǒng)認真貫徹落實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)要求，致力于提升基層統(tǒng)計人員的統(tǒng)計能力，不斷推動全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作邁上新臺階。

　　一、加強縣、鎮(zhèn)（街）兩級統(tǒng)計機構(gòu)建設(shè)，認真貫徹落實深化統(tǒng)計管理體制改革要求

　　黨的十八大以來，習(xí)近平等中央領(lǐng)導(dǎo)同志對統(tǒng)計工作作出多次重要指示批示，黨中央、國務(wù)院對深化統(tǒng)計管理體制改革作出重要部署，中辦國辦印發(fā)了《深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》等多部統(tǒng)計改革文件, 《意見》是深化統(tǒng)計改革的最高行動綱領(lǐng)，提出了“三健全”和“三加強”的改革目標。為貫徹深化統(tǒng)計管理體制改革精神，在2019年機構(gòu)改革中，我市蓬江區(qū)、江海區(qū)單設(shè)統(tǒng)計局，全面落實了四市三區(qū)縣級政府依法設(shè)立獨立統(tǒng)計機構(gòu)的要求，各市（區(qū)）已落實統(tǒng)計工作由本級黨委常委、政府常務(wù)副職分管。在今年鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，我市加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，由市要求鎮(zhèn)（街）要有明確承擔統(tǒng)計工作的機構(gòu)。其中，《關(guān)于構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，要求各鎮(zhèn)（街）應(yīng)明確承擔統(tǒng)計工作的部門。目前，鎮(zhèn)（街）均已有明確承擔統(tǒng)計工作的部門。

　　一套表聯(lián)網(wǎng)直報工作開展以來，各級部門高度重視基層基礎(chǔ)建設(shè)，國家統(tǒng)計局相繼出臺《縣級統(tǒng)計機構(gòu)工作規(guī)范（試行）》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計工作規(guī)范（試行）》，省政府出臺《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道統(tǒng)計基礎(chǔ)建設(shè)的意見》，市委市政府出臺《中共江門市委 江門市人民政府關(guān)于進一步加強統(tǒng)計工作的意見》，市政府出臺《關(guān)于構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》。這些文件都是推進全市統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)的基礎(chǔ)性文件，是對縣級統(tǒng)計機構(gòu)、鎮(zhèn)（街）和“四上”企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)規(guī)范化建設(shè)的基本要求，是不斷加強和提升基層基礎(chǔ)建設(shè)工作的行動指南。

　　二、加強鎮(zhèn)（街）和企業(yè)統(tǒng)計隊伍管理，夯實統(tǒng)計基層基礎(chǔ)

　　今年4月，市委常委會擴大會議提出要“構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局，壓實統(tǒng)計工作責任”，我局充分發(fā)揮牽頭部門的作用，報請市政府出臺《江門市人民政府辦公室關(guān)于成立江門市構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》和《關(guān)于構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量的實施方案》，從構(gòu)建大統(tǒng)計工作格局提出共7個方面24項措施。2019年8月，經(jīng)市政府同意，我局印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計隊伍建設(shè)的意見》。這些文件都要求加強統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)工作，各級財政要做好統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)經(jīng)費保障工作。在人員配備方案上明確“四上”企業(yè)數(shù)量50個以內(nèi)的鎮(zhèn)（街）至少配備3名統(tǒng)計人員，“四上”企業(yè)數(shù)量超過50個的，每增加30個“四上”企業(yè)增配1名統(tǒng)計人員。“四下”企業(yè)調(diào)查工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街）要適當增加人員配備。在今年鎮(zhèn)（街）機構(gòu)改革工作中，各鎮(zhèn)（街）已將有關(guān)要求基本落實到位。2020年7月，經(jīng)市政府同意，我局出臺《江門市“四上”企業(yè)及投資法人單位統(tǒng)計專員管理辦法》，規(guī)范各聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計規(guī)范化建設(shè)，夯實企業(yè)統(tǒng)計基礎(chǔ)，提升企業(yè)源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量，確保企業(yè)真實準確完整及時報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

　　三、加強培訓(xùn)質(zhì)量，提升鎮(zhèn)（街）和企業(yè)統(tǒng)計人員統(tǒng)計業(yè)務(wù)水平

　　近年來，我市統(tǒng)計系統(tǒng)堅持“四上”企業(yè)“一個不漏”的目標，分專業(yè)或分鎮(zhèn)（街）進行培訓(xùn)，實現(xiàn)“一套表”聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)統(tǒng)計培訓(xùn)全覆蓋。

　　我局印發(fā)《關(guān)于加強鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計隊伍建設(shè)的意見》，要求加強鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計人員統(tǒng)計法律法規(guī)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作。2019年以來，共舉辦4次由江門市統(tǒng)計局舉辦的直接面向鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計領(lǐng)導(dǎo)干部及統(tǒng)計人員的培訓(xùn)。印發(fā)《關(guān)于開展一套表聯(lián)網(wǎng)直報企業(yè)及投資項目統(tǒng)計人員全員培訓(xùn)的通知》，要求各市（區(qū)）統(tǒng)計局切實抓好“四上”企業(yè)和投資法人單位全員培訓(xùn)工作。在培訓(xùn)工作上，各市（區(qū)）統(tǒng)計局不斷加強和提升鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)質(zhì)量，杜絕“只布置任務(wù)，不培訓(xùn)業(yè)務(wù)”的現(xiàn)象，業(yè)務(wù)培訓(xùn)不僅要強調(diào)做什么，更要明確怎么做；在培訓(xùn)目的上，緊緊圍繞提高數(shù)據(jù)質(zhì)量這一核心，著力增強源頭數(shù)據(jù)審核能力，使鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計人員懂得科學(xué)評估關(guān)聯(lián)指標間數(shù)據(jù)的匹配性和合理性，相鄰期間數(shù)據(jù)的銜接性和可比性，確保各鎮(zhèn)（街）統(tǒng)計人員嚴格按照國家統(tǒng)計調(diào)查制度實施統(tǒng)計調(diào)查。

　　四、加強統(tǒng)計監(jiān)督，提升基層基礎(chǔ)建設(shè)水平

　　一直以來，我局認真貫徹落實“兩防”工作要求，積極發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能，“以檢促統(tǒng)”不斷提升統(tǒng)計基層基礎(chǔ)建設(shè)。一是加強數(shù)據(jù)監(jiān)測與核查工作。2019年，開發(fā)統(tǒng)計數(shù)據(jù)監(jiān)測與核查系統(tǒng)，出臺《江門市統(tǒng)計局數(shù)據(jù)監(jiān)測與核查辦法（試行）》，每季度對數(shù)據(jù)監(jiān)測與核查工作使用情況開展通報。系統(tǒng)上線以來，有效提高被核查調(diào)查對象的依法統(tǒng)計意識，倒逼基層統(tǒng)計人員嚴格履行數(shù)據(jù)審核職責，倒逼基層統(tǒng)計人員提高數(shù)據(jù)審核能力，倒逼基層統(tǒng)計人員及時處理上級核查內(nèi)容，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，不斷提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)源頭質(zhì)量。二是加強統(tǒng)計檢查工作力度。今年3月，聘請專業(yè)會計師輔助執(zhí)法檢查，提升執(zhí)法工作效能。9月起，落實好“雙隨機”和重點執(zhí)法檢查，全年檢查調(diào)查對象105家。開展數(shù)據(jù)質(zhì)量專項執(zhí)法檢查工作，檢查各市（區(qū)）政府及其統(tǒng)計部門依法統(tǒng)計和落實“兩防”工作情況，及時反饋存在的問題，督促各市（區(qū)）政府做好整改落實。我局創(chuàng)新工作方式，今年9月以上提一級的形式由江門市統(tǒng)計局領(lǐng)導(dǎo)約談數(shù)據(jù)高風(fēng)險鎮(zhèn)（街）主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計負責人，收到了良好成效。三是加強部門數(shù)據(jù)比對工作。今年來，我局先后與供電、三大運營商、中石化等進行座談交流，取得用電、電信、成品油銷售等數(shù)據(jù)；與發(fā)改、住建、經(jīng)信等部門加強溝通聯(lián)系，取得有關(guān)投資項目數(shù)據(jù)；從稅務(wù)、海關(guān)等部門取得營業(yè)收入、進出口數(shù)據(jù)。利用部門行政記錄加強比對分析，切實提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量。

　　五、加強統(tǒng)計信息化建設(shè)，提升統(tǒng)計工作效率

　　今年以來，我局積極探索開發(fā)對接企業(yè)聯(lián)網(wǎng)直報平臺的數(shù)據(jù)加工處理系統(tǒng)，方便各專業(yè)網(wǎng)報數(shù)據(jù)進行整理匯總，把統(tǒng)計專業(yè)人員從紛繁復(fù)雜的數(shù)據(jù)處理匯總過程中解放出來，提高工作效率，解放統(tǒng)計工作生產(chǎn)力，使統(tǒng)計工作者把更多的精力和時間運用到數(shù)據(jù)的研判解讀上。目前，我局已基本完成開發(fā)“智慧統(tǒng)計”項目第一期建設(shè)，該項目初期通過建設(shè)三大功能子系統(tǒng)。一是智能化四上入庫發(fā)掘子系統(tǒng)。該系統(tǒng)將提供一套工具化的統(tǒng)計數(shù)據(jù)歸集解決方案，集成江門各數(shù)據(jù)平臺及其他第三方網(wǎng)絡(luò)等多維度數(shù)據(jù)，豐富企業(yè)發(fā)展狀況分析的數(shù)據(jù)來源，運維一個動態(tài)更新的基本單位庫，全面自動監(jiān)測并挖掘四上企業(yè)，確保四上企業(yè)應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。二是統(tǒng)計業(yè)務(wù)輔助子系統(tǒng)。該系統(tǒng)針對一套表數(shù)據(jù)處理功能不足的問題，定制各專業(yè)常用匯總表167個，解決快速匯總的問題，提升各專業(yè)數(shù)據(jù)處理效率，實現(xiàn)快速進行數(shù)據(jù)供給的目標。同時，能夠自定義指標，通過簡單的拖拉指標操作形式實現(xiàn)復(fù)雜匯總表的定制，擺脫EXCEL表復(fù)雜公式的設(shè)定，實現(xiàn)簡單高效的匯總表制作。三是數(shù)據(jù)應(yīng)用功能子系統(tǒng)。該子系統(tǒng)包括三大功能模塊：微觀監(jiān)測模塊，通過不同渠道數(shù)據(jù)源的比對，自動識別異常統(tǒng)計數(shù)據(jù)，特別是瞞報的企業(yè)，進一步提高企業(yè)數(shù)據(jù)質(zhì)量；宏觀經(jīng)濟監(jiān)測預(yù)警模塊，為各級各部門統(tǒng)準統(tǒng)全核算基礎(chǔ)指標統(tǒng)計數(shù)據(jù)提供重要參考；統(tǒng)計成果多元化展示模塊，通過表格、圖表、數(shù)表等多維度形式展示統(tǒng)計效果，為不同需求的用戶提供便捷查詢和展示功能。