（政策解讀）《江門市科技企業(yè)孵化載體認定管理辦法》

（圖文解讀）《江門市科技企業(yè)孵化載體認定管理辦法》

（視頻解讀）《江門市科技企業(yè)孵化載體認定管理辦法》

江科〔2021〕132號   JMBG2021044

各市（區(qū)）科技主管部門，各有關(guān)單位：

為進一步規(guī)范江門市科技企業(yè)孵化載體的認定管理，促進科技孵化育成體系的提質(zhì)增效發(fā)展，現(xiàn)將《江門市科技企業(yè)孵化載體認定管理辦法》印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行過程遇到的問題，請及時向市科技局反映。

江門市科學技術(shù)局

2021年9月30日

江門市科技企業(yè)孵化載體認定管理辦法

第一章 總則

第一條為貫徹落實《江門市人民政府印發(fā)關(guān)于進一步促進科技創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展工作措施的通知》（江府〔2019〕24號）精神，根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》（粵科高字〔2020〕114號）、《廣東省大學科技園實施辦法》（粵科高字〔2020〕101號）的相關(guān)規(guī)定，為規(guī)范江門市科技企業(yè)孵化載體的管理，加快科技孵化育成體系的提質(zhì)增效，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動我市創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱的科技企業(yè)孵化載體（以下簡稱：孵化載體）是涵蓋眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、大學科技園等多種形態(tài)孵化載體的統(tǒng)稱，是科技企業(yè)孵化鏈條中的重要組成部分，是引導各類人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、滿足企業(yè)不同成長階段需求、加速科技成果轉(zhuǎn)化、培育新興產(chǎn)業(yè)、以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的重要平臺。

（一）眾創(chuàng)空間——以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團隊、初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項目、把項目變成企業(yè)。

（二）科技企業(yè)孵化器——以科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供物理空間、共享設(shè)施、技術(shù)服務(wù)、咨詢服務(wù)、投資融資、創(chuàng)業(yè)輔導、資源對接等服務(wù)，降低創(chuàng)業(yè)成本，提高創(chuàng)業(yè)存活率，促進企業(yè)成長。

（三）科技企業(yè)加速器——以高成長科技企業(yè)為服務(wù)對象，主要功能是通過提供滿足企業(yè)加速成長的發(fā)展空間，配備小試、中試等專業(yè)技術(shù)平臺，提供企業(yè)規(guī)模化發(fā)展的技術(shù)研發(fā)、資本對接、市場拓展等深層次孵化服務(wù)，加速科技企業(yè)做大做強。

（四）大學科技園——以具有科研優(yōu)勢和學科特色的高校為依托，將科教智力資源與市場優(yōu)勢創(chuàng)新資源緊密結(jié)合，推動高校實現(xiàn)產(chǎn)學研結(jié)合的科技服務(wù)機構(gòu)，是科技孵化育成體系的重要組成部分，是知識創(chuàng)造向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的重要平臺，是加快建設(shè)高水平大學的重要抓手。

第三條科技企業(yè)孵化鏈條是以孵化器為核心，向孵化器的前端和后端延伸，通過為不同發(fā)展階段的創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團隊提供全過程、針對性的專業(yè)化孵化服務(wù)，逐步實現(xiàn)從團隊孵化到企業(yè)孵化到產(chǎn)業(yè)孵化，形成“眾創(chuàng)空間-科技企業(yè)孵化器-科技企業(yè)加速器”一體式的科技企業(yè)孵化鏈條。

第四條市科技局負責市級孵化載體的組織認定與管理，各縣級科技主管部門負責轄區(qū)內(nèi)孵化載體項目申報的合規(guī)審查、推薦、指導管理等，同時接受市級監(jiān)督檢查。

第二章 市級眾創(chuàng)空間認定條件

第五條申請市級眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下條件：

（一）江門市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制以及明確的發(fā)展方向和目標，實際注冊并運營滿6個月，且已在“廣東孵化在線”報送真實、完整的數(shù)據(jù)。

（二）擁有不低于300平方米的孵化場地面積（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起3年以上有效租期），鼓勵對照國家備案眾創(chuàng)空間認定面積標準建設(shè)。

（三）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，要求每10家創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。

（四）提供不少于20個創(chuàng)業(yè)工位，同時具備公共服務(wù)場地和設(shè)施。創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)的使用面積（含公共服務(wù)面積）不低于該眾創(chuàng)空間總孵化面積的75%。

（五）入駐創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)數(shù)量不少于10家。創(chuàng)業(yè)團隊和企業(yè)入駐時限一般不超過24個月，創(chuàng)業(yè)團隊每年新注冊為企業(yè)的數(shù)量不少于2家。

（六）每年開展創(chuàng)業(yè)沙龍、項目路演、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)培訓等活動不少于6場次。

（七）具備天使投資功能，每年獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團隊或企業(yè)數(shù)量不低于1家。

（八）具備較強的孵化服務(wù)能力，服務(wù)收入（不含房租）與投資收入總和不低于總收入的20% 。不以盈利為目的的公益性質(zhì)的政府或事業(yè)單位主辦的眾創(chuàng)空間除外。

（九）建有開放式的線上服務(wù)平臺，能夠提供投融資對接、技術(shù)咨詢等多元線上服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于3家。

（十）專注于特定產(chǎn)業(yè)或技術(shù)領(lǐng)域的眾創(chuàng)空間，還應(yīng)具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計、檢驗檢測、中試生產(chǎn)等技術(shù)平臺。

第三章 市級科技企業(yè)孵化器認定條件

第六條申請市級科技企業(yè)孵化器（以下簡稱：市級孵化器）應(yīng)具備以下條件：

（一）江門市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和孵化服務(wù)機制以及明確的發(fā)展方向和目標，實際注冊并運營滿1年，且已在“廣東孵化在線”報送真實、完整的數(shù)據(jù)。

（二）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于3000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起5年以上有效租期），鼓勵對照國家級孵化器認定面積標準建設(shè)。

（三）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占運營單位總?cè)藬?shù)60%以上。每10家在孵企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。

（四）在孵企業(yè)不少于20家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于3家。在孵企業(yè)的使用總面積（含公共服務(wù)面積）不低于該孵化器總孵化面積的75%。

（五）在孵企業(yè)中已申請知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)比例不低于20%，或擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于15%。

（六）具備投融資服務(wù)功能，市級孵化器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的在孵企業(yè)占比不低于10%，或有不少于1個資金投資案例。

（七）累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到5家以上，或納入科技型中小企業(yè)庫的企業(yè)數(shù)占比不低于80%。

（八）建有開放式的線上服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、科技金融、創(chuàng)業(yè)輔導、資源鏈接等各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。

第七條能夠提供細分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的精準孵化服務(wù)，擁有可自主支配的公共服務(wù)平臺，且能夠提供研究開發(fā)、檢驗檢測、小試中試等專業(yè)技術(shù)服務(wù)的可按市級專業(yè)孵化器進行認定管理。市級專業(yè)孵化器在孵企業(yè)應(yīng)不少于15家，且每千平方米平均在孵企業(yè)不少于2家，要求在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占在孵企業(yè)總數(shù)的75%以上，累計畢業(yè)企業(yè)應(yīng)達到2家以上。

第八條本辦法中的在孵企業(yè)應(yīng)該具備以下條件：

（一）主要從事新技術(shù)、新產(chǎn)品的研發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)，應(yīng)符合科技型中小微企業(yè)相關(guān)要求。

（二）企業(yè)注冊地和主要研發(fā)、辦公場所須在本孵化器場地內(nèi)，入駐時成立時間不超過24個月。

（三）孵化時限一般不超過48個月。技術(shù)領(lǐng)域為生物醫(yī)藥、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集成電路的企業(yè)，孵化時限不超過60個月。

第九條市級孵化器畢業(yè)企業(yè)應(yīng)具備以下條件中的至少一條:

（一）經(jīng)國家備案通過的高新技術(shù)企業(yè)；

（二）累計獲得天使投資或風險投資超過100萬元；

（三）連續(xù)2年營業(yè)收入累計超過400萬元；

（四）被兼并、收購或在包括主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板、科創(chuàng)板、新三板、地方股權(quán)交易中心等國內(nèi)外資本市場掛牌、上市。

第四章  市級科技企業(yè)加速器認定條件

第十條申請市級科技企業(yè)加速器（以下簡稱：市級加速器）應(yīng)具備以下條件：

（一）江門市內(nèi)注冊的獨立法人，具有完善的運營管理體系和明確的產(chǎn)業(yè)定位與發(fā)展方向；實際注冊并運營滿1年，且已在“廣東孵化在線”報送真實、完整的數(shù)據(jù)。

（二）孵化場地集中，可自主支配的孵化場地面積不低于15000平方米（屬租賃場地的，應(yīng)保證自申請之日起5年以上有效租期），入駐企業(yè)使用面積（含公共服務(wù)面積）占75%以上。

（三）擁有職業(yè)化的服務(wù)隊伍，專業(yè)孵化服務(wù)人員占運營單位總?cè)藬?shù)60%以上。每10家入駐企業(yè)至少配備1名專業(yè)孵化服務(wù)人員和2名創(chuàng)業(yè)導師。

（四）入駐企業(yè)不少于15家，且在同一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域從事研發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)占入駐企業(yè)總數(shù)的40%以上。

（五）入駐企業(yè)中擁有有效知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)占比不低于30%。

（六）具備投融資服務(wù)功能，市級加速器自有種子資金或合作的孵化資金規(guī)模不低于300萬元人民幣，獲得投融資的入駐企業(yè)占比不低于10%，或有不少于1個資金投資案例。

（七）與孵化器之間建有對接機制，并建有入駐企業(yè)從孵化器快速入駐加速器的通道。從孵化器畢業(yè)的企業(yè)數(shù)量占加速器入駐企業(yè)總數(shù)不低于10%。

（八）配套服務(wù)設(shè)施齊全，產(chǎn)業(yè)服務(wù)功能完善，建有檢驗檢測、小試中試等技術(shù)服務(wù)、產(chǎn)業(yè)化服務(wù)平臺，能夠為入駐企業(yè)提供深層次專業(yè)化服務(wù)。

（九）建有開放式的線上服務(wù)平臺，具有集成化的服務(wù)能力，能夠提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術(shù)開發(fā)與交流、國際合作等多方面服務(wù)，實際提供服務(wù)的合作機構(gòu)數(shù)量不少于5家。

第十一條申請市級加速器的，其入駐企業(yè)應(yīng)具備以下基本條件：

（一）入駐企業(yè)連續(xù)2年營業(yè)收入累計達400萬元以上；

（二）企業(yè)研究開發(fā)費用占企業(yè)銷售收入比例3%以上。

第十二條加速器建立企業(yè)定向退出機制，對成長較快、加速器空間不能滿足其發(fā)展需求的入駐企業(yè)，加速器運營單位協(xié)助其進入專業(yè)園區(qū)或產(chǎn)業(yè)基地；對科技含量較低、成長性較差的企業(yè)，取消入駐資格，引導其離開加速器。

第五章 申報和管理

第十三條市級眾創(chuàng)空間、市級孵化器、市級加速器申報程序：

（一）市科技局負責組織開展市級眾創(chuàng)空間、市級孵化器、市級加速器的申報認定工作。

（二）根據(jù)市科技局下發(fā)的年度申報通知要求，申報單位向所屬科技主管部門提出申請，并按照要求提交申報材料。由所屬科技主管部門對申報材料的真實性、合規(guī)性進行實地核查，對符合條件者推薦至市科技局。

（三）市科技局組織專家進行實地評審認定，并公布認定結(jié)果。

第十四條大學科技園認定按照《廣東省大學科技園實施辦法》（粵科高字〔2020〕101號）執(zhí)行，不再另行認定。

第十五條市級孵化載體應(yīng)具有不同的對外品牌、孵化場地、服務(wù)對象和差異化管理制度。市級孵化載體的面積不能重復計算。

第十六條經(jīng)認定為市級孵化載體后，若運營單位、面積范圍、場地位置等認定條件發(fā)生變更的，應(yīng)在發(fā)生變更之日起3個月內(nèi)向轄區(qū)縣（市、區(qū)）級科技主管部門提出孵化載體信息變更申請，列明變更的原因及變更后載體情況。縣（市、區(qū)）級科技主管部門根據(jù)孵化載體認定條件逐條核對并實地核查后，提出變更意見或建議，報市科技局批復。經(jīng)市科技局組織專家現(xiàn)場復核后，對符合認定條件的，批復其孵化資質(zhì)繼續(xù)有效；對不符合認定條件的，自認定條件變化之日起取消其孵化資質(zhì)。

第十七條經(jīng)認定的孵化載體每年應(yīng)按統(tǒng)計工作要求，如實填報統(tǒng)計數(shù)據(jù)。年度火炬統(tǒng)計數(shù)據(jù)是孵化載體運營評價重要參考數(shù)據(jù)。

第十八條市科技局每年組織開展市級孵化載體的運營評價，運營評價結(jié)果分別為A（優(yōu)秀）、B（良好）、C（合格）、D（不合格）四個等級。若不參加運營評價或運營評價不合格的，限期整改，整改后仍不合格的取消其市級認定資質(zhì)。

第十九條在認定過程中存在申報資料弄虛作假等失信行為的，根據(jù)國家和省關(guān)于科研信用管理規(guī)定，進行相關(guān)信用記錄處理。

第六章 提升與發(fā)展

第二十條市級孵化載體應(yīng)提升服務(wù)能力，強化投融資服務(wù)與公共技術(shù)服務(wù)，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力，促進入駐企業(yè)（團隊）健康快速發(fā)展。鼓勵有條件的孵化載體形成“眾創(chuàng)-孵化-加速”鏈條，提供全周期創(chuàng)業(yè)服務(wù)。

第二十一條市級孵化載體應(yīng)加強從業(yè)人員培養(yǎng)，不斷提升運營團隊的專業(yè)化管理水平。吸引資深的、有行業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)經(jīng)歷的專業(yè)人才加入創(chuàng)業(yè)導師隊伍，為入駐企業(yè)（團隊）提供傳授創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗、提供創(chuàng)業(yè)指導、對接創(chuàng)業(yè)資源等服務(wù)。不斷拓寬就業(yè)渠道，推動留學人員、港澳青年、科研人員及大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)。

第二十二條市級孵化載體應(yīng)提高市場化運營能力。鼓勵通過自設(shè)、合作等方式設(shè)立孵化基金，主動引導社會資本更多關(guān)注孵化項目的投資，探索可持續(xù)發(fā)展的模式，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)，推動區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展。

第二十三條鼓勵各孵化載體加速融入粵港澳大灣區(qū)及全球創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)，開展粵港澳臺或國際的交流合作、技術(shù)轉(zhuǎn)移、離岸孵化等業(yè)務(wù)，打造面向國際、面向港澳臺的孵化載體。

第二十四條市科技企業(yè)孵化協(xié)會要加強和促進各孵化載體之間的經(jīng)驗交流和資源共享，開展行業(yè)共性問題研究，加強行業(yè)自律管理，促進我市孵化事業(yè)的良性發(fā)展。

第七章 附則

第二十五條本辦法下列用語的含義：

專業(yè)孵化服務(wù)人員是指具有創(chuàng)業(yè)、投融資、企業(yè)管理、知識產(chǎn)權(quán)運營等經(jīng)驗或經(jīng)過創(chuàng)業(yè)服務(wù)相關(guān)培訓的孵化器專職工作人員。

創(chuàng)業(yè)導師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會或孵化載體聘任，能對創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實踐性輔導服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。

公共服務(wù)面積是指孵化載體提供給入駐企業(yè)（團隊）共享的活動場所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會議室、休閑活動區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場地。

第二十六條本辦法由江門市科學技術(shù)局負責解釋，自2021年11月1日起實施，有效期至2026年10月30日。