2021年，市土地儲備中心以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神，規(guī)范行政決策，加強內(nèi)部制度建設(shè)，提高隊伍法治化水平和依法行政能力，依法全面履行政府部門職能，認真開展法治政府建設(shè)各項工作，取得良好成效。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下： 

　　一、加強領(lǐng)導(dǎo)，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)

　　我中心黨組高度重視，將法治政府建設(shè)督查工作作為黨組履行主體責(zé)任的重要工作任務(wù)來抓。一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組。黨組書記、主任李勇戰(zhàn)任組長，黨組成員、副主任李榮光、黨組成員、三調(diào)研員余燕紅任副組長。各科室負責(zé)人為成員，下設(shè)辦公室，各科室一名人員為工作人員，形成由辦公室主辦，各科室協(xié)辦的工作合力，層層壓實責(zé)任，確保法治工作取得實效。二是黨政主要負責(zé)人切實履行第一責(zé)任人職責(zé)。注重發(fā)揮黨組在推進本中心法治建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，將法治建設(shè)擺在中心工作的重要位置，納入年度工作計劃，與中心業(yè)務(wù)發(fā)展同部署、同推進、同督促、同考核；對法治建設(shè)重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，自覺運用法治思維和法治方式推動發(fā)展、化解矛盾、把中心各項工作納入法治化軌道。

　　二、重視理論武裝，加強法治思想引領(lǐng)

　　（一）深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想，奠定法治思想基礎(chǔ)

　　我中心堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)法治政府建設(shè)工作，認真開展多種形式學(xué)習(xí)教育活動。一是結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育、紀律教育學(xué)習(xí)、省委第七巡視組反饋意見及市委巡察整改等工作，通過中心組、黨組“第一議題”學(xué)習(xí)等方式，由點到面組織全體人員學(xué)習(xí)《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》《習(xí)近平談治國理政》《習(xí)近平談治國理政》第三卷、習(xí)近平在中央全面依法治國工作會議上的重要講話精神及等法治思想理論，及時傳達學(xué)習(xí)中央全面依法治國工作會議精神。2021年，共開展中心組學(xué)習(xí)共16次、黨組“第一議題”學(xué)習(xí)8次，研究討論法規(guī)制度事項共18個，充分發(fā)揮黨組在法治建設(shè)的核心引領(lǐng)導(dǎo)作用，注重學(xué)思用貫通，引導(dǎo)干部職工強化科學(xué)理論武裝，增強運用法治思維解決問題的能力。

　　（二）強化法治專題教育，提升工作人員的法治意識

　　一是將習(xí)近平法治思想納入干部培訓(xùn)重要內(nèi)容，加強學(xué)習(xí)教育。2021年，我中心黨組強化習(xí)近平法治思想理論引領(lǐng)，先后組織全體干部職工開展《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)綱要》、學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中、五中全會精神、黨史學(xué)習(xí)教育、民法典、憲法、土地管理法（修正案）、公務(wù)員法等專題培訓(xùn)，力求通過對相關(guān)法律法規(guī)的闡釋，引導(dǎo)干部職工逐步領(lǐng)會和踐行法治思想，不斷增強法治意識，為法治政府建設(shè)提供人才及組織準備。二是通過組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部圍繞黨內(nèi)法規(guī)講黨課、全體干部職工觀看廉政教育片等方式，切實增強全體人員的法規(guī)和廉政意識，筑牢自覺抵御不正之風(fēng)侵襲的思想防線，提高拒腐防變能力。三是抓實旁聽庭審工作。組織領(lǐng)導(dǎo)干部到市中級人民法院第一審判庭現(xiàn)場旁聽庭審，其他干部職工同步在線觀看庭審直播活動，旁聽參與率達100%，形成了領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法、率先垂范，人人尊法守法學(xué)法用法的良好風(fēng)氣。四是分管領(lǐng)導(dǎo)親自參加江門市“五法”普法主題展覽及“憲法宣傳周”等活動啟動儀式，強化普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)，引領(lǐng)干部職工樹立居安思危的憂患意識，增強依法辦事的責(zé)任意識。五是組織全體在編人員積極參加每年國家工作人員在線學(xué)法考試，把學(xué)法用法考法情況列入年終考核的重要內(nèi)容。參考率和及格率達100%，取得很好的學(xué)習(xí)效果。

　　三、抓實法治政府建設(shè)宣傳，營造良好法治氛圍

　　按照市委市政府的部署要求，緊緊圍繞法治江門建設(shè)總目標，與學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想與黨史學(xué)習(xí)教育、紀律教育學(xué)習(xí)月活動緊密結(jié)合，扎實做好法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建宣傳工作。一是利用官方網(wǎng)絡(luò)、微信公眾號、微信群等方式深入宣傳黨的十九大以來黨和國家法治事業(yè)取得的新進展新成就，推送習(xí)近平法治思想和中央全面依法治國工作會議精神學(xué)習(xí)貫徹動態(tài)，轉(zhuǎn)載我市法治政府建設(shè)的工作動態(tài)、舉措、成果信息。二是通過電視屏幕、宣傳欄、宣傳展板等方式宣傳法治政府建設(shè)法規(guī)綱要及先進示范案例、及憲法、民法典、疫情防控相關(guān)法律法規(guī)等，營造濃厚的宣傳氛圍，使法治政府建設(shè)成果理念深入人心，增強法治宣傳效果。

　　四、全面抓實法治政府建設(shè)各項工作

　　（一）加強黨風(fēng)廉政建設(shè)，落實全面從嚴治黨

　　法治工作領(lǐng)導(dǎo)小組將堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強黨風(fēng)廉政建設(shè)工作作為貫徹落實法治政府建設(shè)工作的重要抓手。始終堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管”的原則，認真履行“一崗雙責(zé)”責(zé)任制。自覺將黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和黨組領(lǐng)導(dǎo)班子主要負責(zé)人責(zé)任清單作為工作行動指南，履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，抓好貫徹落實；簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)承諾書，加強對領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍的管理，切實將黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任落到實處；發(fā)揮示范表率作用，帶頭遵守黨紀國法和廉潔從政規(guī)定，堅持原則、依法辦事，從嚴律己，自覺接受組織和群眾監(jiān)督。并加強對親屬和身邊工作人員的教育管理，進一步完善《江門市土地儲備中心加強中層以上干部“八小時以外”活動監(jiān)督管理的實施意見》，修訂《工作人員出（國）境管理制度》，嚴格落實中央八項規(guī)定，強化監(jiān)督覆蓋面，從法治角度從嚴監(jiān)督管理干部。

　　（二）健全依法決策機制，提高依法行政能力

　　一是我中心嚴格執(zhí)行黨組議事決策規(guī)則。按照《中共江門市土地儲備中心黨組工作制度》，充分發(fā)揮黨組的領(lǐng)導(dǎo)核心作用。重大行政決策通過黨組會議等方式開展集體討論，黨政主要負責(zé)人在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定，確保決策的民主化、科學(xué)化、法制化。二是堅持落實推進法律顧問制度。通過規(guī)范程序聘請專業(yè)律師擔(dān)任常年法律顧問，針對重大決策、對外簽署的重要協(xié)議、合同開展合法性審查工作，重視法律顧問在依法決策中的作用，降低法律風(fēng)險，促進依法行政決策的科學(xué)性，進一步提高依法行政水平。三是依照黨章和其他黨內(nèi)法規(guī)開展工作，落實黨組管黨治黨責(zé)任；加強制度建設(shè)，切實將依法治國、制度治黨貫穿于黨建工作全過程，不斷提高管黨治黨水平。四是推進工程建設(shè)項目審批制度改革，配合市自然資源局制定遷移遷改“豁免制”實施細則，為深化制度改革提供政策文件支撐。五是依法完善工作制度，出臺《江門市土地儲備中心值班工作管理制度》《江門市土地儲備中心公車管理制度》《江門市土地儲備中心整理業(yè)務(wù)操作規(guī)程》《江門市土地儲備中心選定評估中介機構(gòu)操作制度》等工作制度和業(yè)務(wù)規(guī)程，進一步規(guī)范行政行為，強化監(jiān)督機制。

　　（三）全面深化改革，推進政務(wù)誠信體系建設(shè)

　　一是積極響應(yīng)我市關(guān)于社會信用代碼制度改革工作要求，貫徹落實社會信用代碼“三證合一”的改革工作。通過由工商、質(zhì)監(jiān)、國稅、地稅四部門審批聯(lián)動統(tǒng)一社會信用代碼，形成完整統(tǒng)一的市場主體信用檔案，積極推進誠信建設(shè)的體制機制。二是強化信用評價信息在日常政府采購、小整理工程項目、土地評估等實際工作的應(yīng)用，充分利用信用評價信息推動工作，注重信用審查，把公共信用信息和第三方信用評級報告作為重要參考依據(jù)，對有失信行為記錄的市場主體不予采用，逐步使信用評價信息成為各類準入門檻的基本要求，降低行政風(fēng)險，確保項目順利規(guī)范進行。三是強化“江門信用”信息平臺的推廣和宣傳。利用線上線下的媒介資源，廣泛宣傳和推廣我市信用信息平臺，提高社會公眾社會信用建設(shè)的認識和參與度，提高信用建設(shè)的社會效應(yīng)。

　　（四）深化落實資金預(yù)算編制，提升政府職能履職水平

　　深化推進資金預(yù)算編制，執(zhí)行監(jiān)督管理改革。按照推進預(yù)算編制、執(zhí)行監(jiān)督管理改革的工作要求，我中心加強預(yù)算執(zhí)行分析。通過召開主任辦公會議，定期通報預(yù)算執(zhí)行情況，研討下一步的支出計劃，加快支出進度，確保預(yù)算支出進度達標。將中期財政規(guī)劃、年度預(yù)算與實際工作緊密結(jié)合，合理編報三年中期財政規(guī)劃和下一年度部門預(yù)算，提高預(yù)算編制前瞻性和準確性，確保推進預(yù)算編制執(zhí)行監(jiān)督管理改革的配合工作落實到位，提升政府職能履職水平。

　　（五）強化監(jiān)督管理，全面推進政務(wù)公開工作

　　作為法治政府建設(shè)的關(guān)鍵一環(huán)，我中心重視政務(wù)公開工作。一是抓好政府公開網(wǎng)站更新管理工作。及時更新公開機構(gòu)動態(tài)、部門公告、經(jīng)費預(yù)算、政策解讀、網(wǎng)上征集等信息，切實提高政府信息主動公開和依申請公開的全面性、規(guī)范性、便捷性和及時性，并及時關(guān)注回復(fù)及留言信息，做好網(wǎng)絡(luò)輿情工作。2021年，共發(fā)布政府公開目錄信息203條，發(fā)布官方微博微信信息共868條。二是加大政務(wù)公開工作力度，推進信息技術(shù)在依法行政工作中的運用，加強中心官方微信的維護管理，提高政務(wù)公開信息發(fā)布的數(shù)量和質(zhì)量，暢通公眾參與公共決策渠道，充分聽取社會公眾意見，加強人民群眾對我中心依法開展各項工作的監(jiān)督；三是認真抓好12345政府服務(wù)熱線回復(fù)工作，積極參與“民生熱線”上線工作，解決群眾急難愁盼問題，做到有問必答，及時跟蹤，滿意度達100%。

　　（六）積極開展疫情防控，助力企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)

　　疫情防控期間，中心全面貫徹落實中央、省、市關(guān)于新冠肺炎疫情防控工作部署，多措并舉做好疫情防控工作。一是充分發(fā)揮黨員先鋒模范作用，共安排115人次深入江海永明社區(qū)、新會明翠社區(qū)、新會經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等一線，通過張貼宣傳畫、上戶宣傳、電話排查等方式協(xié)助社區(qū)開展疫情防控工作；積極派黨員參加“市直機關(guān)一線防控先鋒隊”到交通路口值勤和到防境外輸入駐點接運歸國人員；發(fā)動全體黨員及中心其他干部職工參加獻血、捐款等獻愛心活動。我中心的防疫工作表現(xiàn)得到有關(guān)單位和群眾的肯定和認可，收到來自江南街道的感謝信。二是根據(jù)自身工作的職能，在落實上級關(guān)于疫情防控工作部署的同時，設(shè)法破解政府儲備土地承租戶在疫情防控中的難題，為持續(xù)推進企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)、社會經(jīng)濟恢復(fù)，落實“六穩(wěn)”“六保”工作貢獻力量。

　　五、存在問題

　　一是法治宣傳工作開展形式較為單一，缺乏多樣化的抓手和載體，工作特色不夠明顯；二是工作人員的法治思維和水平還有待提高，培訓(xùn)教育的力度還有待提升。

　　六、努力方向和下一步工作計劃

　　我中心將以紀律教育學(xué)習(xí)、巡察整改及督察工作為契機，圍繞習(xí)近平法治思想和中央、省委、市委關(guān)于依法治國、依法治市部署要求，進一步在提升依法行政水平、加強法治宣傳和提高干部的法治水平管理等方面下功夫。

　　（一）進一步抓實法治培訓(xùn)，提高全體人員法治意識

　　結(jié)合實際，積極采取多種學(xué)習(xí)方式和方法，分專題分類組織開展法治培訓(xùn)活動。一是繼續(xù)將中央、省、市有關(guān)依法治國部署精神及法規(guī)制度列入中心組學(xué)習(xí)計劃，并將法治工作同日常工作同部署、同謀劃。二是堅持制定年度學(xué)法計劃，結(jié)合年度普法依法治理工作要點，拓寬學(xué)法內(nèi)容，采取集中學(xué)習(xí)、自主學(xué)習(xí)等方式，廣泛利用線上線下等媒介開展培訓(xùn)學(xué)習(xí)，力求法治學(xué)習(xí)的全面性、系統(tǒng)性、實用性，做到深入學(xué)、實效學(xué)，為法治工作打下堅實基礎(chǔ)。

　　（二）加強學(xué)習(xí)和借鑒，探索和改工作方式方法

　　以創(chuàng)建促提升，以示范帶發(fā)展理念，向市相關(guān)標桿部門學(xué)習(xí)和借鑒法治政府工作先進典型和經(jīng)驗，積極探索和改進法治政府建設(shè)工作方法。

　　（三）繼續(xù)完善制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部管理

　　著力在加強制度建設(shè)，規(guī)范內(nèi)部各項工作機制上下功夫。以法治思維開展各項工作。結(jié)合巡察、審計反饋的突出問題，立足各科（室）本職工作，熟悉和掌握相關(guān)法律法規(guī)，注重在日常業(yè)務(wù)和內(nèi)部管理工作中探索和更新，不斷建全和完善各項管理及運行機制，強化黨內(nèi)各項規(guī)章制度，促進中心各項工作的規(guī)范化、系統(tǒng)化、制度化，促使中心依法行政邁上新水平。

　　（四）繼續(xù)加強法治宣傳，提高教育實效

　　堅持把增強法治意識、提升法治思維作為首要前提，切實提高法治宣傳教育實效。一是突出宣傳對象的層次性。有計劃有步驟地抓好領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法、全體職工學(xué)法，做到中心全體干部職工全覆蓋；二是突出宣傳教育內(nèi)容的針對性。著眼土地收儲業(yè)務(wù)、儲備土地整理、出租業(yè)務(wù)法律法規(guī)和民法典的宣傳，引導(dǎo)群眾理性依法維護自身權(quán)益，維護社會和諧穩(wěn)定；三是創(chuàng)新法治學(xué)習(xí)形式。積極探索法治學(xué)習(xí)和培訓(xùn)的新方法和新模式，拓寬法治學(xué)習(xí)空間，營造隨時隨地學(xué)、隨時隨地記的氛圍，在潛移默化中促進法治觀念入心入腦。

　　（五）繼續(xù)加強法治監(jiān)督管理，規(guī)范行政行為

　　我中心將緊緊圍繞法治建設(shè)目標，繼續(xù)強化法治管理，規(guī)范行政行為，完善監(jiān)督反饋相關(guān)制度。建立完善權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的民主決策機制，強化監(jiān)督與責(zé)任追究等工作，認真解決依法行政中的突出問題，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，違法必追究、侵權(quán)必查處。

　　江門市土地儲備中心

　　2022年1月7日