各地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門，順德區(qū)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)局：

   《二手車流通管理辦法》實(shí)施以來(lái)，我省二手車流通行業(yè)得到迅速發(fā)展，對(duì)促進(jìn)二手車流通、方便消費(fèi)起到了積極作用。但是，一些地方的二手車行業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和經(jīng)營(yíng)行為不規(guī)范，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、欺詐消費(fèi)者等現(xiàn)象還時(shí)有發(fā)生，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，擾亂了二手車流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序。為進(jìn)一步加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)二手車交易雙方的合法權(quán)益，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《二手車流通管理辦法》（商務(wù)部、公安部、工商總局、稅務(wù)總局令 2005 年第 2 號(hào)）、《二手車交易規(guī)范》（商務(wù)部公告〔2006〕22 號(hào)）、《廣東省商品交易市場(chǎng)管理?xiàng)l例》（2002 年 1 月 25 日省九屆人大常委會(huì)第 30 次會(huì)議通過(guò)），和國(guó)家工商總局等 7 部門《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（工商市字〔2009〕212 號(hào)）的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就加強(qiáng)我省二手車流通行業(yè)監(jiān)管工作通知如下：

  一、編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃

  編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，是貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的需要，也是二手車流通行業(yè)健康有序發(fā)展的迫切要求。各地經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要會(huì)同當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⒁?guī)劃等相關(guān)部門，結(jié)合城市發(fā)展和城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)當(dāng)?shù)仄嚤Ｓ辛亢投周嚱灰滓?guī)模，按照合理布局、有序競(jìng)爭(zhēng)、活躍流通、方便交易的原則，合理規(guī)劃二手車交易市場(chǎng)及二手車經(jīng)銷企業(yè)的規(guī)模和數(shù)量，編制二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

  請(qǐng)各地級(jí)市于 2012 年 3 月底前完成本地二手車流通行業(yè)十二五發(fā)展規(guī)劃，報(bào)我委備案后實(shí)施。我委將按各地報(bào)備的規(guī)劃，辦理二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體備案。自本通知下發(fā)后至各地規(guī)劃實(shí)施前，我委將暫停二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體的備案。

 二、嚴(yán)格二手車流通行業(yè)準(zhǔn)入門檻

 二手車流通涉及高額動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移、社會(huì)治安、交通安全、交易雙方合法權(quán)益保護(hù)等方面。按照工商總局、商務(wù)部、財(cái)政部、公安部、工業(yè)和信息化部、稅務(wù)總局、國(guó)家發(fā)展改革委《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范二手車市場(chǎng)秩序促進(jìn)二手車市場(chǎng)健康發(fā)展的意見(jiàn)》（工商市字〔2009〕212 號(hào)）要求，嚴(yán)格我省二手車流通行業(yè)的準(zhǔn)入門檻。

 （一）二手車交易市場(chǎng)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 1．符合所在地二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 2．市場(chǎng)開(kāi)辦主體具備企業(yè)法人條件，有“市場(chǎng)管理”或“市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理”的經(jīng)營(yíng)范圍，持有商品交易市場(chǎng)登記證。

 3．有固定的交易場(chǎng)地，設(shè)立車輛展示區(qū)、交易大廳、辦公區(qū)域等。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地面積要求：一類城市，場(chǎng)地面積不少于 10000 平方米，辦公建筑面積不少于 1000 平方米，交易大廳面積不少于 500 平方米；二類城市，場(chǎng)地面積不少于 5000 平方米，辦公建筑面積不少于 500 平方米，交易大廳面積不少于250平方米。

 4．具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施，能為客戶提供二手車信息查詢、鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等相關(guān)服務(wù)。

 5．有 3 名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（具有二手車鑒定估價(jià)師職業(yè)資格證書及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的注冊(cè)證 明）。

 6．有規(guī)范的市場(chǎng)監(jiān)管制度。

 （二）二手車經(jīng)銷企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 1．符合所在地二手車流通行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

 2．具備企業(yè)法人條件。

 3．有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積不少于 500 平方米。

 4．具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的配套設(shè)施，能夠?yàn)榭蛻舸k二手車鑒定評(píng)估、轉(zhuǎn)移登記、保險(xiǎn)、納稅等手續(xù)，并提供售后服務(wù)。

 5．有 2 名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（具有二手車鑒定估價(jià)師職業(yè)資格證書及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的注冊(cè)證明）。

 （三）二手車鑒定評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 1．是獨(dú)立的中介機(jī)構(gòu)。

 2．有固定的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，經(jīng)營(yíng)面積不少于 200 平方米。

 3．具有從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的必要設(shè)施，一般應(yīng)具備檢測(cè)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)性能、讀取車輛故障信息、車輛密閉性零部件壓力測(cè)試設(shè)備等必要的設(shè)施。

 4．有 3 名以上從事二手車鑒定評(píng)估業(yè)務(wù)的專業(yè)人員（具有二手車鑒定估價(jià)師職業(yè)資格證書及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的注冊(cè)證明）。

 5．有規(guī)范的規(guī)章制度。

 （四）二手車經(jīng)紀(jì)公司應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 1．符合中介類經(jīng)營(yíng)企業(yè)條件。

 2．有固定經(jīng)營(yíng)攤位，必須進(jìn)入二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)。

 3．具備企業(yè)法人條件。

 （五）二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 設(shè)立二手車拍賣企業(yè)應(yīng)當(dāng)符合《中華人民共和國(guó)拍賣法》和《拍賣管理辦法》有關(guān)規(guī)定，并按《拍賣管理辦法》規(guī)定的程序辦理。

 三、完善申請(qǐng)和備案制度

 （一）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者備案

 1．應(yīng)提供以下材料：

 （1）企業(yè)申請(qǐng)書；

 （2）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體信息備案登記表；

 （3）企業(yè)在“ 商務(wù)部汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)” （網(wǎng)址：http://qcscjss.mofcom.gov.cn）內(nèi)完成“ 企業(yè)注冊(cè)” ，打印的注冊(cè)頁(yè)；

 （4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （5）商品交易市場(chǎng)登記證復(fù)印件（如當(dāng)?shù)毓ど滩块T已取消商品交易市場(chǎng)登記證，則提供工商部門相關(guān)文件）；

 （6）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地房產(chǎn)證明或有效租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

 （7）法定代表人身份證復(fù)印件、二手車鑒定估價(jià)師職業(yè)資格證書及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的注冊(cè)證明復(fù)印件；

 （8）公司章程、規(guī)章制度；

 （9）法律法規(guī)規(guī)定的其他事項(xiàng)。

 2．備案程序：

 （1）備案企業(yè)向所在地地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，并提交材料；

 （2）地級(jí)以上市經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門審核企業(yè)是否具備相應(yīng)條件，核對(duì)原件并簽署核對(duì)人姓名及加蓋核對(duì)章，出具初審意見(jiàn)正式行文報(bào)我委備案。

 （3）我委對(duì)備案材料進(jìn)行審核，并委托行業(yè)協(xié)會(huì)進(jìn)行實(shí)地核查。符合條件的，予以備案；不符合條件的，不予備案，退回申請(qǐng)材料并說(shuō)明理由。

 （二）二手車經(jīng)營(yíng)主體（包括二手車經(jīng)銷、經(jīng)紀(jì)、拍賣公司)備案

 1．應(yīng)提供以下材料：

 （1）企業(yè)申請(qǐng)書；

 （2）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體信息備案登記表；

 （3）企業(yè)在“ 商務(wù)部汽車貿(mào)易管理信息系統(tǒng)” （網(wǎng)址：http://qcscjss.mofcom.gov.cn）內(nèi)完成“ 企業(yè)注冊(cè)” ，打印的注冊(cè)頁(yè)；

 （4）企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

 （5）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地房產(chǎn)證明或有效租賃合同、產(chǎn)權(quán)證明復(fù)印件；

 （6）法定代表人身份證復(fù)印件、二手車鑒定估價(jià)師職業(yè)資格證書及中國(guó)汽車流通協(xié)會(huì)的注冊(cè)證明復(fù)印件；

 （三）規(guī)范二手車交易發(fā)票的使用監(jiān)管

 1．明確發(fā)票申領(lǐng)使用主體。二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票由二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)按有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定申領(lǐng)和使用。

 2．明確發(fā)票開(kāi)具范圍。

 （1）二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者只能為在本市場(chǎng)內(nèi)直接交易和通過(guò)二手車經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)交易的二手車開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不得為其他二手車市場(chǎng)和二手車經(jīng)銷企業(yè)代開(kāi)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

 （2）二手車經(jīng)銷企業(yè)和二手車拍賣企業(yè)只能為本企業(yè)銷售和拍賣成交的二手車開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，不得為經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)和直接交易的消費(fèi)者代開(kāi)二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票。

 3．打擊違規(guī)開(kāi)具發(fā)票行為。二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)銷、拍賣企業(yè)必須按照實(shí)際交易價(jià)款開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票，建立業(yè)務(wù)臺(tái)帳，按時(shí)間順序登記交易車輛。對(duì)不按規(guī)定申領(lǐng)、使用和開(kāi)具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票的，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門可向國(guó)稅部門通報(bào)，由國(guó)稅部門依照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定處理。

 （四）建立完善二手車流通信息報(bào)送制度

 二手車交易市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者和二手車經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)當(dāng)在每月 5 日前將上月二手車交易量、交易額等信息報(bào)送給省汽車流通協(xié)會(huì)，省汽車流通協(xié)會(huì)及時(shí)將匯總信息報(bào)送給省經(jīng)濟(jì)和信息化委。協(xié)會(huì)根據(jù)統(tǒng)計(jì)信息，每個(gè)季度形成市場(chǎng)行情分析報(bào)告，并提供給會(huì)員和政府相關(guān)部門。

  五、引入二手車流通行業(yè)的退出機(jī)制

  各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要與當(dāng)?shù)毓病⒐ど獭⒍悇?wù)等職能部門密切配合，齊抓共管，加強(qiáng)對(duì)二手車流通行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的監(jiān)督管理。對(duì)擅自從事二手車經(jīng)營(yíng)或開(kāi)辦二手車交易市場(chǎng)的，要予以取締和處罰。對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地已挪作他用或經(jīng)營(yíng)秩序混亂、交易行為失控、市場(chǎng)管理混亂、違規(guī)經(jīng)營(yíng)、不使用統(tǒng)一交易合同的二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體提出警告、限期整改、直至取締，要嚴(yán)厲查處二手車交易中虛假宣傳、欺詐消費(fèi)者、場(chǎng)外交易以及經(jīng)營(yíng)禁止上市交易車輛的行為，切實(shí)維護(hù)二手車流通良好的市場(chǎng)秩序。通知下發(fā)后，各級(jí)經(jīng)濟(jì)和信息化主管部門要會(huì)同有關(guān)部門對(duì)已設(shè)立的二手車交易市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行清理整頓，對(duì)不符合要求的要限期整改，整改不合格的，堅(jiān)決予以取締。

二○一一年十二月二日