江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則文本解讀

圖解：江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展資金政策解讀 

　　JMBG2021016

各市（區(qū)）商務(wù)主管部門、財政局：

　　《江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》已經(jīng)江門市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

　　江門市商務(wù)局   江門市財政局

　　2021年5月18日

　　江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則

　　第一章  總則

　　第一條  為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好穩(wěn)外貿(mào)工作的決策部署和省委、省政府的工作要求，大力抓好我市穩(wěn)外貿(mào)工作,穩(wěn)住外貿(mào)基本盤，推動我市外貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導意見》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推進對外貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展的實施意見》（國辦發(fā)〔2020〕40號）、《商務(wù)部 中國出口信用保險公司關(guān)于支持中小外貿(mào)企業(yè)提升國際化經(jīng)營能力的通知》（商財函〔2016〕6號）、《關(guān)于促進外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展的實施辦法》（粵商務(wù)貿(mào)字〔2014〕6號）、《江門市市級財政專項資金管理辦法》（江府〔2019〕26號），結(jié)合我市實際，制定本實施細則。

　　第二條 本實施細則支持對象為在江門市登記注冊的企業(yè)或具有國家認可合法資質(zhì)的保險公司。其中出口企業(yè)需自2019年起作為《中華人民共和國海關(guān)進出口貨物報關(guān)單》中的境內(nèi)發(fā)貨人申報出口、且出口額納入海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計；或者需自2019年起通過江門外貿(mào)公司代理出口的江門企業(yè)。

　　第三條 本實施細則所需扶持資金由市本級、各市(區(qū))財政安排，用于支持我市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。其中，境外參展支持項目中的進駐小批量采購專區(qū)項目和進入香港國際春季燈飾展江門專區(qū)項目支持資金全額由市本級承擔；支持保險公司銷售平臺類保險產(chǎn)品項目所需支持資金由市本級財政與受益對象所在地財政按稅收分成比例分擔；其余項目所需支持資金由市本級財政與支持對象所在地財政按稅收分成比例分擔。

　　第二章  部門職責

　　第四條  江門市商務(wù)局負責市本級資金的預(yù)算編制和執(zhí)行，對資金預(yù)算執(zhí)行情況進行跟蹤監(jiān)管；制定和發(fā)布項目申報通知；負責資金撥付、績效管理、信息公開等工作。

　　第五條  江門市財政局負責下達市本級承擔的資金，對預(yù)算執(zhí)行和績效目標實現(xiàn)情況進行監(jiān)控通報。

　　第六條  各市（區(qū)）商務(wù)主管部門負責組織項目的審核工作；做好項目驗收考評、資金撥付、績效自評、信息公開等工作；接受市級監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第七條  各市（區(qū)）財政部門負責落實轄區(qū)財政應(yīng)配套資金，按照國庫集中支付和財政資金管理的有關(guān)規(guī)定及時審核下達資金；對資金撥付、使用以及管理情況開展檢查，加強資金監(jiān)管。

　　第三章  支持內(nèi)容

　　第八條  支持方向。

　　（一）支持企業(yè)開拓市場。分為境外參展支持、境內(nèi)參展支持、線上參展支持。

　　（二）支持企業(yè)防范國際貿(mào)易風險。支持企業(yè)投保短期進出口信用保險、支持保險公司銷售平臺類保險產(chǎn)品、支持企業(yè)購買中國出口信用保險公司資信服務(wù)。

　　（三）支持外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。支持企業(yè)通過海關(guān)AEO高級認證、支持外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)發(fā)展、支持擴大進口、支持海關(guān)監(jiān)管場所發(fā)展、加工貿(mào)易產(chǎn)能保存量。

　　（四）支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。支持保稅物流進出口、支持郵件快件進出口、支持跨境電商發(fā)展、支持網(wǎng)購保稅進口、支持市場采購出口。

　　第九條 支持企業(yè)開拓市場。

　　（一）境外參展支持。

　　1.企業(yè)進駐《江門市重點展覽計劃》的境外展覽會的小批量采購專區(qū)進行整體宣傳展示的，按每個展示項目費用的70%給予支持，每個項目最高支持額為 0.4萬元。

　　2.企業(yè)通過《江門市重點展覽計劃》境外展覽會的刊物、平臺等進行企業(yè)形象和品牌宣傳的，按每家企業(yè)每個項目實際發(fā)生費用的50%給予支持，每個項目最高支持額為1萬元。

　　3.企業(yè)參加《江門市重點展覽計劃》的境外展覽會（不含香港國際春季燈飾展江門專區(qū)），對企業(yè)境外展覽發(fā)生的展位、人員和展品運輸費用給予支持。每個國外展位（按標準展位9平方米計算）最高支持額為2萬元，港澳臺地區(qū)展覽只支持展位費，每個展位最高支持額為1萬元。每家企業(yè)每個項目支持展位原則上不超過2個（特裝展位所需面積較大，每家企業(yè)最多支持4個展位）。對組織企業(yè)進入香港國際春季燈飾展江門專區(qū)、并給予展位費展前支持的企業(yè)，按每個展位1萬元給予支持。

　　4.納入了《江門市重點展覽計劃》，由江門市商務(wù)局牽頭組織并確定為當年江門市的國外重點國家展會的，對企業(yè)參加展覽發(fā)生的費用（包括展位、展品運輸、展品境外倉儲、刊物及線上宣傳推廣費）給予支持。每個國外展位（按標準展位9平方米計算）最高支持額為5萬元。每家企業(yè)支持展位原則上不超過2個（特裝展位所需面積較大，每家企業(yè)最多支持4個展位）。

　　（二）境內(nèi)參展支持。

　　5.出口企業(yè)參加《江門市重點展覽計劃》的境內(nèi)專業(yè)性質(zhì)展覽會（不含針對消費者的、各類以零售為目的的展覽會和展銷會），對企業(yè)境內(nèi)展覽發(fā)生的費用（包括展位、人員和展品運輸?shù)荣M用）給予支持，每個展位（按標準展位9平方米計算）最高支持額為1萬元，每家企業(yè)每個項目支持展位不超過4個。

　　（三）線上參展支持。

　　6.出口企業(yè)自2020年1月1日起參加《江門市重點展覽計劃》的線上境外展覽會和線上境內(nèi)專業(yè)性質(zhì)展覽會的（不含針對消費者的、各類以零售為目的的展覽會和展銷會），對其實際發(fā)生費用給予支持，每家企業(yè)每個展會最高支持額為1萬元。

　　第十條 支持企業(yè)防范國際貿(mào)易風險。

　　（一）支持企業(yè)投保短期進出口信用保險。

　　當年或上一年有進出口實績的企業(yè)向具有國家認可合法資質(zhì)的保險公司投保短期進出口信用保險（不含平臺類保險），并已經(jīng)實際繳納費用的，根據(jù)企業(yè)當年實際繳納的投保進出口信用保險所支付的保費，給予企業(yè)保費金額10%的支持（2020年的除外，2020年給予企業(yè)保費金額20%的支持）。每家企業(yè)每年獲得的短期進出口信用保險支持資金最多為100萬元。

　　（二）支持保險公司銷售平臺類保險產(chǎn)品。

　　對支持出口額不高于300萬美元的企業(yè)投保平臺類保險產(chǎn)品的保險公司，給予保險公司保單保費金額20%的支持。該支持額不超過單個企業(yè)年度出口額的0.01%。

　　（三）支持企業(yè)購買中國出口信用保險公司資信服務(wù)。

　　對企業(yè)利用中國出口信用保險公司資信服務(wù)開拓市場給予支持。對企業(yè)購買中國出口信用保險公司資信服務(wù)所支付的資信調(diào)查費、資信報告費等給予50%的支持。每家企業(yè)每年獲得的支持企業(yè)購買資信服務(wù)支持資金最多為2萬元。

　　第十一條 支持外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)。

　　（一）支持企業(yè)通過海關(guān)AEO高級認證。

　　鼓勵企業(yè)提升海關(guān)信用等級，享受更多通關(guān)便利性優(yōu)惠政策。自2019年1月1日起首次獲得中國海關(guān)《AEO認證企業(yè)證書》認證企業(yè)類型為“高級認證”的，給予每家企業(yè)5萬元的資金支持。

　　（二）支持外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)發(fā)展。

　　1.支持外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)風險控制平臺建設(shè)。

　　對稅務(wù)登記性質(zhì)為外貿(mào)綜合服務(wù)的企業(yè)，建設(shè)或使用的風險控制平臺符合稅務(wù)部門要求的，按風險控制平臺建成當年的實際建設(shè)或使用費用的50%給予支持，每家企業(yè)最高支持金額不超過10萬元。

　　2.支持外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)規(guī)模發(fā)展。

　　鼓勵外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)為中小型企業(yè)進出口做好報關(guān)、倉儲、物流、融資、收匯、出口退稅等服務(wù)。對省級或市級外貿(mào)綜合服務(wù)試點企業(yè)（含培育對象企業(yè)），按進出口規(guī)模和增速劃分不同等次進行支持。

　　（1）年度進出口額在5000萬美元至1億美元（含）、且同比增長10%（含）以上的，每家企業(yè)給予15萬元支持。

　　（2）年度進出口額在1億美元至3億美元（含）、且同比增長8%（含）以上的，每家企業(yè)給予30萬元支持。

　　（3）年度進出口額超過3億美元至5億美元（含）、且同比增長5%（含）以上的，每家企業(yè)給予50萬元支持。

　　（4）年度進出口額首次超過5億美元，每家企業(yè)給予100萬元支持。

　　（5）年度進出口額超過5億美元、且同比增長5%（含）以上的，每家企業(yè)給予60萬元支持。若企業(yè)同時滿足前一點，按就高不就低的原則給予100萬元支持。

　　（三）支持擴大進口。

　　鼓勵企業(yè)進口跟民生緊密相關(guān)的食品和日常消費品，促進我市進口和出口均衡發(fā)展。對進口《中華人民共和國海關(guān)統(tǒng)計商品目錄》中第一類、第二類、第三類和第四類商品（商品編號為0101.2100至2403.9900）金額按年度計算合計超過50萬美元、且同比上年度正增長的企業(yè)并納入我市海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計的，按照每新增進口10萬美元給予2000元的支持，每家企業(yè)每年獲得的擴大進口資金最多為50萬元。

　　（四）支持海關(guān)監(jiān)管場所發(fā)展。

　　對保稅物流中心、跨境貿(mào)易電子商務(wù)和郵快件進出口分揀清關(guān)中心、鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所用于系統(tǒng)運營、建設(shè)和維護，監(jiān)控、閘口、圍網(wǎng)、倉庫、分揀線、查驗平臺、電腦和電子設(shè)備等設(shè)施維護及改造的發(fā)展費用給予支持。每一個保稅物流中心每年發(fā)展費用支出超過80萬元（含）的，每年給予80萬元資金支持；每年費用不超過80萬元的，按照費用實際支出給予資金支持。每一個跨境貿(mào)易電子商務(wù)和郵快件進出口分揀清關(guān)中心、鐵路運輸類海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所每年發(fā)展費用超過20萬元（含）的，每年給予20萬元資金支持；每年費用不超過20萬元的，按照費用實際支出給予資金支持。

　　（五）支持加工貿(mào)易產(chǎn)能保存量。

　　鼓勵我市加工貿(mào)易企業(yè)實施技術(shù)改造。對實行技術(shù)改造的加工貿(mào)易企業(yè)，除可申請省財政技術(shù)改造事后獎補政策外，對2020年加工貿(mào)易進出口額超過1000萬美元、且同比增長達到10%的企業(yè)給予5萬元獎勵，對2020年加工貿(mào)易進出口額超過1000萬美元、且同比增長達到50%的企業(yè)給予10萬元獎勵。

　　第十二條 支持外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式。

　　（一）支持保稅物流中心進出口。

　　對物流中心進出境貨物（海關(guān)監(jiān)管代碼6033）年度進出口額達到1000萬美元、3000萬美元、5000萬美元和1億美元的企業(yè)，分別給予20萬元、60萬元、100萬元和200萬元的資金扶持。同一年度內(nèi)每個檔位補貼不疊加享受。

　　（二）支持郵件快件進出口。

　　對經(jīng)我市跨境貿(mào)易電子商務(wù)和郵快件進出口分揀清關(guān)中心申報的、并納入我市海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計的郵件快件進出口，對超過上一年度進出口申報額的部分，按照每申報進出口1萬美元給予400元的費用扶持，每個分揀中心每年扶持不超過200萬元。

　　（三）支持跨境電商發(fā)展。

　　對在各市（區(qū)）商務(wù)主管部門登記開展跨境電商業(yè)務(wù)的跨境電商年進出口額達1000萬美元的企業(yè)，最高按進出口額的0.8%給予扶持，每家企業(yè)每年扶持不超過300萬元。全市每年支持跨境電商發(fā)展的資金總額不超過1200萬元。如當年符合跨境電商發(fā)展的資金總需求超過1200萬元，則按比例進行分配，每家企業(yè)實際扶持金額=每家企業(yè)應(yīng)扶持金額×比例（1200萬元÷當年符合跨境電商發(fā)展的資金總需求）。

　　（四）支持網(wǎng)購保稅進口。

　　對通過我市海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅監(jiān)管場所開展網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)（海關(guān)監(jiān)管代碼1210）、并在我市范圍內(nèi)設(shè)置不低于50平方米的交易場所的，按網(wǎng)購保稅銷售額的1%給予物流費用支持，每家企業(yè)每年扶持不超過50萬元。

　　（五）支持市場采購出口。

　　引導企業(yè)規(guī)范開展市場采購貿(mào)易方式出口，對每年開展市場采購貿(mào)易方式出口超過500萬美元、按照監(jiān)管部門要求收匯、并納入海關(guān)貨物貿(mào)易統(tǒng)計的，按照每出口1萬美元給予300元的費用扶持。以年度市場采購收匯率（市場采購收匯金額÷市場采購出口額）為計算系數(shù)確定最終扶持金額，即最終扶持金額=市場采購收匯率系數(shù)×費用扶持額，收匯率大于100%的按照100%計算。每家企業(yè)每年扶持不超過100萬元。各市（區(qū)）可根據(jù)市場采購情況，結(jié)合自身財政情況，自行制定實施辦法適度提高本項目扶持力度。

　　第十三條  以上支持的各個項目的發(fā)生時間為2021年1月1日至2023年12月31日（有說明的除外）。若項目已申領(lǐng)國家、省同類補貼，但享受補貼金額未超過其實際支出額的，按本實施細則規(guī)定對未享受補貼部分的實際支出額給予支持。支持金額不超過實際支出額為限。同一個項目不接受重復(fù)申報，同一個項目符合本實施細則內(nèi)多項資金支持的，按支持資金“就高不就低”的原則按其中一項資金給予支持。

　　第四章  組織申報、評審和審批

　　第十四條  項目申報。江門市商務(wù)局發(fā)布項目申報指南，組織開展項目申報工作。項目分批進行申報，企業(yè)在收到申報通知后及時將申報資料提交所在市（區(qū)）商務(wù)主管部門。

　　第十五條  各市（區(qū)）商務(wù)主管部門按照屬地原則對項目進行審核和線上公示（5個工作日）。公示有異議的，各市（區(qū)）商務(wù)主管部門在接到異議之日起5個工作日內(nèi)重新調(diào)查處理。公示無異議或已明確異議處理意見后，下達項目計劃報所在市（區(qū)）財政局及江門市商務(wù)局。江門市商務(wù)局匯總各市（區(qū)）項目審核情況報江門市財政局，江門市財政局下達市本級應(yīng)承擔部分資金。各市（區(qū)）商務(wù)主管部門會同所在市（區(qū)）財政局做好資金兌付工作。

　　第五章  監(jiān)督管理

　　第十六條  申領(lǐng)補助資金的企業(yè)，應(yīng)對提交材料的真實性、合法性負責，有弄虛作假、騙取財政資金等行為的，將追回資金，并追究相應(yīng)法律責任。

　　第十七條 資金評審、分配、審核過程中存在違法違規(guī)行為的，按照“誰審核、誰負責”的原則，視情節(jié)輕重追究責任。

　　第十八條 專項資金實行責任追究機制。對專項資金使用管理過程中存在違規(guī)行為的單位、個人，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》等法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定進行嚴肅處理，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。

　　第六章  附則

　　第十九條  本實施細則自發(fā)布之日起一個月后施行，有效期至2023年12月31日。