江門市商務局2017年法治政府建設情況

2017年，我局認真貫徹落實上級各項工作部署，做好法治政府建設工作，加強對本部門法治建設的監(jiān)督檢查，努力營造良好的商務法治環(huán)境。  

一、法治建設工作情況

（一）加強組織領導，推進法治政府建設工作的開展。

為推進法治建設工作的開展，我局加強組織領導，建立法治建設小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，有關科室主要負責人任組員。健全法治政府建設工作機制，結合工作實際認真制定工作方案，積極貫徹國家、省依法行政工作會議精神，推動我局法治建設各項工作有效開展。  

（二）建立健全科學民主決策機制，推進行政決策科學化、民主化、法治化。  

為規(guī)范我局重大行政決策行為，制定《江門市商務局重大行政決策程序規(guī)定（試行）》《江門市商務局重大決策專家咨詢論證辦法（試行）》等工作制度。通過完善決策規(guī)則和程序，提高行政決策的嚴謹性和科學性，進一步規(guī)范決策行為。  

（三）加強規(guī)范性文件管理工作，打造法治化營商環(huán)境。  

根據(jù)《江門市行政機關規(guī)范性文件管理規(guī)定》，制定《江門市商務局規(guī)范性文件管理制度》，規(guī)范我局規(guī)范性文件的制定程序，確保我局規(guī)范性文件合法有效，并定期對本部門履行職責業(yè)務時所依據(jù)的規(guī)范性文件進行全面梳理。  

（四）落實行政執(zhí)法責任制，規(guī)范行政審批行為。

我局對推進法治建設工作高度重視，把法治工作納入年度工作目標，列入重要議事日程，明確各領導和各科室崗位職責。認真貫徹落實《行政許可法》，嚴格按照“江門市本級行政許可事項目錄”規(guī)定的事項依法行政，規(guī)范行政審批行為，對屬于本局辦理的審批事項，盡量簡化程序，承諾按時辦結，提高工作效率。今年，我局辦理了約170件行政許可事項，均沒有發(fā)生未受理、未按時辦結事項。  

（五）提高法治執(zhí)行力，落實法治惠民實事。

一是積極實施“暖企”行動。出臺幫扶企業(yè)發(fā)展的政策措施，積極宣傳國家和省的各項外貿扶持政策。精心組織參加國內外展覽會，鼓勵、引導中小微企業(yè)大力開拓國內外市場。今年1-11月，我局組織我市企業(yè)參加境內外展覽49場，組展規(guī)模281個標準展位（不含廣交會），參加企業(yè)205家次。利用廣交會平臺積極推廣江門區(qū)域品牌，加大我市產品的曝光率，幫助企業(yè)搶抓訂單。據(jù)海關統(tǒng)計，今年1-11月，全市進出口貿易總額達到1243.1億元，比去年同期增長13.7%。

二是積極推進商務誠信體系建設。配合市“雙打”辦、打假辦等部門開展打擊侵權假冒工作，抓好境內外展會的知識產權保護，維護我市企業(yè)知識產權合法權益，通過保護知識產權引導進出口企業(yè)誠信經營。在第121、122屆廣交會上，認真指導我市參展企業(yè)加強維權，協(xié)調處理涉及我市參展企業(yè)的知識產權糾紛，確保參展企業(yè)在廣交會上誠信經營，維護好我市對外貿易的信用形象。  

（六）加強執(zhí)法隊伍建設，提升執(zhí)法人員素質。

為進一步壯大我局執(zhí)法人員隊伍，更好地保障行政執(zhí)法工作的落實，今年我局安排符合條件的干部職工參加了由市法制局組織的行政執(zhí)法人員綜合法律知識網上考試，有21人通過了考試，通過審核已領取行政執(zhí)法證。我局現(xiàn)有行政執(zhí)法人員28名，均嚴格按相關規(guī)定持證上崗和亮證執(zhí)法。

此外，為規(guī)范我局行政處罰自由裁量權的行使，作出的行政執(zhí)法行為符合法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定。制定《江門市商務局規(guī)范行政處罰自由裁量權規(guī)定》《江門市商務局行政處罰自由裁量權細化標準（試行）》。結合事中事后監(jiān)管特點，制定《江門市商務局“雙隨機、一公開”工作制度》，規(guī)范隨機抽查程序。截至目前，我局已進行了11次“雙隨機”抽查工作，涉及我局典當行、拍賣企業(yè)、對外勞務合作經營資格核準等7個抽查事項，檢查企業(yè)22家，均未發(fā)現(xiàn)相關企業(yè)存在違法違規(guī)經營行為。

（七）加強法治培訓與宣傳，營造良好的法治環(huán)境。

一是加強機關依法行政能力建設。通過建立健全領導干部學法制度、加強法制培訓和考核、量化考核指標等多種措施，全面提升干部職工法律意識和依法行政的能力。今年，我局開通了微信普法學法專欄，在我局微信公眾號發(fā)布了7篇關于經營者集中反壟斷普法宣傳資料。邀請江門市“七五”普法講師團成員劉棉春律師進行授課，向我局全體干部職工及相關行業(yè)協(xié)會的工作人員普及新修訂的《民法總則》，提高干部職工學法用法的意識和知識水平。  

二是加強對企業(yè)的法治宣傳。積極開展各類法律知識培訓班以及講座，引導企業(yè)工作人員學法、懂法、用法。今年先后組織各市（區(qū)）商務主管部門、商會及公平貿易站的人員參加貿易政策合規(guī)工作輔導班、反壟斷與貿易壁壘和美國337調查應對業(yè)務培訓班、運用貿易救濟維護產業(yè)安全工作輔導會等多個培訓班。在天龍社區(qū)開展普法宣傳活動。聯(lián)合市外經貿會計學會舉辦《侵犯商業(yè)秘密的行為方式及預防措施》輔導課，對提升企業(yè)運用法律保護自身合法權益的能力起到了積極的作用。  

（八）推動政務公開和監(jiān)督機制建設。

建立信息公開發(fā)布制度，及時在我局網站和市政府信息公開平臺發(fā)布主動公開的政務信息。每月定期召開商務信息發(fā)布會，及時把國家、省、市最新的商務法規(guī)政策傳達到企業(yè)，發(fā)布預警信息，引導企業(yè)規(guī)范出口行為。今年，我局共舉辦了6期信息發(fā)布會（155-160期），發(fā)布常規(guī)信息30多條，開展專題講座16個。

充分利用12345政府服務熱線平臺，及時處理和回應企業(yè)和群眾的咨詢問題。在我局網站公布投訴電話，設立“局長信箱”，自覺接受社會公眾監(jiān)督。近幾年，各類來信來訪我局辦復率達到100%。

二、法治工作存在的不足

我局在推進法治建設工作中雖然取得了一些成績，但與商務經濟快速發(fā)展的態(tài)勢相比，仍存在一些需要加以改進的問題，主要是法制宣傳創(chuàng)新不足，依法行政資源整合有待提高，法治文化不夠濃厚，制度建設力度仍需加大等等。  

三、下一步工作設想

（一）加強商務領域法律工作，深入推進法治政府建設。  

推動“七五”普法工作開展與落實。積極動員組織全局干部職工共同參與普法教育，抓好領導干部學法用法，有針對性地開展法制宣傳教育及培訓活動，積極參與做好“法治江門宣傳教育周”等活動，提高工作人員的法治意識及辦事效率。  

（二）加強執(zhí)法，營造良好的市場秩序。

堅持主動執(zhí)法，采取全面排查、突擊檢查、定期巡查、暗查暗訪、專項整治等形式，集中力量對典當行、拍賣企業(yè)、對外勞務合作經營資格核準等進行重點執(zhí)法，依法查處違法違規(guī)行為，維護商務領域的消費者權益，規(guī)范商務領域的市場秩序。