“八五”普法以來，江門市商務局堅持以習近平法治思想為引領，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實國家機關“誰執(zhí)法誰普法”責任制，結合打好外貿(mào)、外資、外經(jīng)、外包、外智“五外聯(lián)動”組合拳、激發(fā)消費潛能、擴大高水平對外開放等重點工作任務，扎實推進法治宣傳教育，推動普法工作融入商務發(fā)展全過程，有力促進商務高質量發(fā)展。

　　建章立制 強化普法工作組織領導

　　（一）成立普法學法工作領導小組

　　市商務局黨組高度重視普法學法工作，將落實普法責任制作為推進商務法治建設的重要抓手，納入黨組議事日程，定期研究落實“八五”普法具體工作。成立由局黨組書記、局長任組長的普法學法工作領導小組，推動“誰執(zhí)法誰普法”與商務中心工作同謀劃、同部署、同落實。

　　（二）健全普法工作責任機制

　　落實《市委宣傳部、市司法局關于開展法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》和《2021—2025年全省商務系統(tǒng)法治宣傳教育工作方案》，結合工作實際，每年制定普法學法工作計劃和“誰執(zhí)法誰普法”責任清單，將法治宣傳教育融進商務的日常業(yè)務工作，結合暖企安商、“雙隨機、一公開”、安全生產(chǎn)督導檢查等專項業(yè)務，開展行業(yè)法律法規(guī)宣傳，持續(xù)提升企業(yè)服務對象法治素養(yǎng)、風險防范意識，確保普法工作取得實效。

　　（三）深入推進依法行政建設

　　嚴格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，建立和完善《江門市商務局黨組會議工作規(guī)程》《江門市商務局局長辦公會議制度》《江門市商務局規(guī)范性文件管理制度》《江門市商務局實施自主采購管理辦法（試行）》等管理制度，加強決策規(guī)范化建設。2021年以來，我局牽頭制定了《江門市促進商貿(mào)流通業(yè)高質量發(fā)展若干措施》《江門市外貿(mào)高質量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》《江門市跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金實施細則》《江門市商務局關于激勵新投資的實施辦法》《江門市招商合伙人獎勵暫行管理辦法的通知》等5份規(guī)范性文件，嚴格依照公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行，確保行政決策制度科學、程序正當、過程公開、責任明確。

　　學用結合 持續(xù)提升商務隊伍法治素養(yǎng)

　　（一）領導干部帶頭宣傳學習

　　把習近平法治思想作為局黨組理論學習中心組學習重點內(nèi)容，專題集中學習有關黨內(nèi)法規(guī)和《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《廣東省外商投資權益保護條例》等法律法規(guī)，切實按照《江門市領導干部應知應會法律法規(guī)清單》組織學習，示范帶動局機關干部“全面學”，提高領導干部運用法治思維和法治方式解決問題、推動工作的能力和水平，讓尊法學法守法用法成為商務系統(tǒng)干部自覺行為和必備素質。

　　  （二）推進學法用法常態(tài)化

　　堅持學法與用法相結合，把每年國家工作人員學法考試作為強化法治宣傳教育、提高干部職工素質的重要手段，將學法考試情況作為干部職工年度考核、任免、獎懲、評選和晉升的重要依據(jù)；督促提醒干部職工利用“學習強國”APP、江門市干部培訓網(wǎng)絡學院和“江門普法”微信公眾號等學習平臺進行自主學習；安排局法律顧問舉辦專題普法講座，邀請江門市“八五”普法講師團成員進行專題普法宣講；組織離退休干部集中學習黨章黨規(guī)黨紀，抓好離退休黨支部黨紀學習教育，確保老黨員離崗不離黨，退休不褪色；督促指導江門外商投資企業(yè)協(xié)會黨支部開展黨紀學習教育，并示范帶動協(xié)會會員企業(yè)黨組織深入學習黨紀，自覺踐行親清統(tǒng)一的新型政商關系，加強企業(yè)合規(guī)化建設，堅守法律法規(guī)底線等。通過集中學法、專題講座、業(yè)務培訓、年度學法考試等方式，有效提高全局干部職工的法律素質、依法行政和依法辦事能力水平。

　　（三）堅持在實踐中鍛煉商務隊伍

　　切實把提高商務隊伍法治能力作為新時代干部隊伍建設的重大任務。加強行政執(zhí)法人員資格管理工作。

　　積極參與全市普法宣傳工作，組織全體干部職工到江門市廉政法治教育基地參觀學習、現(xiàn)場參與或集中在線觀看旁聽庭審活動，通過現(xiàn)場參觀學習和“零距離”觀摩庭審，真切地感受法律的威嚴與司法的公正嚴謹，促使干部職工時刻做到戒尺高懸、警鐘長鳴，牢牢守住做人、處事、用權、交友底線，時刻把黨紀和國法挺在前面，自覺加強黨性修養(yǎng)，自覺提升法治意識和素養(yǎng)。

　　普治并舉 扎實推進法治建設

　　（一）依法推行法律顧問制度

　　按照《關于切實加強黨政機關法律顧問工作充分發(fā)揮黨政機關法律顧問作用的意見》要求，聘請廣東天高律師事務所蘇萬良律師作為我局法律顧問，在商務管理、政務服務上提供法律意見和建議，幫助我局建立和健全各項規(guī)章制度，協(xié)助局黨組依法、依規(guī)、科學決策，不斷提高依法行政水平。

　　（二）依法落實法制責任

　　認真貫徹執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《中華人民共和國公職人員政務處分法》，進一步明確工作職能定位，厘清職責邊界，明晰權責清單，堅持“法定職責必須為、法無授權不可為”的原則，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，解決職責不清、工作隨意、辦理不透明、效率不高等問題，促進干部職工依法履職、秉公用權、廉潔從政從業(yè)、堅持道德操守。

　　（三）營造法治宣傳濃厚氛圍

　　用好“江門商務”微信公眾號平臺，積極開展法治宣傳，增強法治宣傳的生動性、互動性和時效性，提升法治宣傳效果。在“江門商務”微信公眾號設置“商務學習進行時”宣傳欄目，在局政務網(wǎng)站開設“依法行政”“政策文件”“政策解讀”等宣傳專欄，系統(tǒng)宣傳《中華人民共和國憲法》《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國外商投資法》《廣東省外商投資權益保護條例》等法律法規(guī)，發(fā)布各類政策文件、規(guī)范性文件等，深入解讀《中華人民共和國外商投資法》《江門市跨境電子商務綜合試驗區(qū)專項資金實施細則》《江門市促進商貿(mào)流通業(yè)高質量發(fā)展若干措施》《廣東老字號認定管理辦法》等政策法規(guī)。在局辦公樓LED顯示屏滾動播放普法宣傳標語，在辦公樓的樓梯走道懸掛法治宣傳海報，營造濃厚普法氛圍。

　　（四）依法依規(guī)化解信訪問題

　　認真貫徹落實《信訪工作條例》和市委、市政府有關信訪工作的部署要求，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“法定途徑優(yōu)先”的原則，針對不同信訪事項特點，加強精準研判、分類處置。積極響應市民對于商務領域政策的建議，將可行性意見建議納入我局重點工作計劃。

　　全員普法 認真落實“誰執(zhí)法誰普法”

　　（一）細化責任，突出普法宣傳重點

　　落實《江門市商務局普法責任清單》，根據(jù)各科室工作職責和企業(yè)服務對象的法律需求實際，細化、實化普法責任。通過專題普法講座、送政策上門、線上學習培訓等方式，將與我局工作職責相關的《中華人民共和國外商投資法》《中華人民共和國電子商務法》《廣東省外商投資權益保護條例》《對外勞務合作管理條例》《境外投資管理辦法》《二手車流通管理辦法》《再生資源回收管理辦法》等法律法規(guī)，向企業(yè)服務對象進行宣傳。

　　（二）構建協(xié)作機制，提升外貿(mào)企業(yè)安全發(fā)展能力

　　在商務部、省商務廳的指導下，協(xié)調我市企業(yè)應對反傾銷、反補貼及對進口產(chǎn)品發(fā)起貿(mào)易救濟調查等案件，形成政府、行業(yè)協(xié)會、企業(yè)與律師的四方溝通協(xié)作機制。組織企業(yè)家參加應訴培訓會，提升企業(yè)防范化解風險的能力和法律意識。引導律師為企業(yè)及時把脈，多渠道為企業(yè)提供法律服務，通過對案件的專業(yè)解析及解讀，輔導企業(yè)按照法定程序開展應訴工作，維護企業(yè)合法權益。組織舉辦系列外貿(mào)政策宣講會，引導和規(guī)范企業(yè)境外投資行為。組織中國信保江門營業(yè)部到各縣（市、區(qū)）開展駐點辦公，進一步提高出口企業(yè)的出口信用保險覆蓋率，增強企業(yè)抵御國際貿(mào)易風險的能力。

　　（三）結合各類商務活動，擴大普法宣傳

　　結合舉辦“春夏秋冬”四季主題促消費活動、“精彩·夜僑都”消費節(jié)、電商直播節(jié)、“家電煥新”和消費品“以舊換新”活動、“誠信興商”宣傳月、江門茶飲節(jié)、中國僑都（江門）咖啡文化周等活動，向企業(yè)和消費者宣傳誠信興商的理念，以及消費者權益保護法、《單用途商業(yè)預付卡管理辦法》等法律法規(guī)，大洋電器的案例入選“2023年廣東省誠信興商先進典型案例”。結合普法宣傳、疫情防控、創(chuàng)文創(chuàng)衛(wèi)等工作，深入社區(qū)開展各項公益普法志愿者活動，通過發(fā)放宣傳單、送書上門等方式，向社區(qū)群眾普及和宣傳憲法、民法典、禁毒法相關法律法規(guī)，推動社區(qū)營造“尊法學法守法用法”的良好氛圍。舉辦RCEP啟航發(fā)展系列活動，市政府與省貿(mào)促會聯(lián)合在我市舉辦“RCEP成員國粵商聯(lián)盟成立大會”、跨境電商助力“百千萬工程”江門產(chǎn)業(yè)對接大會，聯(lián)合省貿(mào)促會和中國貿(mào)促會貿(mào)易推廣交流中心舉辦中國（江門）高質量實施RCEP工作交流會，幫助我市企業(yè)掌握和用好RCEP協(xié)定，推動高質量實施RCEP。舉辦江門市推動再生資源行業(yè)規(guī)范化發(fā)展政策宣講會，為我市再生資源行業(yè)企業(yè)提供行業(yè)政策解讀，推動行業(yè)規(guī)范化發(fā)展。積極參加江門法治直播大講堂，向廣大市民宣傳解讀《報廢機動車回收管理辦法》和《報廢機動車回收管理辦法實施細則》。舉辦2024企業(yè)國際化經(jīng)營合規(guī)培訓和風險排查（江門專場）活動，幫助我市企業(yè)識別國際化經(jīng)營合規(guī)風險，推動涉外法治建設走深走實。

　　（四）完善政策體系，推動商務高質量發(fā)展

　　編制《江門市商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市商業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市電子商務發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等，強化推動商務高質量發(fā)展的頂層設計。出臺《江門市促進商貿(mào)流通業(yè)高質量發(fā)展若干措施》，支持商貿(mào)流通企業(yè)做大做強，進一步完善商貿(mào)流通體系建設。制定《江門市推進貿(mào)易高質量發(fā)展工作方案》，實施貿(mào)易高質量發(fā)展十大工程；出臺《江門市外貿(mào)高質量創(chuàng)新發(fā)展資金實施細則》，從幫助企業(yè)開拓市場、防范國際貿(mào)易風險、推動外貿(mào)促穩(wěn)提質和發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式等方面進行扶持，推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結構。制定《加強我省重點外資企業(yè)金融支持的十一條措施實施方案》，加大對我市重點外資企業(yè)融資授信支持力度，促進外資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營，不斷增資擴產(chǎn)。

　　（五）搭建服務平臺，優(yōu)化法治營商環(huán)境

　　結合廣交會參展培訓活動，聯(lián)合江門海關、市司法局、執(zhí)業(yè)律師對參展企業(yè)進行普法宣傳。成立江門市涉外外經(jīng)貿(mào)法律服務律師團，及時為外貿(mào)企業(yè)提供法律咨詢服務。發(fā)揮“關地企”直通車機制作用，圍繞摩托車產(chǎn)業(yè)轉型升級、國能臺電煤炭進口、保稅物流發(fā)展、跨境電商發(fā)展等主題，召開多場“關地企”直通車會議，協(xié)調解決重點企業(yè)和行業(yè)發(fā)展的痛點、堵點和難點。聯(lián)合中國機電產(chǎn)品進出口商會、中遠海運集團召開江門市外貿(mào)企業(yè)海運對接會，幫助外貿(mào)企業(yè)緩解集裝箱運輸供需矛盾的壓力。設立江門市RCEP企業(yè)服務中心，建立服務中心“線上+線下”受理、多部門聯(lián)動辦理、7×24小時在線的服務機制，為企業(yè)開拓RCEP市場提供全鏈條全流程“一站式”專業(yè)化服務，被省商務廳、省貿(mào)促會認定為省級RCEP企業(yè)服務中心，并在廣東省省級（地方）RCEP企業(yè)服務工作推進會上作經(jīng)驗交流。市貿(mào)促會與中國貿(mào)促會貿(mào)易推廣交流中心自貿(mào)協(xié)定推廣處簽訂《自由貿(mào)易協(xié)定（FTA）合作框架協(xié)議》，幫助企業(yè)用好各項自貿(mào)協(xié)定，大力開拓國際市場。我局與香港貿(mào)易發(fā)展局簽訂《關于共同推進粵港澳大灣區(qū)經(jīng)貿(mào)合作備忘錄》，建立更加緊密的合作機制。推動香港貿(mào)易發(fā)展局在江門設立“GoGBA港商服務站，進一步提升對港商港企的法律服務水平。指導江門外商投資企業(yè)協(xié)會積極發(fā)揮人民、商事調解委員會、外商投資企業(yè)權益保護站作用，做好廣東省和江門市政府立法基層聯(lián)系點工作，幫助企業(yè)解決法律糾紛問題，維護企業(yè)權益，該協(xié)會獲評“廣東省先進社會組織”、首批“廣東省人民政府立法基層聯(lián)系點”、江門首個“江門市僑商僑企法律服務點”。成立“僑都咖啡”全球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，市政府與商務部流通產(chǎn)業(yè)促進中心簽訂《僑都咖啡產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，共建“中國（江門）咖啡消費產(chǎn)業(yè)基地”，推動咖啡產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。指導成立江門市商業(yè)協(xié)會，成為我市商貿(mào)流通企業(yè)首個行業(yè)組織商會，推動企業(yè)規(guī)范經(jīng)營。推動成立江門市再生資源回收行業(yè)協(xié)會，促進再生資源行業(yè)規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化發(fā)展。

　　下一步，我局將繼續(xù)深化落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，著力創(chuàng)新普法方式，提升普法成效，營造良好的社會法治環(huán)境，為江門商務高質量發(fā)展提供強有力的法治保障。