一、法治政府建設(shè)情況

　　（一）黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人情況

　　1．帶頭學(xué)法用法。落實“第一議題”學(xué)習(xí)制度，通過黨組（擴大）會議、專題輔導(dǎo)等，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想，提升干部職工依法行政的意識和能力；將習(xí)近平法治思想納入本年度局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容；組織學(xué)習(xí)《法治政府建設(shè)實施綱要（2021-2025年）》《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》，以及2022年依法治省、依法治市相關(guān)工作要求，研究布置貫徹落實措施。認真組織開展2022年度國家工作人員學(xué)法考試，制定《江門市商務(wù)局2022年普法學(xué)法計劃》，以科室、黨支部或黨小組、工會等為單位，采取集中學(xué)習(xí)與個人自學(xué)相結(jié)合的方式，增強干部職工的法治意識和執(zhí)法用法的理論水平。用好宣傳陣地，在局微信公眾號上推送普法學(xué)習(xí)內(nèi)容，推動形成尊崇法治、敬畏法律的良好氛圍。

　　2．把法治政府建設(shè)工作作為重點工作抓緊抓實。局黨組會議和局長辦公會議專題研究法治政府建設(shè)工作，定期聽取工作情況匯報，研究布置下一步工作安排。開展商務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)進展情況以及行政執(zhí)法案卷評查工作，督促做好法治政府建設(shè)工作。

　　3．加強干部隊伍的法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。組織符合條件的8名干部職工參加由市司法局組織的2022年度市直機關(guān)單位行政執(zhí)法人員綜合法律知識網(wǎng)上考試，增強執(zhí)法力量。截至2022年底，我局共有行政執(zhí)法人員25名，均按規(guī)定持證上崗和亮證執(zhí)法。組織參加商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)、全省商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)，邀請局法律顧問專題宣講《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國消防法》，提高干部職工依法行政、依法執(zhí)政意識和法律知識水平。

　　（二）依法全面履行政府職能情況

　　制定《江門市商務(wù)局權(quán)責(zé)清單目錄》，在省網(wǎng)上行政辦事大廳公布，并實行動態(tài)管理，嚴格執(zhí)行市場準(zhǔn)入負面清單，落實“非禁即入”；配合梳理證明事項告知承諾制涉及的證明事項。

　　推動成立全國第一個“RCEP經(jīng)貿(mào)科技文化合作交流中心”，江門市RCEP企業(yè)服務(wù)中心獲認定為廣東省省級RCEP企業(yè)服務(wù)中心。開展RCEP系列專題培訓(xùn)，提升企業(yè)熟練應(yīng)用規(guī)則、管理、標(biāo)準(zhǔn)等能力。組織相關(guān)法律專家深入企業(yè)開展涉外法律咨詢服務(wù)和合規(guī)經(jīng)營檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉外法律風(fēng)險，提升企業(yè)國際貿(mào)易風(fēng)險應(yīng)對能力，解決涉外法律糾紛。

　　貫徹落實《江門市人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)的通告》，持續(xù)推進商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法改革，實現(xiàn)市、縣兩級商務(wù)部門行業(yè)日常監(jiān)管與市場監(jiān)管部門行政執(zhí)法有效銜接。我局聯(lián)合市市場監(jiān)管局制定了《江門市商務(wù)領(lǐng)域執(zhí)法案件線索移交工作指引》。

　　配合市市場監(jiān)管局開展重點部門重點領(lǐng)域“一事一議”政策文件公平競爭專項抽查，避免在政府采購領(lǐng)域出現(xiàn)排除限制競爭的情況。

　　（三）完善依法行政制度體系情況

　　1．制度建設(shè)情況。根據(jù)新修訂的《江門市重大行政決策程序規(guī)定》《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《江門市公平競爭審查舉報處理工作機制（試行）》等文件，進一步明確重大行政決策、規(guī)范性文件制發(fā)以及其他政策措施制定的程序和要求，推動工作制度化、規(guī)范化。

　　2．規(guī)范性文件制發(fā)和參與立法情況。2022年，我局牽頭制定了《江門市促進商貿(mào)流通業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干措施》，嚴格按有關(guān)程序開展起草、審查、發(fā)布、備案等工作。積極參與《江門市僑鄉(xiāng)廣府菜傳承發(fā)展條例》制定工作，組織有關(guān)商（協(xié)）會、企業(yè)召開座談會，聽取立法意見，起草涉及商務(wù)職能的相關(guān)條款。

　　（四）推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況

　　在市司法局的指導(dǎo)下，嚴格遵循行政決策程序，牽頭辦理我市重點項目中創(chuàng)新航動力電池及儲能系統(tǒng)江門基地項目落地決策工作，確保重大行政決策合法、合規(guī)。

　　（五）嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況

　　1．落實“雙隨機、一公開”。2022年，完成了32家企業(yè)的“雙隨機、一公開”執(zhí)法檢查，其中，本部門現(xiàn)場檢查18家，牽頭跨部門聯(lián)合抽查14家，出動執(zhí)法人員64人次。

　　2．嚴格執(zhí)行“三項制度”有關(guān)規(guī)定。一是推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法“兩平臺”，實現(xiàn)移動執(zhí)法和全過程網(wǎng)上辦案，實現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。二是通過江門市“雙隨機、一公開”抽查系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺、國家“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”平臺等，及時向社會公布行政執(zhí)法檢查情況，嚴格落實行政執(zhí)法公示制度。

　　3．組織開展專項整治。由我局牽頭，聯(lián)合市生態(tài)環(huán)境局、市公安局、市市場監(jiān)管局等部門對江門市物資股份有限公司、廣東南粵生態(tài)環(huán)境科技有限公司、江門市駿誠再生物資有限公司等企業(yè)開展聯(lián)合執(zhí)法檢查，重點檢查企業(yè)報廢機動車回收拆解程序合規(guī)情況、《報廢機動車回收證明》使用情況、報廢機動車回收拆解信息報送與存檔情況、作業(yè)區(qū)域環(huán)保和安全生產(chǎn)情況等。

　　（六）強化對行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況

　　一是落實政務(wù)公開工作制度，打造公正、透明的營商環(huán)境。2022年，我局收到3項政府信息公開的申請，全部按時辦結(jié)。二是暢通咨詢投訴渠道。在我局網(wǎng)站公布投訴電話，設(shè)立“局長信箱”，公開受理行政復(fù)議的條件、范圍及程序，自覺接受社會公眾監(jiān)督。

　　（七）依法有效化解社會矛盾情況

　　截至11月24日，我局接到信訪案件6個，全部按時辦結(jié)。認真辦理12345政府服務(wù)熱線交辦事項267項，沒有出現(xiàn)對辦理結(jié)果不滿意或投訴現(xiàn)象。用好工業(yè)200強服務(wù)專班、“關(guān)地企”直通車會議等機制，及時協(xié)調(diào)解決項目落戶、企業(yè)開展進出口遇到的困難和問題，化解社會矛盾風(fēng)險。

　　（八）開展普法工作情況

　　落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定《2022年江門市商務(wù)局普法責(zé)任清單》，共細化8項普法事項，將普法責(zé)任落實到責(zé)任科室和責(zé)任人，確保普法工作取得實效。8項普法事項均已100%完成。

　　二、主要存在問題

　　我局推進法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些問題。例如，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想層次不夠深入，學(xué)習(xí)的頻次有待提升；系統(tǒng)研究謀劃和解決涉外法律糾紛新情況新問題不足，涉外法律服務(wù)資源有待整合；法治宣傳的針對性和實效性不夠，普法活動形式單一、對象不夠精準(zhǔn)、覆蓋面不夠廣、持續(xù)性不夠強；等等。

　　三、下一步工作措施

　　（一）加強黨對商務(wù)領(lǐng)域法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

　　將學(xué)法用法工作列入局黨組重要議事日程，將學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大關(guān)于法治工作的決策部署以及習(xí)近平法治思想作為重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，形成一級抓一級、層層抓落實的學(xué)法用法工作格局。

　　（二）及時修訂規(guī)范性文件，確保依法行政

　　及時修訂更新我局存續(xù)有效的規(guī)范性文件，確保與上位法一致。爭取省商務(wù)廳、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門對我局制定規(guī)范性文件工作進行指導(dǎo)，針對薄弱環(huán)節(jié)制定改進措施，提高制定規(guī)范性文件的水平。

　　（三）用好平臺，促進涉外法律服務(wù)供需對接

　　推進江門市RCEP企業(yè)服務(wù)中心創(chuàng)新建設(shè)，發(fā)揮“關(guān)地企”直通車機制作用，用好政策法規(guī)宣講會、法律培訓(xùn)、普法活動等平臺，開展貿(mào)易政策宣講、反傾銷等貿(mào)易摩擦案件預(yù)警、應(yīng)訴動員、申請行業(yè)無損害抗辯等宣傳培訓(xùn)工作，為江門企業(yè)開展國際貿(mào)易合規(guī)性指導(dǎo)，推動貿(mào)易政策合規(guī)和公平貿(mào)易各項工作落實，解決企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。

　　（四）明確任務(wù)，及早研究制定明年普法計劃和普法清單

　　多形式開展學(xué)法培訓(xùn)，線上線下相結(jié)合，學(xué)法用法相結(jié)合，不斷提升普法工作水平，提高干部職工的學(xué)法用法能力。

　　特此報告。

江門市商務(wù)局          

2022年1月12日