市委、市政府：

　　現(xiàn)將2021年我局推進(jìn)法治政府建設(shè)有關(guān)情況報(bào)告如下。

　　一、法治政府建設(shè)情況

　　（一）黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人情況。

　　1．率先垂范學(xué)法用法。落實(shí)“第一議題”學(xué)習(xí)制度，率先垂范，通過黨組（擴(kuò)大）會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組集體研討、專題輔導(dǎo)等，帶領(lǐng)局領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于全面依法治國的新理念新思想新戰(zhàn)略，提升干部職工依法行政的意識(shí)和能力。先后組織學(xué)習(xí)了《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，以及2021年依法治省、治市工作要點(diǎn)、依法行政工作要點(diǎn)等內(nèi)容，研究布置貫徹落實(shí)措施。將學(xué)法用法作為局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)的重要內(nèi)容，納入《2021年江門市商務(wù)局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃》，組織黨員領(lǐng)導(dǎo)干部開展自學(xué)和交流研討。制定《2021年江門市商務(wù)局普法學(xué)法計(jì)劃》，通過線上線下相結(jié)合的形式開展學(xué)習(xí)，不斷增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)。用好宣傳陣地，在辦公自動(dòng)化系統(tǒng)、局政務(wù)網(wǎng)站上設(shè)置學(xué)習(xí)專欄、政策法規(guī)專欄，打造線上“學(xué)法園地”、普法平臺(tái)，推動(dòng)形成尊崇法治、敬畏法律的良好氛圍。

　　2．定期研究，把法治政府建設(shè)工作作為重點(diǎn)工作抓緊抓實(shí)。局黨組會(huì)議和局長辦公會(huì)議專題研究法治政府建設(shè)工作，定期聽取工作情況，研究布置下一步工作安排等。開展商務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)進(jìn)展情況以及行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作，對(duì)全市商務(wù)系統(tǒng)法治政府建設(shè)和行政執(zhí)法案卷工作開展檢查督導(dǎo)，督促做好法治政府建設(shè)工作。

　　3．加強(qiáng)干部隊(duì)伍的法制培訓(xùn)，提高執(zhí)法水平。組織符合條件的兩名干部職工參加由市司法局組織的2021年度市直機(jī)關(guān)單位行政執(zhí)法人員綜合法律知識(shí)網(wǎng)上考試（第二批），增強(qiáng)執(zhí)法力量。截至2021年底，我局共有行政執(zhí)法人員33名，均按規(guī)定持證上崗和亮證執(zhí)法。組織業(yè)務(wù)骨干參加全省商務(wù)系統(tǒng)普法培訓(xùn)、江門市公平競爭審查工作部門間聯(lián)席會(huì)議暨專題培訓(xùn)等培訓(xùn)活動(dòng)，組織全體干部職工集中觀看商品房預(yù)售合同糾紛系列案件庭審視頻，邀請(qǐng)局法律顧問專題宣講《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，提高干部職工依法行政、依法執(zhí)政意識(shí)和法律知識(shí)水平。

　　（二）依法全面履行政府職能情況。

　　制定《江門市商務(wù)局權(quán)責(zé)清單目錄》，在省網(wǎng)上行政辦事大廳公布，并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。落實(shí)《江門市人民政府關(guān)于劃轉(zhuǎn)商務(wù)領(lǐng)域行政執(zhí)法職責(zé)的通告》，及時(shí)做好業(yè)務(wù)銜接，確保工作無縫對(duì)接。自2021年1月21日起，市、縣兩級(jí)商務(wù)部門承擔(dān)的行政處罰權(quán)以及與行政處罰權(quán)相關(guān)的行政檢查權(quán)、行政強(qiáng)制措施權(quán)由市、縣兩級(jí)市場監(jiān)管部門在其管轄區(qū)域內(nèi)，以市場監(jiān)管部門名義集中行使。

　　（三）完善依法行政制度體系情況。

　　1．制度建設(shè)情況。積極配合市司法局修訂或制定《江門市重大行政決策程序規(guī)定》《江門市行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》《江門市政府法律顧問事務(wù)重點(diǎn)領(lǐng)域合法性審查工作要點(diǎn)指引》等文件，進(jìn)一步明確行政執(zhí)法、重大行政決策、規(guī)范性文件制發(fā)等工作程序和要求，推動(dòng)工作制度化、規(guī)范化。

　　2．規(guī)范性文件制發(fā)情況。2021年，牽頭制定了《江門市商務(wù)局關(guān)于激勵(lì)新投資的實(shí)施辦法》《江門市外貿(mào)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展資金實(shí)施細(xì)則》等3份規(guī)范性文件，均按規(guī)范程序制定、審查、公布、備案等。

　　（四）推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化情況。

　　牽頭編制《江門市開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市商業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市電子商務(wù)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》《江門市再生資源回收體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》等文件。上述文件的制定列入重大行政決策目錄，均嚴(yán)格遵循行政決策程序，確保重大行政決策合法、合理、公開、透明。

　　（五）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法情況。

　　1．落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”。制定了《江門市商務(wù)局2021年“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管年度抽查計(jì)劃表》《江門市商務(wù)局2021年隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單》《江門市商務(wù)局2021年部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單》等文件，扎實(shí)推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查工作。2021年，完成了41家企業(yè)的“雙隨機(jī)、一公開”執(zhí)法檢查，其中，本部門現(xiàn)場檢查22家，牽頭跨部門聯(lián)合抽查19家，出動(dòng)執(zhí)法人員82人次。

　　2．嚴(yán)格執(zhí)行“三項(xiàng)制度”有關(guān)規(guī)定。一是積極推廣應(yīng)用廣東省行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)移動(dòng)執(zhí)法和全過程網(wǎng)上辦案，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。二是通過江門市“雙隨機(jī)、一公開”抽查系統(tǒng)、廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)、國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”平臺(tái)等及時(shí)向社會(huì)公布行政執(zhí)法檢查情況，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法公示制度等。

　　3．組織開展專項(xiàng)整治。制定了《江門市報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，加強(qiáng)對(duì)報(bào)廢機(jī)動(dòng)車回收拆解行業(yè)的監(jiān)管，聯(lián)合公安、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門開展報(bào)廢機(jī)動(dòng)車非法回收拆解聯(lián)合整治專項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)清理22個(gè)非法回收拆解網(wǎng)點(diǎn)。

　　（六）強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督情況。

　　一是落實(shí)政務(wù)公開工作制度，打造公正、透明的營商環(huán)境。2021年，我局收到3項(xiàng)政府信息公開的申請(qǐng)，全部按時(shí)辦結(jié)。二是暢通咨詢投訴渠道。在我局網(wǎng)站公布投訴電話，設(shè)立“局長信箱”，公開受理行政復(fù)議的條件、范圍及程序，自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。

　　（七）依法有效化解社會(huì)矛盾情況。

　　截至12月14日，我局接到信訪案件6個(gè)，全部按時(shí)辦結(jié)。認(rèn)真辦理12345政府服務(wù)熱線交辦事項(xiàng)72項(xiàng)，沒有出現(xiàn)對(duì)辦理結(jié)果不滿意或投訴現(xiàn)象。召開市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車、“關(guān)地企”直通車會(huì)議共8場，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目落戶、出口經(jīng)營遇到的困難和問題，化解社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)“全省涉外法律服務(wù)月”部署，組織相關(guān)法律專家赴企業(yè)開展涉外法律咨詢服務(wù)和合規(guī)經(jīng)營檢查，指導(dǎo)企業(yè)規(guī)避涉外法律風(fēng)險(xiǎn)，解決涉外法律糾紛。

　　（八）開展普法工作情況。

　　落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。制定《2021年江門市商務(wù)局普法責(zé)任清單》，共細(xì)化12項(xiàng)普法事項(xiàng)，將普法責(zé)任落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任科室，確保普法工作取得實(shí)效。截至目前，12項(xiàng)普法事項(xiàng)均已100%完成。

　　組織舉辦《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）線上專題培訓(xùn)班、外貿(mào)企業(yè)匯率風(fēng)險(xiǎn)管理專題培訓(xùn)班、廣東省疫情防控涉外法律風(fēng)險(xiǎn)防范線上系列培訓(xùn)班（江門專場）等政策宣講活動(dòng)，發(fā)動(dòng)干部職工線上參加“我為民法典打CALL”活動(dòng)和《中華人民共和國預(yù)算法實(shí)施條例》《中華人民共和國旅游法》等法律知識(shí)有獎(jiǎng)競答活動(dòng)，營造濃厚普法氛圍。

　　二、主要存在問題

　　我局推進(jìn)法治政府建設(shè)工作雖然取得了一定成績，但仍存在一些需要加以改進(jìn)的問題。例如，學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想層次不夠深，局機(jī)關(guān)法治觀念和法治文化不夠濃厚；部分規(guī)范性文件修訂不夠及時(shí)，部分業(yè)務(wù)經(jīng)辦人員對(duì)制定規(guī)范性文件、開展公平競爭性審查等工作要求的理解和執(zhí)行不夠準(zhǔn)確；系統(tǒng)研究謀劃和解決涉外法律糾紛新情況新問題不足，存在服務(wù)措施滯后于服務(wù)需求的情況；法治宣傳的針對(duì)性和實(shí)效性不夠，普法活動(dòng)形式單一、對(duì)象不夠精準(zhǔn)、覆蓋面不夠廣、持續(xù)性不夠強(qiáng)；等等。

　　三、下一步工作措施

　　（一）加強(qiáng)黨對(duì)商務(wù)領(lǐng)域法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　將學(xué)法用法工作列入局黨組重要議事日程，形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的學(xué)法用法工作格局。對(duì)標(biāo)法治政府建設(shè)的要求，及時(shí)補(bǔ)足商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)工作短板，推進(jìn)商務(wù)領(lǐng)域法治政府建設(shè)向縱深發(fā)展。

　　（二）及時(shí)修訂規(guī)范性文件，確保依法行政。

　　及時(shí)修訂更新我局存續(xù)有效的規(guī)范性文件，確保與上位法一致。加強(qiáng)與省商務(wù)廳、市司法局、市市場監(jiān)管局等部門的溝通，爭取其對(duì)我局制定規(guī)范性文件工作的指導(dǎo)，針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)制定改進(jìn)措施，提高我局制定規(guī)范性文件的水平。

　　（三）用好平臺(tái)，促進(jìn)涉外法律服務(wù)供需對(duì)接。

　　發(fā)揮“關(guān)地企”直通車機(jī)制作用，用好各級(jí)商務(wù)部門舉辦的政策法規(guī)宣講會(huì)、法律培訓(xùn)、普法活動(dòng)等平臺(tái)，加強(qiáng)與省商務(wù)廳、市司法局的合作，組織企業(yè)與涉外法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)開展供需對(duì)接活動(dòng)，解決企業(yè)涉外法律服務(wù)需求。

　　（四）明確任務(wù)，及早研究制定明年普法計(jì)劃和普法清單。

　　多形式開展學(xué)法培訓(xùn)，注重運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)等手段，不斷拓展干部職工學(xué)法用法的渠道和空間，不斷提升單位普法工作水平。

　　特此報(bào)告。

　　江門市商務(wù)局   

　　2021年12月23日