一年來，全市商務(wù)系統(tǒng)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話精神，認真貫徹落實市委、市政府“1 + 1 + 5”工作部署，扎實推進“招商引資項目落實年”行動，商務(wù)運行總體平穩(wěn)，主要指標穩(wěn)中向好。

　　一、2019年商務(wù)發(fā)展基本情況

　　（一）“招商引資項目落實年”成效顯著。

　　全市引進投資超1億元項目209個，投資額1298億元，與2018年同期相比（下同）分別增長7.2%和5.7% 。引進超20億元產(chǎn)業(yè)項目17個，總投資586億元，實現(xiàn)了各市（區(qū)）至少各引進1個超20億元產(chǎn)業(yè)項目并動工建設(shè)的目標。項目落地建設(shè)加快。全市推動126個2019年引進的超億元項目動工建設(shè)，落地率為77%，動工率為60.3% 。9個投資超20億元項目實現(xiàn)“當年簽約、當年供地、當年動工”。

　　（二）實際吸收外資快速增長。

　　全市新設(shè)外商投資企業(yè)266家，合同外資13.92億美元，實際利用外資8.23億美元，以商務(wù)部人民幣口徑統(tǒng)計54.54億元，增長14.96％，增速在全省排第6、珠三角排第2，增量全省位次第3，比上一年躍升2位。

　　（三）出口結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。

　　據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，全市進出口總值1425.4億元，下降3.2%，其中，出口1136.1億元，增長1.2%；進口289.3億元，下降17.2％。出口結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全市一般貿(mào)易出口782.0億元，增長7.0%，占全市出口總值的68.8%，比重上升3.7個百分點。民營企業(yè)進出口660.6億元，增長4.7%，比重上升3.5個百分點。出口高新技術(shù)產(chǎn)品138.5億元，增長2.4% 。

　　（四）市場消費平穩(wěn)增長。

　　全市社會消費品零售總額1520.43億元，增長8%，增速高于全省平均水平，在全省排名第6。

　　二、主要工作

　　（一）堅持以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局，加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

　　深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，梳理問題22個、整改措施36項；聚焦省委巡視反饋的問題和意見，梳理出6大方面25個問題，提出整改措施53項。扎實推進模范機關(guān)創(chuàng)建，貫徹落實黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，以黨建促進群團和“兩新”組織工作，統(tǒng)籌抓好意識形態(tài)、安全生產(chǎn)、志愿服務(wù)、扶貧濟困、對口援建等工作。

　　（二）加大招商引資工作力度，推動重大項目加快落地。

　　一是聚焦重點區(qū)域，開展精準招商。圍繞五大戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，實施“百企上門招商”，林應(yīng)武、劉毅、許曉雄、蔡德威等市領(lǐng)導(dǎo)率隊赴北京、廣州、深圳、青島以及日本、韓國、新加坡、德國、以色列、印尼等地開展專題上門招商活動，在香港、澳門、深圳、廣州等地舉辦多場大型招商推介活動。

　　二是提升招商引資服務(wù)水平，加快項目落戶落地。開展“暖企業(yè)、促投資”行動，建立“市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國公司直通車機制”，發(fā)揮江門市招商引資工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)作用，建立招商引資項目服務(wù)信息管理系統(tǒng)，加強對重點項目的動態(tài)跟進服務(wù)。每季度組織舉辦全市重點項目集中動工（投產(chǎn)）活動，共推動328個項目集中動工（投產(chǎn)），投資額達1365.1億元。

　　三是落實“穩(wěn)外資”措施，促進企業(yè)增資擴產(chǎn)。加大政策宣傳力度，認真貫徹落實省、市“外資十條”等投資鼓勵政策。積極協(xié)調(diào)解決外資企業(yè)在經(jīng)營過程中遇到的困難和問題，推動外資企業(yè)增資擴產(chǎn)。全市外商投資企業(yè)增資項目83個,涉及投資總額12.27億美元，合同外資6.20億美元。

　　（三）落實“穩(wěn)外貿(mào)”措施，促進出口穩(wěn)定增長。

　　一是積極穩(wěn)妥應(yīng)對中美貿(mào)易摩擦。成立由市委書記任組長、市長任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺多項外貿(mào)扶持政策措施。建立健全江門市外貿(mào)工作聯(lián)席會議、口岸工作聯(lián)席會議、關(guān)地企直通車等協(xié)調(diào)機制，建立受中美貿(mào)易摩擦影響企業(yè)和產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫，建立重點企業(yè)首席服務(wù)官制度，對30家重點外貿(mào)企業(yè)實施“一企一策”幫扶。

　　二是大力開拓“一帶一路”沿線國家市場。組織企業(yè)參加40多場境外展覽會，其中“一帶一路”國家和新興市場國家展覽會20多場。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，2019年，我市對香港、歐盟進出口分別輕微下降0.8%和0.4%，對“一帶一路”沿線國家（與東盟、歐盟部分國家重合）進出口下降0.8%，對東盟、韓國進出口分別增長4.3%和9.8% 。

　　三是補強進口短板。出臺《江門市擴大進口促進對外貿(mào)易平衡發(fā)展的實施方案》，組織企業(yè)參加第二屆中國國際進口博覽會、廣東21世紀海上絲綢之路國際博覽會，鼓勵企業(yè)擴大關(guān)系民生的產(chǎn)品進口。

　　（四）營造良好消費環(huán)境，推動消費轉(zhuǎn)型升級。

　　一是積極舉辦促消費活動。搭建“春夏秋冬”四大促消費平臺，舉辦春季汽車消費節(jié)、夏季“家5·20”家居購物節(jié)、秋季“食在五邑”美食節(jié)、冬季“123買年貨”購物節(jié)等促銷活動，鼓勵各市（區(qū)）圍繞特色產(chǎn)業(yè)舉辦促銷活動，掀起消費熱潮。積極應(yīng)對非洲豬瘟對豬肉供應(yīng)造成的影響，組織經(jīng)銷商進行凍肉對接供應(yīng)，保障市場供給。

　　二是穩(wěn)定重點領(lǐng)域消費。抓住“國五”退市前的機遇，分別在春季、秋季舉辦“國際車展”，開展汽車促銷活動。2019年，全市汽車銷售額134.06億元，增長2.6%。引進保時捷專賣店。

　　三是培育消費新增長點。研究制定電子商務(wù)扶持政策。市政府與阿里巴巴簽署建設(shè)農(nóng)村電商項目戰(zhàn)略合作協(xié)議，編制《江門市現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2018—2025）》《江門市農(nóng)村物流發(fā)展規(guī)劃（2019—2025）》，積極推動農(nóng)村消費。2019年，鄉(xiāng)村實現(xiàn)零售總額293.48億元，增長14.6% 。

　　四是推動消費轉(zhuǎn)型升級。加快江門市肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)，新增16個流通追溯節(jié)點。支持農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項目建設(shè)。研究制定會展業(yè)扶持政策、鹽田班列扶持政策，降低商貿(mào)流通成本。舉辦展會信息發(fā)布會，積極發(fā)揮展會對消費的帶動作用。

　　（五）加快口岸建設(shè)，提高跨境貿(mào)易便利化水平。

　　江門大廣海灣保稅物流中心（B型）獲批建設(shè)，新會天馬港二期對外開放通過驗收，港澳籍船舶入境維修試點工作順利開展。推進口岸提效降費，2019年12月，江門市口岸進口、出口整體通關(guān)時間分別為15.65小時、1.51小時，與2017年全年相比分別壓縮80.07%、70.75%。2019年，江門市共免除查驗沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲費用450.11萬元，受惠企業(yè)2231家。

　　三、主要存在問題

　　（一）出口形勢依然嚴峻。

　　受中美貿(mào)易摩擦影響，美國進口商大量囤貨未被加征關(guān)稅的商品，提前消耗了對美出口存量。俄羅斯、印度、阿根廷、南非等國家匯率貶值，購買力下降，將影響我市對新興經(jīng)濟體的出口。

　　（二）利用外資后勁不足。

　　過去兩年，我市一大批合同外資項目快速入資，由于有效合同外資存量不足，將出現(xiàn)實際外資與合同外資“倒掛”的現(xiàn)象。

　　（三）促消費力度不夠。

　　我市缺乏促進消費的有力扶持政策，商家舉辦促銷活動的規(guī)模不大，促銷力度不夠。

　　四、2020年工作思路

　　以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》《國務(wù)院關(guān)于進一步做好利用外資工作的意見》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》和省委十二屆七次全會、江門市委十三屆十次全會精神，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動”“雙核聯(lián)動”良好機遇，堅持新發(fā)展理念，加強黨對商務(wù)工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，推動更高水平對外開放，推動商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展，為打造珠江西岸新增長極和沿海經(jīng)濟帶上的江海門戶作出新貢獻。

　　（一）發(fā)揮商務(wù)職能作用，堅決打贏新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控阻擊戰(zhàn)。

　　認真貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作的重要講話和指示精神，全面落實“四個一”應(yīng)急處置機制，加強商務(wù)（口岸）領(lǐng)域防控工作，全力保障生活必需品市場供應(yīng)，做好商貿(mào)流通企業(yè)和進出口企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)疫情防控工作，加強口岸疫情防控和管理服務(wù)。及時做好疫情對商務(wù)發(fā)展影響的分析研判，落實減輕企業(yè)負擔(dān)的政策措施，千方百計幫助企業(yè)搶抓訂單、穩(wěn)定生產(chǎn)經(jīng)營、規(guī)避國際貿(mào)易風(fēng)險，增強企業(yè)發(fā)展信心，齊心合力，堅決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)，保持商務(wù)經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。

　　（二）推進黨風(fēng)政風(fēng)滿意工程。

　　貫徹落實黨的基層組織建設(shè)三年行動計劃，持續(xù)推動黨建工作的規(guī)范化。積極創(chuàng)建模范機關(guān)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育整改落實情況“回頭看”，繼續(xù)推進落實省委巡視反饋意見整改，認真做好依法行政、綜治平安、安全生產(chǎn)、保密、政務(wù)公開等工作，認真辦理人大建議、政協(xié)提案，建設(shè)讓黨放心、讓人民滿意的機關(guān)。

　　（三）推進招商引資質(zhì)量提升工程。

　　一是把招商引資作為“黨政一號工程”，各市（區(qū)）至少引進一個20億元項目并動工建設(shè)，力爭東部三區(qū)一市均引進一個50億元以上項目，西部三市至少引進一個30億元項目。每季度組織舉辦項目集中開工活動，力爭全年動工投資億元以上項目超過150個。

　　二是推動重點領(lǐng)域招商有新突破。開展百企上門服務(wù)行動、百日項目攻堅行動、每季集中動工活動，緊盯廣州、深圳、東莞等重點城市實施精準招商，探索建立“廣深總部 + 江門基地”、“廣深研發(fā)+江門轉(zhuǎn)化”等產(chǎn)業(yè)合作體系。貫徹實施《外商投資法》及其《實施細則》，落實市政府主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系跨國企業(yè)直通車機制，切實做好外商投資促進、保護和管理工作，穩(wěn)定外資規(guī)模，優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。

　　三是創(chuàng)新和完善招商引資工作機制。推動各市（區(qū)）建立“8個1”的招商引資體制機制（一把手親自抓招商、一個聯(lián)席會議制度、一名專責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、一個投資促進機構(gòu)、一支專業(yè)化隊伍、一張工作清單、一個載體庫和一個服務(wù)系統(tǒng)），強化全市招商引資工作聯(lián)席會議協(xié)調(diào)機制，推動項目履約、項目動工率有新提升。

　　四是探索推進園區(qū)建設(shè)和管理新模式，推動產(chǎn)業(yè)招商載體(招商承接能力）質(zhì)量有新提升。

　　（四）推進外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)工程。

　　一是拓展對外貿(mào)易多元化。實施2020年境外展覽計劃，組織企業(yè)參加50多場境外展覽會。利用廣交會、深圳高交會的前端和后端時間，舉辦進出口貿(mào)易對接會，拓寬對外貿(mào)易渠道。加強與港澳經(jīng)貿(mào)屆的對接合作，推動三地“拼船出海”，幫助企業(yè)穩(wěn)住傳統(tǒng)市場，開拓“一帶一路”沿線國家和新興市場國家市場。

　　二是開展前瞻性政策研究。研究制定《江門市外經(jīng)貿(mào)發(fā)展資金實施細則（2021—2023）》，優(yōu)化調(diào)整現(xiàn)有扶持項目、提出新的扶持方向。

　　三是積極推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。推動新會不銹鋼制品行業(yè)申報國家級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級示范基地，加大區(qū)域品牌宣傳，推動外貿(mào)企業(yè)進行技術(shù)改造、加強自主品牌建設(shè)。大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)，積極申報跨境電商綜合試驗區(qū)。發(fā)揮我市跨境電商和郵快件分揀清關(guān)中心的優(yōu)勢，推動跨境電商進出口有新突破。培育外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，吸引本地貨源回流出口。

　　（五）推進培育壯大社會消費工程。

　　一是加大促消費力度。制定會展業(yè)扶持政策，促進“以會促銷”。鼓勵行業(yè)商（協(xié)）會、商家舉辦促銷費活動，完善“春夏秋冬”四大促消費平臺，擴大社會消費。組織企業(yè)參加國內(nèi)重點展會，開拓內(nèi)貿(mào)市場。

　　二是推動電商市場多元化發(fā)展。出臺電子商務(wù)扶持政策，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會的作用，支持企業(yè)開展電子商務(wù)業(yè)務(wù)。落實與阿里巴巴農(nóng)村電商合作協(xié)議，加快農(nóng)村電商服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成農(nóng)產(chǎn)品上行運營機制。

　　三是改善提升消費環(huán)境。編制《江門市“十四五”商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃》，加快江門市主城區(qū)商務(wù)中心聯(lián)通，推進“夜經(jīng)濟”和打造品牌商圈，引進高水平高品質(zhì)的消費服務(wù)企業(yè)，打造區(qū)域消費新熱點。加快農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推進重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，完善肉類蔬菜追溯體系應(yīng)用，強化商貿(mào)領(lǐng)域的誠信建設(shè)工作，探索將開平水暖衛(wèi)浴作為商貿(mào)誠信特色集聚區(qū)。

　　（六）推進口岸營商環(huán)境優(yōu)化工程。

　　加強口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推動高新區(qū)公共碼頭一期盡快建成投入使用，確保江門大廣海灣保稅物流中心（B型）如期通過正式驗收，啟動珠西國際陸港工程，加快鶴山“無水港”建設(shè)，打造多式聯(lián)運國際陸港。謀劃建設(shè)川島對外開放口岸。優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，擴大口岸開放，探索推進港澳籍船舶入境維修、粵港澳游艇自由行發(fā)展。