政策文件：關(guān)于印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》的通知

圖解:江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單

　　一、制定目的

　　為進(jìn)一步規(guī)范我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法行為，充分發(fā)揮環(huán)境保護(hù)職能作用，提高行政管理效率，優(yōu)化我市營商環(huán)境，按照處罰與教育相結(jié)合的原則，推行監(jiān)管與服務(wù)并重的理念，結(jié)合我市工作實(shí)際，江門市生態(tài)環(huán)境局制定印發(fā)了《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》(以下簡(jiǎn)稱《清單》)。

　　二、主要內(nèi)容說明

　　（一）總體內(nèi)容。

　　《清單》根據(jù)《行政處罰法》第三十三條規(guī)定，在《省不予處罰目錄》的基礎(chǔ)上，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境執(zhí)法實(shí)際，具體列舉了十一大類、40種違法行為的違法情節(jié)，皆為首次違法或一定期間內(nèi)首次違法，危害后果輕微的行為，已按要求改正的，可不予行政處罰。

　　（二）具體違法行為。

　　第一類是對(duì)違反建設(shè)項(xiàng)目生態(tài)環(huán)境管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括8種違法行為：

　　1.建設(shè)單位未依法備案建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響登記表。

　　2.建設(shè)單位未依法重新報(bào)批環(huán)境影響報(bào)告表，擅自開工建設(shè)。

　　3.建設(shè)單位未依法報(bào)請(qǐng)重新審核環(huán)境影響報(bào)告表，建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)原審批部門重新審核同意，擅自開工建設(shè)。

　　4.建設(shè)單位未依法報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表，或建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響報(bào)告表未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自開工建設(shè)。

　　5.未依法向社會(huì)公開驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

　　6.建設(shè)單位編制建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)未落實(shí)防治環(huán)境污染和生態(tài)破壞的措施以及環(huán)境保護(hù)設(shè)施投資概算，未將環(huán)境保護(hù)設(shè)施建設(shè)納入施工合同。

　　7.未按照生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定開展環(huán)境影響后評(píng)價(jià)。

　　8.對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書、環(huán)境影響報(bào)告表已經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目的配套環(huán)境保護(hù)設(shè)施，建設(shè)單位未經(jīng)驗(yàn)收合格即投入生產(chǎn)或者使用。

　　第二類是對(duì)違反水污染防治管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)。具體包括2種違法行為：

　　1.超過水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放水污染物。

　　2.通過不正常運(yùn)行水污染防治設(shè)施的方式排放水污染物。

　　第三類是對(duì)違反大氣污染防治管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括4種違法行：

　　1.超過大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物。

　　2.非緊急情況下開啟應(yīng)急排放通道、通過不正常運(yùn)行大氣污染防治設(shè)施的方式排放大氣污染物。

　　3.產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，或者未采取減少廢氣排放措施。

　　4.未密閉煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、水泥、石灰、石膏、砂土等易產(chǎn)生揚(yáng)塵的物料。

　　第四類是對(duì)違反固體廢物污染防治管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括9種違法行為：

　　1.未按照規(guī)定設(shè)置危險(xiǎn)廢物識(shí)別標(biāo)志。

　　2.貯存工業(yè)固體廢物未采取符合國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的防護(hù)措施。

　　3.未按照國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)貯存危險(xiǎn)廢物或者將危險(xiǎn)廢物混入非危險(xiǎn)廢物中貯存。

　　4.從事畜禽規(guī)模養(yǎng)殖未及時(shí)收集、貯存、利用或者處置養(yǎng)殖過程中產(chǎn)生的畜禽糞污等固體廢物。

　　5.產(chǎn)生工業(yè)固體廢物的單位未依法將工業(yè)固體廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用、處置等有關(guān)情況，向所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門申報(bào)登記。

　　6.產(chǎn)生危險(xiǎn)廢物的單位，未按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險(xiǎn)廢物管理計(jì)劃。

　　7.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置非重點(diǎn)危險(xiǎn)廢物的單位，未依法制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預(yù)案，未向所在地生態(tài)環(huán)境主管部門和其他負(fù)有固體廢物污染環(huán)境防治監(jiān)督管理職責(zé)的部門備案。

　　8.以填埋方式處置危險(xiǎn)廢物的危險(xiǎn)廢物經(jīng)營單位終止經(jīng)營活動(dòng)的，未將危險(xiǎn)廢物經(jīng)營情況檔案移交所在地縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門存檔。

　　9.設(shè)立實(shí)驗(yàn)室的教育、科研機(jī)構(gòu)和其他企業(yè)事業(yè)單位未建立實(shí)驗(yàn)室危險(xiǎn)廢物分類、登記管理制度。

　　第五類是對(duì)違反環(huán)境噪聲污染防治管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括1種違法行為：

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除、閑置環(huán)境噪聲污染防治設(shè)施。

　　第六類是對(duì)違反土壤污染防治管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括4種違法行為：

　　1.土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未制定、實(shí)施自行監(jiān)測(cè)方案，或者未將監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)報(bào)生態(tài)環(huán)境主管部門的；土壤污染重點(diǎn)監(jiān)管單位未按年度報(bào)告有毒有害物質(zhì)排放情況，或者未建立土壤污染隱患排查制度。

　　2.尾礦庫運(yùn)營、管理單位未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況監(jiān)測(cè)。

　　3.土壤污染責(zé)任人或者土地使用權(quán)人未按照規(guī)定實(shí)施后期管理。

　　4.未按照規(guī)定進(jìn)行土壤污染狀況調(diào)查。

　　第七類是對(duì)違反消耗臭氧層管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括1種違法行為：

　　從事消耗臭氧層物質(zhì)銷售、回收、再生利用、銷毀等經(jīng)營活動(dòng)的單位，以及從事會(huì)消耗臭氧層物質(zhì)的制冷設(shè)備、制冷系統(tǒng)或者滅火系統(tǒng)的維修、報(bào)廢處理等經(jīng)營活動(dòng)的單位，未向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第八類是對(duì)違反環(huán)境信息公開管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括7種違法行為：

　　1.重點(diǎn)排污單位不按照規(guī)定的方式公開環(huán)境信息。

　　2.重點(diǎn)排污單位不在規(guī)定的時(shí)限公開環(huán)境信息。

　　3.排污單位未及時(shí)公開污染物排放信息或已公開但不符合要求。

　　4.重點(diǎn)排污單位未公開大氣污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的。

　　5.排放有毒有害水污染物名錄中所列有毒有害水污染物的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按規(guī)定公開有毒有害水污染物信息。

　　6.產(chǎn)生、收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置固體廢物的單位未依法及時(shí)公開固體廢物污染環(huán)境防治信息。

　　7.生活垃圾處理單位違反未將污染排放數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)公開。

　　第九類是對(duì)違反污染物監(jiān)測(cè)管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括2種違法行為：

　　1.企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者未按照國家有關(guān)規(guī)定和監(jiān)測(cè)規(guī)范，對(duì)所排放的污染物進(jìn)行監(jiān)測(cè)并保存原始監(jiān)測(cè)記錄。

　　2.已按照規(guī)定安裝、使用污染物排放自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備且按規(guī)定與生態(tài)主管部門的監(jiān)控設(shè)備聯(lián)網(wǎng)的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者，未能保證監(jiān)測(cè)設(shè)備正常運(yùn)行.

　　第十類是對(duì)違反突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括1種違法行為：

　　未按照規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案向生態(tài)環(huán)境主管部門備案。

　　第十一類是對(duì)違反臺(tái)賬管理規(guī)定的違法行為不予處罰情節(jié)，具體包括1種違法行為：

　　已建立臺(tái)賬記錄制度，但未按照排污許可證規(guī)定記錄。

　　三、文件適用范圍、施行日期。

　　《清單》適用于江門市區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案件，自2022年2月1日起施行，有效期三年。

　　（聯(lián)系人：周小姐，聯(lián)系方式：0750-3502286）

　　                                              江門市生態(tài)環(huán)境局

　　                                               2021年12月27日