江門市生態(tài)環(huán)境局2018年政府信息公開

工作年度報(bào)告

按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院第492號(hào)令）（下稱《條例》）和《環(huán)境信息公開辦法（試行）》（國(guó)家環(huán)境保護(hù)總局令 第35號(hào)）（下稱《辦法》）的規(guī)定，現(xiàn)公布《江門市生態(tài)環(huán)境局2018年政府信息公開工作年度報(bào)告》。本報(bào)告由概述、政府信息公開情況、存在問題及改進(jìn)措施三部分組成，內(nèi)容涵蓋江門市生態(tài)環(huán)境局（原江門市環(huán)境保護(hù)局）2018年1月1日至12月31日期間的政府信息公開工作情況。

一、概述

2018年，我局認(rèn)真貫徹落實(shí)《條例》，按照《江門市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)廣東省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)務(wù)院辦公廳2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)的通知》（江府辦〔2018〕14號(hào)）要求，制定并印發(fā)了《江門市環(huán)境保護(hù)局2018年政務(wù)公開工作要點(diǎn)實(shí)施方案》，精心組織，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化督查,狠抓落實(shí)，以加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、提高行政效率為目標(biāo)，不斷規(guī)范和完善政府信息公開的內(nèi)容、程序、形式及監(jiān)督保障措施，積極推進(jìn)政府信息公開工作，切實(shí)保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)和表達(dá)權(quán),全面提升了生態(tài)環(huán)境部門的服務(wù)質(zhì)量。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工。積極發(fā)揮局政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組的作用，嚴(yán)格按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、歸口負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、各司其職”的原則，進(jìn)一步推進(jìn)、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全局政府信息公開工作。堅(jiān)持把落實(shí)政府信息公開工作納入重要議事日程、納入依法行政工作之中，進(jìn)一步明確責(zé)任、分解任務(wù)、抓好落實(shí)。

（二）加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)，豐富信息公開載體。將局公眾網(wǎng)作為政府信息公開主要載體，強(qiáng)化我局官方微博和官方微信公眾號(hào)的作用，定期推送生態(tài)環(huán)境動(dòng)態(tài)信息，增加信息發(fā)布量，力求做到公開內(nèi)容全面真實(shí)、及時(shí)準(zhǔn)確、重點(diǎn)突出、群眾滿意。

（三）突出工作重點(diǎn)，深化信息公開內(nèi)容。深入推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量、環(huán)評(píng)審批和環(huán)境執(zhí)法信息公開，加大重點(diǎn)污染源信息公開范圍，加強(qiáng)與媒體合作，擴(kuò)大信息公開渠道，強(qiáng)化公眾參與，接受社會(huì)監(jiān)督，滿足公眾對(duì)環(huán)境信息獲知的需求。

（四）積極開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)，加強(qiáng)保密審查。2018年12月7日，我局舉辦了全局政務(wù)公開工作培訓(xùn)班，邀請(qǐng)市府辦政務(wù)公開科主要負(fù)責(zé)同志前來授課，為我局全體學(xué)員詳細(xì)解讀了《條例》，并結(jié)合我局工作實(shí)際，深入講述了如何做好新形勢(shì)下的政務(wù)公開工作。同時(shí)，我局切實(shí)加強(qiáng)政務(wù)公開能力建設(shè)，不斷提高對(duì)推行政府信息公開重要意義的認(rèn)識(shí)。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)公開信息的保密審查，強(qiáng)化干部的責(zé)任意識(shí)。

二、信息公開情況

（一）主動(dòng)公開情況。我局積極利用網(wǎng)站、微博、微信以及報(bào)刊、廣播、電視等平臺(tái)向公眾主動(dòng)公開江門市環(huán)境保護(hù)的政務(wù)信息。一是通過局公眾網(wǎng)站平臺(tái)主動(dòng)公開政府信息。2018年，通過局公眾網(wǎng)站發(fā)布各類信息共計(jì)1747條。網(wǎng)站訪問人次持續(xù)增長(zhǎng)，全年訪問量達(dá)到67479次。二是通過媒體主動(dòng)公開政府環(huán)境信息。2018年，通過各級(jí)報(bào)刊、廣播、電視等媒體播發(fā)由我局提供的新聞信息427條。三是通過政務(wù)公開欄、電子觸摸屏等主動(dòng)公開政府環(huán)境信息。在各辦公地點(diǎn)設(shè)立政務(wù)公開欄，并通過市行政中心電子觸摸屏，將各類環(huán)保審批事項(xiàng)、審批程序、審批情況以及有關(guān)法律法規(guī)、政策文件依據(jù)主動(dòng)公開。四是通過新媒體加強(qiáng)信息公開。2018年，我局官方微博發(fā)布信息1225條，通過官方微信訂閱號(hào)推送信息863條，訪問閱讀量達(dá)到7萬余次。

圖1：江門市生態(tài)環(huán)境局2014-2018年編發(fā)信息量對(duì)比圖

圖2：江門市環(huán)保局2018年網(wǎng)站、微博、微信發(fā)布信息量

（二）依申請(qǐng)公開政府信息情況。2018年，我局受理政府信息公開申請(qǐng)14宗，全部依法依規(guī)按時(shí)辦結(jié)。

（三）申請(qǐng)復(fù)議、提起行政訴訟情況。2018年，我局未發(fā)生針對(duì)有關(guān)政府信息公開事務(wù)的行政復(fù)議和行政訴訟案件。

（四）政府環(huán)境信息公開收費(fèi)情況。2018年，我局所有的政府環(huán)境信息公開項(xiàng)目，未向公民、法人和其他組織收取任何費(fèi)用。

（五）人大、政協(xié)建議提案辦理情況。2018年，我局共承辦人大建議和政協(xié)提案28件，其中人大建議11件，政協(xié)提案17件；在辦理的人大建議中，主辦件2件，會(huì)辦件9件；在辦理的政協(xié)提案中，主辦件3件，會(huì)辦件14件。我局本著高度尊重人大代表和政協(xié)委員權(quán)利，切實(shí)當(dāng)好人民群眾公仆的態(tài)度，按照辦實(shí)事、求實(shí)效的原則，認(rèn)真做好人大代表建議、政協(xié)委員提案的辦理工作，在規(guī)定期限內(nèi)，圓滿完成了人大建議和政協(xié)提案的辦理工作，做到了建議提案按時(shí)辦結(jié)率100％，答復(fù)率100%。

（六）關(guān)于推進(jìn)重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域政府信息公開工作情況。

1.批準(zhǔn)服務(wù)信息。2018年，我局按規(guī)定在局公眾網(wǎng)站公開了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批辦事指南，包括申報(bào)要求、申報(bào)材料清單、批準(zhǔn)流程、辦理時(shí)限、受理機(jī)構(gòu)聯(lián)系方式、監(jiān)督舉報(bào)方式等內(nèi)容。

2.批準(zhǔn)結(jié)果信息。2018年，我局在局公眾網(wǎng)站公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批受理、擬批復(fù)信息各1條，批復(fù)信息13條，共計(jì)公開25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)信息（其中直接審批項(xiàng)目1個(gè)，委托審批項(xiàng)目24個(gè)）。

3.竣工有關(guān)信息。2018年，我局共公開3個(gè)輸變電項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況相關(guān)信息。

（七）關(guān)于推進(jìn)社會(huì)公益事業(yè)領(lǐng)域政府信息公開工作情況。

1.環(huán)境質(zhì)量信息公開情況。一是落實(shí)空氣質(zhì)量信息公開工作。我市的環(huán)境空氣質(zhì)量狀況月報(bào)、季報(bào)、年報(bào)已按要求在我局公眾網(wǎng)站公布。此外，通過我局公眾網(wǎng)站“空氣環(huán)境質(zhì)量”欄目向社會(huì)每月定期公開各市、區(qū)空氣質(zhì)量及全市的空氣質(zhì)量排名，2018年累計(jì)公開發(fā)布信息17條；通過“江門市空氣質(zhì)量實(shí)時(shí)發(fā)布系統(tǒng)”， 實(shí)時(shí)發(fā)布全市空氣質(zhì)量，公開空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)信息。2018年我市空氣質(zhì)量保持較好水平，無嚴(yán)重污染天氣，未達(dá)到大氣重污染天氣的預(yù)警條件，無需啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案和發(fā)布重污染天氣預(yù)警提示信息。二是落實(shí)水環(huán)境質(zhì)量信息公開工作。每月在江門市環(huán)境保護(hù)局公眾網(wǎng)內(nèi)及時(shí)公布江門市水質(zhì)自動(dòng)站水質(zhì)周報(bào)、江河水質(zhì)月報(bào)、入海河流水質(zhì)月報(bào)、江門市飲用水源地水質(zhì)月報(bào)，按監(jiān)測(cè)周期公布江門市近岸海域水質(zhì)情況等。三是落實(shí)考核通報(bào)信息公開工作。市環(huán)委辦每月通報(bào)我市月度環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量情況，每季度通報(bào)我市季度環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量情況及季度各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核結(jié)果，每年通報(bào)我市年度環(huán)境空氣質(zhì)量和水環(huán)境質(zhì)量情況及年度各市（區(qū)）環(huán)境保護(hù)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制考核結(jié)果。2018年累計(jì)公開發(fā)布相關(guān)信息13條。

2.土壤污染管控和修復(fù)信息及固體廢物污染防治信息公開情況。一是印發(fā)了《江門市土壤污染治理與修復(fù)規(guī)劃（2017-2020年）》，并在我局公眾網(wǎng)站進(jìn)行公開。二是對(duì)全市2017年危險(xiǎn)廢物規(guī)范化管理進(jìn)行督查考核，形成相關(guān)的考核情況并在我局網(wǎng)站公開。三是印發(fā)《2017年江門市固體廢物污染環(huán)境防治信息公告》，并在我局網(wǎng)站公開。

3.生態(tài)環(huán)境政策解讀信息公開情況。我局重點(diǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策措施解讀、實(shí)施效果進(jìn)行公開。重要政策出臺(tái)時(shí)，相關(guān)解讀材料在局公眾網(wǎng)站和相關(guān)媒體同步發(fā)布。2018年，我局通過圖解、問答、專家解讀等方式對(duì)《江門市揚(yáng)塵污染防治管理辦法》、《公民生態(tài)環(huán)境行為規(guī)范（試行）》等政策規(guī)范進(jìn)行公開解讀，全年共發(fā)布政策解讀信息17條。

4.環(huán)境監(jiān)管信息公開情況。一是落實(shí)全市所有國(guó)控、省控、市控空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)信息發(fā)布工作。國(guó)控、省控、市控環(huán)境空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)SO₂、NO₂、PM₁₀、PM_2.5、CO和O₃六項(xiàng)因子監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)已與國(guó)家環(huán)境監(jiān)測(cè)總站和廣東省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)，并實(shí)時(shí)向社會(huì)發(fā)布監(jiān)測(cè)信息。二是做好污染源環(huán)境監(jiān)管信息公開工作。按類別分別建設(shè)專欄進(jìn)行信息公開，監(jiān)察執(zhí)法專欄主要包括“雙隨機(jī)”抽查、安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法“黑名單”、信訪及投訴案件、十大信訪熱點(diǎn)問題、掛牌督辦、信用評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境應(yīng)急等。其中，通過我局公眾網(wǎng)站對(duì)雙隨機(jī)檢查情況按季度進(jìn)行公示，2018年共公開了119條檢查信息；安全生產(chǎn)領(lǐng)域環(huán)境違法“黑名單”方面共公開了18條涉企信息；信訪及投訴案件信息46條；十大信訪熱點(diǎn)問題信息12條；關(guān)于掛牌督辦方面共公開了《關(guān)于解除臺(tái)山市廣海大沙皮革工業(yè)園環(huán)境問題掛牌督辦的通知》等5起案件辦理信息；信用評(píng)價(jià)結(jié)果方面，對(duì)237家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)環(huán)境信用評(píng)價(jià)紅牌、黃牌、藍(lán)牌、綠牌結(jié)果進(jìn)行公開；環(huán)境應(yīng)急方面，每個(gè)季度公開突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對(duì)情況，2018年共有8起一般突發(fā)環(huán)境事件。三是做好重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開工作。按照《關(guān)于印發(fā)<廣東省2018年重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作方案>的通知》（粵環(huán)函〔2018〕1409號(hào)）要求，我局組織各級(jí)環(huán)保部門開展對(duì)重點(diǎn)排污單位環(huán)境信息公開專項(xiàng)執(zhí)法檢查行動(dòng)，經(jīng)我市環(huán)保部門檢查，2018年我市共278家重點(diǎn)排污單位，其中水224家、氣42家、土壤28家。除23家關(guān)閉、停產(chǎn)、搬遷外，其余255家重點(diǎn)排污單位已經(jīng)按照《企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境信息公開辦法》（環(huán)保部令第31號(hào)）有關(guān)規(guī)定，通過企業(yè)信息公開欄、政府信息網(wǎng)、企業(yè)網(wǎng)站、企業(yè)微信公眾號(hào)、企業(yè)微博等方式，完成企業(yè)基本信息、污染物排放情況、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案等環(huán)境信息公開。四是及時(shí)公開行政處罰信息。2018年，我局在公眾網(wǎng)站共公開行政處罰決定書13份。

5.行政審批信息公開情況。做好環(huán)評(píng)、固體廢物等各類行政審批事項(xiàng)依據(jù)、受理、審批，以及排污許可證核發(fā)、核與輻射安全行政許可程序及頒發(fā)的許可證件等信息公開。2018年，我局在局公眾網(wǎng)站公開了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件審批辦事指南，2018年公開建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批受理、擬批復(fù)信息各1條，批復(fù)信息13條，共計(jì)25個(gè)建設(shè)項(xiàng)目批復(fù)信息（其中直接審批項(xiàng)目1個(gè)，委托審批項(xiàng)目24個(gè)）。此外，在局公眾網(wǎng)站公開廢棄電器電子產(chǎn)品處理資格證審批信息1條，公開江門市2018國(guó)家版排污許可證核發(fā)信息1條，公開核技術(shù)利用項(xiàng)目輻射安全許可證審批信息34條。

6.重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件調(diào)查處理信息公開情況。2018年，我市未發(fā)生重大環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件。

（八）關(guān)于推進(jìn)公共資源配置領(lǐng)域政府信息公開工作情況。根據(jù)我局職能，無涉及公共資源配置領(lǐng)域的相關(guān)工作。

三、存在問題及改進(jìn)措施

2018年，我局高度重視并積極做好政府信息公開工作，從總體上看，我局政府信息公開工作正在有序、有力、有效推進(jìn)。但離國(guó)家、省和市委市政府的要求和公眾的需求仍存在一定差距，一是部分科室（單位）主動(dòng)公開意識(shí)有待進(jìn)一步強(qiáng)化；二是政策解讀豐富性仍需繼續(xù)加強(qiáng)，多數(shù)政策采用文字解讀，結(jié)合數(shù)據(jù)、圖表、視頻音頻等形式較少。

下一步，我局將通過以下措施加以改進(jìn)：一是進(jìn)一步深入貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)政府信息公開條例》，加大政府信息公開工作培訓(xùn)力度，強(qiáng)化責(zé)任，切實(shí)提高各科室（單位）主動(dòng)公開的意識(shí)。二是進(jìn)一步加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，豐富政策解讀。要求各科室（單位）要進(jìn)一步提高政策敏感性，及早公布重要政策并采取圖表、視頻、音頻等多元的方式解讀新政策，將需公開的政策文件通過門戶網(wǎng)站、微信、微博等多渠道公開，提高公眾對(duì)政策的理解度和執(zhí)行力。三是進(jìn)一步拓寬政務(wù)公開渠道。在繼續(xù)充分發(fā)揮網(wǎng)站、新聞媒體發(fā)布、微博、微信等政務(wù)公開平臺(tái)作用的基礎(chǔ)上，不斷探索和創(chuàng)新公開渠道，提高政府信息公開效率、覆蓋率和影響力，讓更多的市民了解和參與我市的生態(tài)環(huán)境工作。