江環(huán)函〔2021〕204號(hào)（B）

　　關(guān)于政協(xié)第十三屆江門市委員會(huì)第五次

　　會(huì)議第2021220號(hào)提案答復(fù)的函

　　江海聯(lián)絡(luò)組：

　　你們?cè)谡f(xié)第十三屆江門市委員會(huì)第五次會(huì)議提出的關(guān)于實(shí)施大氣污染防治措施，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控協(xié)同體系，推動(dòng)空氣質(zhì)量不斷改善的建議（第2021220號(hào)）收悉。現(xiàn)結(jié)合市發(fā)展改革局、市工業(yè)信息化局、市公安局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理綜合執(zhí)法局等會(huì)辦單位意見，答復(fù)如下：

　　首先感謝你們對(duì)我市大氣污染防治工作的關(guān)心和支持，你們提出的提案對(duì)我市大氣污染防治工作有著重要的啟示意義，我們將積極借鑒你們提出的意見建議，結(jié)合我市大氣污染防治工作實(shí)際，納入攻堅(jiān)措施方案，全力推進(jìn)落實(shí)。

　　一、提案辦理進(jìn)展情況

　　（一）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，持續(xù)深入推進(jìn)大氣污染防治

　　近年來(lái)，我市以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，以臭氧和PM_2.5協(xié)同控制為重點(diǎn)，堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，大力推進(jìn)能源、產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，加大工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染治理力度，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。2021年是“十四五”開局之年，也是全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的開啟之年，我市積極統(tǒng)謀劃“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作，科學(xué)編制“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃，深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。“十四五”生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃將大氣污染防治作為生態(tài)環(huán)境治理的重中之重，堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以O₃和PM_2.5防控為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化工業(yè)污染源治理，強(qiáng)化油路車港聯(lián)合防控，精細(xì)化管控面源污染，提升大氣污染精準(zhǔn)防控和科學(xué)決策能力，推動(dòng)環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。同時(shí)，我局牽頭編制并報(bào)請(qǐng)市政府印發(fā)了《江門市2021年生態(tài)環(huán)境保護(hù)重點(diǎn)工作任務(wù)清單》、《江門市2021年大氣污染防治工作方案》，結(jié)合提案的意見建議，均將加強(qiáng)工業(yè)污染減排、強(qiáng)化移動(dòng)源管控、強(qiáng)化大氣污染防治聯(lián)防聯(lián)控等措施納入我們今后的工作重點(diǎn)。

　　（二）完善區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，有效應(yīng)對(duì)污染天氣

　　為積極有效應(yīng)對(duì)污染天氣，2020年，我市印發(fā)實(shí)施《江門市城區(qū)不利氣象條件下大氣污染防控聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制（2020年修訂版）》，今年6月又印發(fā)了《江門市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案（2021年版）》，不斷建立健全污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)響應(yīng)機(jī)制，持續(xù)強(qiáng)化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，完善差別化管控工作措施，最大限度控制和減少污染天氣造成的危害，保障人民群眾身體健康。同時(shí)，我市按照省的部署要求，嚴(yán)格落實(shí)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控協(xié)作機(jī)制，積極協(xié)同配合周邊城市按要求落實(shí)減排管控措施，形成區(qū)域治污合力，共同遏制污染天氣的發(fā)生。

　　（三）深化工業(yè)源污染治理，補(bǔ)齊工業(yè)源污染治理短板。

　　大力推進(jìn)工業(yè)噴涂“共性工廠”建設(shè)，新會(huì)區(qū)大澤鎮(zhèn)紅木家具制造“共性工廠”示范點(diǎn)完成建設(shè)并投入運(yùn)行，蓬江區(qū)摩托車制造行業(yè)“共性工廠”項(xiàng)目有序推進(jìn)；印發(fā)實(shí)施《江門市推行VOCs企業(yè)環(huán)保管家管理模式實(shí)施方案》，大力推廣VOCs企業(yè)環(huán)保管家服務(wù)模式；實(shí)施VOCs排放行業(yè)企業(yè)分級(jí)和清單化管控，強(qiáng)化涉VOCs排放企業(yè)綜合整治；深入推進(jìn)鍋（窯）爐分級(jí)管控，全市在用的72條建筑陶瓷生產(chǎn)線全部完成“煤改氣”并通氣使用，68家涉工業(yè)爐窯企業(yè)完成升級(jí)改造；強(qiáng)化大氣污染監(jiān)管執(zhí)法，開展為期一個(gè)月的守護(hù)藍(lán)天夏季專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊大氣環(huán)境違法行為，累計(jì)檢查企業(yè)5567家次，立案查處環(huán)境違法案件123宗。

　　（四）大力開展移動(dòng)源污染治理，加快提升燃油清潔化水平。

　　加強(qiáng)對(duì)非法成品油（含燃料油）的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管，建立了非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，并于3月25日在市政府召開非法成品油（燃料油）整治聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制第一次工作會(huì)議；全面開展非法成品油整治，加強(qiáng)油品使用環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查，累計(jì)出動(dòng)290人次，整理形成油品問題線索6條；加強(qiáng)在用車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，建成由8個(gè)固定點(diǎn)位組成的遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，通過遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)檢測(cè)柴油車97.5萬(wàn)輛次；強(qiáng)化在用車和營(yíng)運(yùn)車用車大戶執(zhí)法監(jiān)管，累計(jì)開展聯(lián)合執(zhí)法87次，檢查柴油車1213輛次，責(zé)令限期維修或處罰超標(biāo)車63輛；持續(xù)強(qiáng)化黑煙車禁行執(zhí)法，建立生態(tài)環(huán)境、公安聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，累計(jì)通過遙感監(jiān)測(cè)系統(tǒng)抓拍、推送、處罰闖禁行黑煙車306輛次；積極推進(jìn)油氣回收在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，完成19家年銷售汽油5000噸以上的加油站在線監(jiān)控設(shè)備安裝工作。

　　（五）完善城市綠化系統(tǒng)，合理規(guī)劃城市綠化布局

　　印發(fā)實(shí)施《公園城市品質(zhì)提升規(guī)劃（2021-2023年）》，從生態(tài)性、服務(wù)力、通達(dá)性、景觀性等方面著手，進(jìn)一步提升城市綠化水平。扎實(shí)推進(jìn)公園城市向縱深發(fā)展，累計(jì)完成7個(gè)龍頭公園的整合與提升，新建1個(gè)植物公園、22個(gè)城市綜合性公園，新建改建76個(gè)鎮(zhèn)街公園、1349個(gè)村居公園、53個(gè)口袋公園，全市城市建成區(qū)綠地率達(dá)42.2%，基本構(gòu)建起市域公園體系。結(jié)合城市黑臭水體治理和碧道建設(shè)，建成濱江新區(qū)天沙河景觀示范帶，龍溪河、會(huì)城河、禮樂中心河等12條市區(qū)黑臭水體完成整治，成為可休閑、可娛樂、可觀賞的好去處。

　　今年以來(lái)，在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)各部門深入推進(jìn)大氣污染防治工作，我市環(huán)境空氣質(zhì)量總體持續(xù)改善。今年1-6月，我市空氣質(zhì)量六項(xiàng)評(píng)價(jià)指標(biāo)全部達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，其中5月空氣質(zhì)量在全國(guó)168個(gè)重點(diǎn)城市排第6位。

　　四、下一步工作計(jì)劃

　　大氣污染防治是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，需要付出長(zhǎng)期艱苦不懈的努力。下一步，我市將認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家和省持續(xù)推進(jìn)空氣質(zhì)量全面改善行動(dòng)計(jì)劃的工作部署，結(jié)合你們提出的意見建議，緊緊扭住臭氧污染這個(gè)大氣污染防治工作的“牛鼻子”，加快推動(dòng)臭氧污染進(jìn)入下降通道，不斷改善我市環(huán)境空氣質(zhì)量。

　　（一）把減污降碳作為引領(lǐng)綠色發(fā)展的總抓手，倒逼能源、產(chǎn)業(yè)、交通低碳綠色轉(zhuǎn)型。壓減非發(fā)電散煤消費(fèi)，推動(dòng)全市高污染燃料禁燃區(qū)全覆蓋，大力推廣天然氣應(yīng)用，推動(dòng)清潔能源發(fā)展，積極調(diào)整能源結(jié)構(gòu)。建立健全“散亂污”企業(yè)關(guān)停整治和死灰復(fù)燃防范機(jī)制，落實(shí)“三線一單”管控要求，持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推動(dòng)重點(diǎn)港口大宗物資運(yùn)輸向鐵路水運(yùn)轉(zhuǎn)移，推行船舶動(dòng)力LNG清潔化改造，推廣使用新能源汽車，優(yōu)化交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)。

　　（二）進(jìn)一步加大工業(yè)源、移動(dòng)源、面源污染治理力度，持續(xù)削減污染物排放總量。全面深化涉VOCs排放企業(yè)深度治理，大力推進(jìn)工業(yè)噴涂“共性工廠”建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)VOCs排污工序和廢氣處理設(shè)施工況實(shí)施實(shí)時(shí)監(jiān)控；積極推進(jìn)環(huán)境污染第三方治理工作，大力推行涉VOCs排放企業(yè)“環(huán)保管家”治污新模式，嚴(yán)把“環(huán)保管家”準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格“環(huán)保管家”監(jiān)督管理；推動(dòng)車用汽油年銷售量5000噸以上的加油站開展油氣回收在線監(jiān)控；深化爐窯分級(jí)管控，推動(dòng)華新水泥有限公司完成廢氣超低排放改造；開展天然氣鍋爐低氮燃燒改造。持續(xù)開展多部門聯(lián)合路檢路查，強(qiáng)化營(yíng)運(yùn)柴油車用車大戶入戶檢查，實(shí)施非道路移動(dòng)機(jī)械編碼登記制度，查處低排放控制區(qū)內(nèi)冒黑煙、排放不達(dá)標(biāo)的非道路移動(dòng)機(jī)械；加強(qiáng)對(duì)非法成品油和燃料油的聯(lián)動(dòng)監(jiān)管。運(yùn)用無(wú)人機(jī)航拍技術(shù)對(duì)施工工地、裸露地面和物料堆場(chǎng)進(jìn)行全面排查，加大揚(yáng)塵執(zhí)法力度；加快推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域露天焚燒視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)強(qiáng)化露天焚燒監(jiān)管。

　　（三）強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控，精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣。加強(qiáng)與省的溝通協(xié)調(diào)，進(jìn)一步細(xì)化應(yīng)對(duì)舉措，強(qiáng)化區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控，共同遏制污染天氣的發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化大氣污染防治攻關(guān)攻堅(jiān)工作，深化與北京大學(xué)等專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)的溝通協(xié)作，完善污染天氣應(yīng)對(duì)機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力，及時(shí)啟動(dòng)應(yīng)對(duì)機(jī)制，積極有效應(yīng)對(duì)污染天氣。

　　專此答復(fù)，誠(chéng)摯感謝你們對(duì)江門市大氣污染防治工作的關(guān)心支持。

　　                                             江門市生態(tài)環(huán)境局

　　                                                                                            2021年7月30日

　　（聯(lián)系人：林康偉聯(lián)系電話：0750-3502036）