各市（區(qū)）人民政府，市有關(guān)單位：

　　《江門市2020年水污染防治攻堅實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向市生態(tài)環(huán)境局反映。

                                                          江門市人民政府辦公室

　　                                                          2020年6月17日

　　江門市2020年水污染防治攻堅實施方案

　　為全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實習(xí)近平總書記對廣東重要講話和重要指示批示精神，全力推進國考、省考斷面水質(zhì)達標攻堅，推動我市水質(zhì)持續(xù)改善，按照《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省2020年水污染防治攻堅工作方案的通知》（粵辦函〔2020〕54號）部署和江門市環(huán)境保護委員會《關(guān)于全市決戰(zhàn)決勝污染防治攻堅戰(zhàn)的命令》（2020年第1號）要求，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　2020年，全市地表水國家和省考核斷面水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，無劣Ⅴ類考核斷面；全市市控斷面水質(zhì)達到相應(yīng)考核要求；全市縣級以上城市集中式飲用水水源地水質(zhì)達標比例保持100%；全市鎮(zhèn)級及以下飲用水源水質(zhì)安全得到保障；市區(qū)城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達到100%；無劣Ⅴ類入海河流考核斷面。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）強化優(yōu)良水體保護。

　　嚴格按照《廣東省打好污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃（2018-2020年）》要求，扎實推進西江、潭江水質(zhì)保護工作。聚焦《潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達標2020年攻堅實施方案》，加快推進潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達標攻堅工作，確保潭江牛灣國考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達到Ⅲ類以上，關(guān)聯(lián)的公義、新美、義興等3個省考斷面水質(zhì)繼續(xù)穩(wěn)定保持優(yōu)良。繼續(xù)加強牛灣斷面上下游的控源截污工作，切實削減入河污染負荷，以解決溶解氧偏低問題。已達優(yōu)良的國考、省考斷面繼續(xù)保持優(yōu)良。突出抓好潭江各重點支流整治，確保支流水質(zhì)達到相應(yīng)水質(zhì)目標。[市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)負責(zé)，各市（區(qū)）政府負責(zé)落實。以下各項任務(wù)均需各市（區(qū)）政府落實，不再列出]

　　（二）保證飲用水源安全。

　　依法依規(guī)科學(xué)劃定和優(yōu)化完善飲用水水源保護區(qū)。按要求完成“千噸萬人”飲用水水源地“劃、立、治”工作；按時完成飲用水水源保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)項目整治工作；按季度開展農(nóng)村飲用水水源地水質(zhì)監(jiān)測。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局按職責(zé)負責(zé)）

　　（三）深入開展入河排污口排查整治。

　　深入開展全市入河排污口排查與整治專項行動。進一步摸清全市入河排污口底數(shù)，按照“全覆蓋、重實效、可操作”的原則，完成“查、測、溯、治”等重點任務(wù)，形成明晰規(guī)范的入河排污口監(jiān)管體系。要將排污口排查工作定期化、規(guī)范化，并定期在廣東省水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)更新和審核入河排污口信息，對已關(guān)閉的入河排污口及時銷號。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)負責(zé)）

　　（四）鞏固提升城市黑臭水體治理成效。

　　按照“控源截污、內(nèi)源治理、生態(tài)修復(fù)、活水保質(zhì)”的系統(tǒng)治理思路，全面落實“一河一策”“一河一臺賬”“一河一評估”治理機制，按期完成各項黑臭治理工程，科學(xué)、系統(tǒng)消除水體黑臭現(xiàn)象。完善城市黑臭水體“河長”巡河制度，建立河涌管養(yǎng)長效機制，確保長制久清。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按職責(zé)負責(zé)）

　　（五）著力提升生活污染治理效率。

　　1.優(yōu)先完善生活污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)。加快推進現(xiàn)有污水處理設(shè)施配套管網(wǎng)建設(shè)，切實提高運行效能。加強城鎮(zhèn)污水收集管網(wǎng)的日常養(yǎng)護，持續(xù)開展老舊管網(wǎng)清淤修復(fù)、斷頭管網(wǎng)篩查連通及城市污水收集體系排查工作。2020年，全市新增193公里城鎮(zhèn)管網(wǎng)，改造38公里城鎮(zhèn)老舊污水管網(wǎng)，完成1186公里雨污合流管、污水管網(wǎng)檢測。蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會區(qū)在6月底前完成排水管網(wǎng)地理信息系統(tǒng)（GIS）建設(shè)；臺山市、開平市、鶴山市、恩平市在9月底前完成。新建、擴建污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)須同步設(shè)計、同步建設(shè)、同時投運，并實行雨污分流。有條件的，加快實施現(xiàn)有合流制排水系統(tǒng)雨污分流改造，難以改造的，應(yīng)采取沿河截污、調(diào)蓄和治理等措施。推進初期雨水污染防治工作。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)）

　　2.加快補齊城鎮(zhèn)污水處理能力。2020年9月底前，完成蓬江區(qū)荷塘鎮(zhèn)污水處理廠三期建設(shè)并投入試運行；2020年12月底前完成開平市水口鎮(zhèn)污水處理廠（二期）及配套管網(wǎng)工程、月山鎮(zhèn)生活污水處理廠（一期）及配套管網(wǎng)工程、大沙鎮(zhèn)生活污水處理廠二期及配套管網(wǎng)工程等項目的前期工作及開工建設(shè)，2021年12月底完成項目建設(shè)。已建成的城鎮(zhèn)污水處理廠要加強管理，確保正常運營，充分發(fā)揮治污效益。（市城市管理綜合執(zhí)法局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)）

　　3.全面開展城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施進出水水質(zhì)監(jiān)測。按照《關(guān)于印發(fā)〈全省城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施監(jiān)測方案>的通知》（粵環(huán)辦〔2020〕11號）要求做好城鎮(zhèn)污水處理廠進出水監(jiān)測工作，按時在廣東省水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)進行填報當(dāng)月監(jiān)測結(jié)果。按照《廣東省城鎮(zhèn)污水處理提質(zhì)增效三年行動方案（2019-2021年）》要求，實施污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)提質(zhì)增效改造，確保按期達到目標要求。（市生態(tài)環(huán)境局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)負責(zé)）

　　（六）強化工業(yè)污染防治。

　　壓實企業(yè)治污主體責(zé)任。強化企業(yè)廢水處理設(shè)施及工業(yè)集聚區(qū)污水集中處理設(shè)施運行維護管理，確保工業(yè)廢水達標排放。開展江門市工業(yè)廢水治理專項規(guī)劃。推進工業(yè)污水處理設(shè)施建設(shè)，2020年12月底前完成蒼城鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠及鎮(zhèn)區(qū)污水管網(wǎng)完善工程、月山鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)尾水集中深度處理廠及配套管網(wǎng)工程的前期工作及開工建設(shè)，2021年12月底完成項目建設(shè)。對重點流域和重點控制單元進行定期檢查與突擊執(zhí)法，堅決查處偷排、超排、漏排等環(huán)境違法行為。建立健全重污染行業(yè)退出機制，以及防止“散亂污”“十小企業(yè)”回潮的長效監(jiān)管機制。2020年完成覆蓋所有固定污染源的排污許可證核發(fā)及登記管理工作，督促企業(yè)按證排污，推動重點區(qū)域、重點行業(yè)涉水企業(yè)安裝在線自動監(jiān)控系統(tǒng)并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。督促涉水重污染行業(yè)加快推進清潔生產(chǎn)和落后產(chǎn)能退出，支持企業(yè)實施清潔生產(chǎn)技術(shù)改造。（市生態(tài)環(huán)境局、市工業(yè)和信息化局按職責(zé)負責(zé)）

　　（七）強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理。

　　1.加強農(nóng)業(yè)污染治理。大力推進畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引進大型企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代化畜禽養(yǎng)殖場，促進小散養(yǎng)殖向標準化規(guī)模養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型、粗放養(yǎng)殖向綠色養(yǎng)殖轉(zhuǎn)型。結(jié)合生豬穩(wěn)產(chǎn)保供政策要求，嚴格執(zhí)行禁養(yǎng)區(qū)制度，依法依規(guī)推進禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治工作。深入推進畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，加快規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染防治設(shè)施建設(shè)與升級改造，到2020年12月底，全市規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率達到95%以上，畜禽糞污資源化利用率達到75%以上。推進現(xiàn)代漁業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極發(fā)展工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、池塘工程化循環(huán)水養(yǎng)殖、連片池塘尾水集中處理模式等健康養(yǎng)殖方式。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境局按職責(zé)負責(zé)）

　　2.加快農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治。實施農(nóng)村清潔工程，推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。開展農(nóng)村黑臭水體排查。2020年6月底前，建立全市農(nóng)村黑臭水體清單臺賬，有條件的市（區(qū)）要開展農(nóng)村黑臭水體治理試點。加快推進農(nóng)村生活污水治理攻堅工作，分區(qū)開展專項檢查核查，評估農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)及運營維護情況，基本建立穩(wěn)定的農(nóng)村污水處理設(shè)施運維管理體系，優(yōu)先完成主要河流干流沿線、重要水源保護區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村老舊污水處理設(shè)施提升改造。2020年底前，全市自然村生活污水治理率達到55%，全市新增農(nóng)村污水覆蓋自然村3003個；自然村基本實現(xiàn)雨分流、污水管道收集或暗渠化改造；基本完成農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁改造和建設(shè)任務(wù)，廁所糞污基本得到有效處理或資源化利用。（市生態(tài)環(huán)境局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局按職責(zé)負責(zé)）

　　（八）完成《水污染防治行動計劃》重點任務(wù)。

　　認真落實《廣東省近岸海域污染防治實施方案（2018-2020年）》。增強港口碼頭污染防治能力，所有港口、碼頭、裝卸站及船舶修造廠應(yīng)于2020年12月底前達到污染防治能力建設(shè)要求。根據(jù)《船舶水污染物排放控制標準》（GB3552-2018）的要求，加強船舶防污染監(jiān)督管理；江門籍船舶必須在2020年12月底前完成改造；對不符合要求的船舶，船舶檢驗機構(gòu)應(yīng)不予發(fā)證。加強城鎮(zhèn)節(jié)水工作，達到相應(yīng)城市節(jié)水標準。實施兩次水面漂浮物集中清理專項行動，并建立河道保潔長效機制，確保河道清潔。（市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市交通運輸局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城市管理綜合執(zhí)法局，江門海事局按職責(zé)負責(zé)）

　　三、保障措施

　　（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　各市（區(qū)）要嚴格落實水污染防治攻堅戰(zhàn)主體責(zé)任，緊盯達標攻堅任務(wù)，并結(jié)合實際作動態(tài)優(yōu)化調(diào)整，明確建設(shè)項目、主要措施、完成時限、責(zé)任單位和責(zé)任人等，確保如期完成污染防治攻堅任務(wù)。切實加強資金、政策保障和科技支撐，優(yōu)化治污項目審批流程，推動各類工程項目順利建設(shè)。強化上下聯(lián)動和部門協(xié)作，定期會商分析研判、預(yù)警通報，協(xié)同推進污染防治攻堅工作。進一步發(fā)揮河長制湖長制作用，使各級河長做到治水有責(zé)、治水負責(zé)、治水盡責(zé)。充分發(fā)揮市級議事機構(gòu)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，市有關(guān)單位要各司其職、通力合作，在職能范圍內(nèi)加強業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極解決各市（區(qū)）工作中遇到的問題。

　　（二）完善信息調(diào)度。

　　充分利用廣東省水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)，對潭江牛灣國考斷面水質(zhì)達標攻堅情況實行一月一調(diào)度，并根據(jù)調(diào)度情況動態(tài)更新重點攻堅任務(wù)清單。各有關(guān)市（區(qū)）每月30日前在廣東省水污染防治掛圖作戰(zhàn)管理系統(tǒng)中填報2020年重點項目工程進度、污水處理廠進出水監(jiān)測水質(zhì)等信息。市有關(guān)單位要認真落實“水十條”有關(guān)工作要求，每月30日前向市生態(tài)環(huán)境局提供上報國家水污染防治重點工作實施進展調(diào)度系統(tǒng)所需材料，并由市生態(tài)環(huán)境局匯總上報。各市（區(qū)）、市有關(guān)單位在6月30日前及12月25日前分別將半年工作總結(jié)、全年工作總結(jié)及下年度工作計劃函送市生態(tài)環(huán)境局。

　　（三）強化宣傳引導(dǎo)。

　　各市（區(qū)）政府應(yīng)加大宣傳力度，將本市（區(qū)）水污染防治攻堅工作進展情況向社會公開，自覺接受社會監(jiān)督。市生態(tài)環(huán)境局每月將攻堅工作情況（特別是牛灣斷面達標攻堅工作情況）向各市（區(qū)）進行通報，主動公開各考核斷面水質(zhì)情況，提高全民參與水污染防治的積極性。

　　本方案自發(fā)布之日起實施，有效期至2020年12月31日。

　　附件：1.各市（區(qū)）地表水省考核斷面水質(zhì)控制目標

　　2.各市（區(qū)）地表水市控考核斷面水質(zhì)控制目標

　　3.縣級及以上飲用水水源考核目標

　　4.2020年全市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)任務(wù)進展情況表

　　5.2020年全市新增污水處理廠建設(shè)進展情況表

　　6.2020年全市農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋及雨污分流改造任務(wù)完成情況表

　　附件1

　　各市（區(qū)）地表水省考核斷面水質(zhì)控制目標

　　注：帶﹡斷面為國考斷面。
附件2

　　各市（區(qū)）地表水市控考核斷面水質(zhì)控制目標

　　注：1、帶﹡斷面為跨界共考斷面。

　　2、水質(zhì)目標按照《關(guān)于印發(fā)〈江門市水功能區(qū)劃〉（2019）的通知》（江水資源〔2019〕14號)劃定的水功能區(qū)水質(zhì)管理目標。

　　附件3

　　縣級及以上飲用水水源考核目標

　　注：江海區(qū)沒有縣級以上飲用水水源，該項不作考核。

　　附件4

　　2020年全市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)任務(wù)進展情況表

　　注：完成時限均為2020年12月底前。

　　附件5

　　2020年全市新增污水處理廠建設(shè)進展情況表

　　附件6

　　2020年全市農(nóng)村污水處理設(shè)施覆蓋及雨污分流改造任務(wù)完成情況表

　　注：完成時限均為2020年12月底前。