2022年以來，我局堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)決策部署，不斷提高依法行政水平，為持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量提供堅實的法治保障。

　　一、主要工作成效

　　（一）貫徹落實習(xí)近平法治思想，黨政主要負責(zé)人嚴(yán)格履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。

　　堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平法治思想，深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，切實提升法治思維和法治能力。一是局黨組會議專題傳達學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，以及全省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神動員部署會和全市傳達貫徹黨的二十大精神大會精神，深刻領(lǐng)會“五個牢牢把握”的重要要求，扎實推進全面法治政府建設(shè)，更好將黨的二十大重大決策部署落到實處。二是加強黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法。今年，我局將“深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平法治思想”納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)重點內(nèi)容，將學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于深化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域依法行政 持續(xù)強化依法治污的指導(dǎo)意見》納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組第二季度學(xué)習(xí)計劃，并于5月5日在局黨組會及黨組理論學(xué)習(xí)中心組會議上開展專題學(xué)習(xí)研討，作為加強領(lǐng)導(dǎo)干部理論學(xué)習(xí)的重要舉措。印發(fā)實施《江門市生態(tài)環(huán)境局2022年度黨組會議學(xué)法計劃》，由各業(yè)務(wù)科室（單位）在黨組會議上輪流對本領(lǐng)域內(nèi)法律法規(guī)進行學(xué)習(xí)宣講，不斷提升依法辦事水平。三是嚴(yán)格貫徹落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨組會議上聽取法治政府督察整改情況匯報把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為落實黨政主要負責(zé)人履行推進法治建設(shè)建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況的首要內(nèi)容，按要求將述法履職情況列入年終述職內(nèi)容并及時完成抄報工作。四是加大習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳力度。將習(xí)近平法治思想納入2022年度普法清單及領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單，向領(lǐng)導(dǎo)干部派發(fā)《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》并要求深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會，積極組織全市生態(tài)環(huán)境部門法制工作人員及執(zhí)法人員參加生態(tài)環(huán)境部法治專題培訓(xùn)會。同時，設(shè)立局機關(guān)法治宣傳陣地，，多形式、多角度使習(xí)近平法治思想深入人心。

　　（二）依法全面履行政府職能，切實優(yōu)化營商環(huán)境。

　　深入推進生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)，提升營商環(huán)境法治化水平。一是依法制定規(guī)范性文件及重大行政決策。今年以來，我局在制定《關(guān)于江門市燃氣鍋爐執(zhí)行大氣污染物特別排放限值的公告》《江門市生態(tài)環(huán)境違法行為有獎舉報辦法》《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》《江門市土壤與地下水污染防治“十四五”規(guī)劃》《江門市海洋生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》《江門市水生態(tài)環(huán)境保護“十四五”規(guī)劃》等規(guī)范性文件及決策時，嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、合法性審查、公平競爭審查、集體討論等程序。制定印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境局行政規(guī)范性文件管理工作制度》，進一步細化規(guī)范性文件內(nèi)部工作流程。二是持續(xù)提升服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展大局水平。深化環(huán)評“放管服”改革，創(chuàng)新機制做好環(huán)境要素保障。2022年以來，我市共審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價報告書（表）876個，實行環(huán)評告知承諾制審批建設(shè)項目17個，豁免環(huán)評項目383個，簡化環(huán)評編制內(nèi)容項目31個，對31批次169個招商項目進行細致評估，確保項目建設(shè)不走彎路、不踏紅線。三是落實監(jiān)管執(zhí)法正面清單制度。今年，我局將20家與民生保障密切相關(guān)的，污染排放量少、守法意識強、管理規(guī)范的企業(yè)納入監(jiān)督執(zhí)法“正面清單”，探索通過多種方式開展非現(xiàn)場監(jiān)管，提升企業(yè)生態(tài)環(huán)境管理水平。四是建立輕微環(huán)境違法行為不予處罰制度。印發(fā)實施《江門市生態(tài)環(huán)境依法不予行政處罰的輕微環(huán)境違法行為清單》，對涉及建設(shè)項目管理、水污染防治、大氣污染防治等11大類生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域共40項輕微違法行為做出免罰規(guī)定，切實優(yōu)化我市營商環(huán)境。五是優(yōu)化外聘法律顧問工作方式方法。組織法律顧問當(dāng)好參謀，今年以來，法律顧問共對我局55項行政管理事項提出法律專業(yè)意見，協(xié)助提高依法管理的水平。

　　（三）堅持行政執(zhí)法權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效，提升生態(tài)環(huán)境監(jiān)管效能。

　　推進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法,切實增強人民群眾法治獲得感。一是用心用力解民憂辦實事。開展“信訪積案化解月”活動，推動化解信訪積案難案和群眾身邊“急難愁盼”生態(tài)環(huán)境問題。生態(tài)環(huán)境信訪投訴案件同比下降15.8%，辦結(jié)率繼續(xù)保持100%。二是大力推行行政執(zhí)法“三項制度”。2022年以來，通過市行政執(zhí)法信息公示平臺，依法向社會公開行政許可、行政處罰及“雙隨機、一公開”抽查結(jié)果等執(zhí)法信息超過2000條。嚴(yán)格執(zhí)行《江門市生態(tài)環(huán)境局行政執(zhí)法過程全記錄清單》，推行行政執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。落實重大行政執(zhí)法決定法制審核及環(huán)境違法案件集體審理制度，今年以來開展了8次生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法案卷評查工作，不斷增強行政執(zhí)法的合法性、規(guī)范性。今年1-10月，全市生態(tài)環(huán)境部門共作出行政處罰決定245宗，實施查封扣押案件2宗，限產(chǎn)停產(chǎn)案件1宗，移送公安行政拘留案件6宗，每宗案件事實清楚，證據(jù)充分，適用法律恰當(dāng)，執(zhí)法程序合法，文書完整規(guī)范。三是制定《江門市實施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細則》，進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的行使，確保行政處罰的合法性、合理性。四是深入落實“誰執(zhí)法誰普法”。5月31日，組織對市直相關(guān)主管部門、建設(shè)單位和施工單位，開展《江門市揚塵污染防治條例》專題宣貫活動，增強各單位揚塵污染防治意識和工作責(zé)任。聯(lián)合農(nóng)林社區(qū)開展世界地球日環(huán)保法律宣傳活動，派發(fā)生態(tài)環(huán)境法律宣傳及科普資料約100余份，接待群眾法律咨詢超過100人次。開展“送法規(guī)、送技術(shù)”服務(wù)企業(yè)專題活動，1-10月，全市生態(tài)環(huán)境部門共召開環(huán)保專項宣講會20場，為1427家企業(yè)提供政策法規(guī)和技術(shù)服務(wù)。

　　（四）積極主動接受監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。

　　以司法監(jiān)督、人民民主監(jiān)督以及社會監(jiān)督為重要抓手，切實提升依法履職能力。一是高度重視行政應(yīng)訴工作。2022年至今，全市生態(tài)環(huán)境部門依法答辯率、機關(guān)負責(zé)人出庭應(yīng)訴率皆為100%，無敗訴案件。二是全面做好行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度試點建設(shè)工作。制定印發(fā)《江門市生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法社會監(jiān)督員制度試點建設(shè)實施方案》。全市生態(tài)環(huán)境部門聘任社會監(jiān)督員19名，邀請社會監(jiān)督員參與執(zhí)法檢查、項目審批、決策管理、普法宣傳等監(jiān)督活動28次，收到了較好的監(jiān)督效果。三是自覺主動接受人大監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。認真配合市人大對《環(huán)保法》《省環(huán)保條例》的執(zhí)法檢查工作，進一步壓實生態(tài)環(huán)境保護法定職責(zé)。2022年共承辦人大建議和政協(xié)提案34件，皆按時依法推進。

　　二、存在問題及2023年工作安排

　　回顧2022年以來我局法治政府建設(shè)工作，在取得進步的同時，還存在一些不足，主要表現(xiàn)在：一是深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想的力度有待進一步加強，法治隊伍建設(shè)需強化。二是部分行政執(zhí)法卷宗的規(guī)范性、完整性有待進一步提升，“兩平臺”應(yīng)用有待進一步加強。

　　下一步，我局將深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，切實推動各項法治政府建設(shè)工作任務(wù)落地落實，努力提高我市生態(tài)環(huán)境法治水平。

　　一是把深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，深入學(xué)習(xí)貫徹宣傳習(xí)近平法治思想，并將其細化到生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域法治政府建設(shè)具體工作中，以高質(zhì)量法治建設(shè)推動生態(tài)環(huán)境高水平保護。

　　二是依法履行職責(zé)，規(guī)范行使權(quán)力。推動依法全面履行政府職能，進一步深化“放管服”改革，全面落實行政服務(wù)事項清單制及證明事項告知承諾制。嚴(yán)格落實重大行政決策及規(guī)范性文件程序規(guī)定，全面實施合法性審查和公平競爭審查。堅持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，嚴(yán)格依照法律法規(guī)賦予的職權(quán)、規(guī)定的程序履行職責(zé)，落實重大行政執(zhí)法決定法制審核及環(huán)境違法案件集體審理制度，從源頭上減少行政糾紛。

　　三是繼續(xù)加大法治培訓(xùn)力度，把學(xué)法培訓(xùn)作為加強隊伍建設(shè)、提升依法辦事水平的有效舉措，持續(xù)推進、常抓不懈，切實提高生態(tài)環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和能力。