江環(huán)辦函〔2020〕119號(hào)

　　關(guān)于印發(fā)江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解

　　委員會(huì)成員名單及工作制度的通知

　　局機(jī)關(guān)各科室、各直屬事業(yè)單位，各市（區(qū)）分局，：

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)行政調(diào)解工作，暢通矛盾糾紛化解渠道，更好地發(fā)揮生態(tài)環(huán)境部門(mén)在防范和化解矛盾糾紛中的積極作用，根據(jù)《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》（江府辦〔2020〕24號(hào)）要求，結(jié)合我市生態(tài)環(huán)境工作實(shí)際，本機(jī)關(guān)成立行政調(diào)解委員會(huì)，并將《江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作制度（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。各市（區(qū)）分局在本單位職能范圍內(nèi)，結(jié)合本制度建立相關(guān)調(diào)解工作機(jī)制，依法做好生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作。

　　附件：1.江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解委員會(huì)成員名單

　　2.江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作制度（試行）

　　3.江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解文書(shū)模板

                                 　　江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局辦公室

　                        　2020年10月9日

　　公開(kāi)方式：主動(dòng)公開(kāi)

　　附件1

　　江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解委員會(huì)成員名單

　　為統(tǒng)籌加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作，本機(jī)關(guān)成立行政調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)業(yè)務(wù)科室開(kāi)展糾紛調(diào)解工作；決定是否受理行政調(diào)解申請(qǐng)，安排落實(shí)調(diào)解辦案人員；協(xié)調(diào)涉及多個(gè)部門(mén)的爭(zhēng)議糾紛調(diào)解事宜；督促指導(dǎo)各科室行政調(diào)解工作。

　　行政調(diào)解委員會(huì)組成人員名單如下：

　　主  任：廖輝文   黨組書(shū)記、局長(zhǎng)

　　副主任：廖  華   黨組成員、副局長(zhǎng)

　　趙炎強(qiáng)   黨組成員、副局長(zhǎng)

　　葉水生   黨組成員、副局長(zhǎng)

　　唐良紅   黨組成員、副局長(zhǎng)  

　　何宇珩   黨組成員、四級(jí)調(diào)研員

　　成  員：李曉筠   辦公室主任

　　劉國(guó)雄   綜合科科長(zhǎng)

　　梁焱鈞   法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科科長(zhǎng)

　　馬慧瑩   財(cái)務(wù)與審計(jì)科科長(zhǎng)

　　歐陽(yáng)衛(wèi)華 水生態(tài)環(huán)境科科長(zhǎng)

　　陳松明   大氣環(huán)境科科長(zhǎng)

　　區(qū)凌峰   自然生態(tài)保護(hù)科科長(zhǎng)

　　李雁池   固廢與核（輻射）安全管理科科長(zhǎng)

　　何偉明   環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科科長(zhǎng)

　　李惠貞   督查科科長(zhǎng)

　　吳伯練   執(zhí)法監(jiān)督一科科長(zhǎng)

　　龔湘洲   執(zhí)法監(jiān)督二科科長(zhǎng)

　　馮家榮   固體廢物處理服務(wù)中心副主任

　　何相強(qiáng)   機(jī)動(dòng)車排氣污染監(jiān)測(cè)中心副主任

　　行政調(diào)解委員會(huì)下設(shè)辦公室，掛靠法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科，具體負(fù)責(zé)調(diào)解工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、收件分辦、統(tǒng)計(jì)匯總等事務(wù)。

　　如遇人事調(diào)整，由繼任者擔(dān)任委員會(huì)組成人員相應(yīng)職責(zé)，不再另行發(fā)文。

　附件2

　　江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解工作制度（試行）

　　第一條為加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作，及時(shí)化解社會(huì)爭(zhēng)議糾紛，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定，根據(jù)法律法規(guī)及《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》（江府辦〔2020〕24號(hào)）要求，結(jié)合本機(jī)關(guān)工作實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 本制度所稱行政調(diào)解，是指市生態(tài)環(huán)境局機(jī)關(guān)在生態(tài)環(huán)境行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中，對(duì)與本機(jī)關(guān)職權(quán)相關(guān)的各類矛盾糾紛，或按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定對(duì)環(huán)境污染糾紛，以當(dāng)事人自愿為原則，依照法律、法規(guī)、規(guī)章及政策規(guī)定，通過(guò)說(shuō)服、疏導(dǎo)等方法，促使當(dāng)事人平等協(xié)商、互諒互讓，達(dá)成調(diào)解協(xié)議，妥善解決矛盾糾紛的活動(dòng)。

　　第三條本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)的行政調(diào)解具體范圍包括：

　　（一）與本機(jī)關(guān)實(shí)施生態(tài)環(huán)境行政檢查、行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制、信息公開(kāi)等行政行為相關(guān)的爭(zhēng)議糾紛；

　　（二）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解的污染賠償、生態(tài)損害賠償?shù)让袷录m紛；

　　（三）其他應(yīng)當(dāng)由生態(tài)環(huán)境部門(mén)負(fù)責(zé)調(diào)解的爭(zhēng)議糾紛。

　　第四條重大復(fù)雜的爭(zhēng)議糾紛，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參與組織行政調(diào)解；一般爭(zhēng)議糾紛，由具體業(yè)務(wù)科室按照各自職責(zé)進(jìn)行調(diào)解。

　　辦公室負(fù)責(zé)協(xié)助各科室、各直屬事業(yè)單位處理信息公開(kāi)引發(fā)的行政爭(zhēng)議和糾紛的行政調(diào)解工作。

　　法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科負(fù)責(zé)作出行政處罰、行政強(qiáng)制后涉及履行相關(guān)的爭(zhēng)議糾紛的行政調(diào)解工作。

　　水生態(tài)環(huán)境科、固廢與核（輻射）安全管理科、環(huán)境影響評(píng)價(jià)與排放管理科負(fù)責(zé)職能范圍行政許可相關(guān)的爭(zhēng)議和糾紛的行政調(diào)解工作。

　　執(zhí)法監(jiān)督一科、執(zhí)法監(jiān)督二科負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)行政檢查相關(guān)的爭(zhēng)議糾紛的行政調(diào)解工作。

　　執(zhí)法監(jiān)督二科負(fù)責(zé)信訪投訴事項(xiàng)、環(huán)境違法行為立案調(diào)查、擬作出行政處罰以及民事主體之間環(huán)境污染糾紛的行政調(diào)解工作。水生態(tài)環(huán)境科、大氣生態(tài)環(huán)境科、自然生態(tài)保護(hù)科、固廢與核（輻射）安全管理科配合做好民事主體之間環(huán)境污染糾紛的行政調(diào)解工作。

　　其他科室、直屬事業(yè)單位負(fù)責(zé)職能范圍內(nèi)行政管理行為相關(guān)的爭(zhēng)議糾紛的行政調(diào)解工作。

　　第五條 生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解工作應(yīng)遵循合法合理、平等自愿、屬地管理、優(yōu)先及時(shí)原則，不得損害國(guó)家利益、公共利益以及公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

　　第六條 各科室、各直屬事業(yè)單位在行政管理和行政執(zhí)法過(guò)程中發(fā)現(xiàn)爭(zhēng)議糾紛時(shí)，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人可以要求行政調(diào)解；當(dāng)事人也可以就爭(zhēng)議糾紛主動(dòng)提出行政調(diào)解要求。

　　充分尊重雙方當(dāng)事人的真實(shí)意愿和訴訟權(quán)利，不得強(qiáng)迫當(dāng)事人接受調(diào)解方式和調(diào)解結(jié)果。對(duì)調(diào)解不成功的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知當(dāng)事人其他救濟(jì)途徑。

　　第七條根據(jù)《江門(mén)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)全市行政調(diào)解工作的意見(jiàn)》（江府辦〔2020〕24號(hào)）要求，生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解程序主要包括以下步驟：

　　（一）收件。當(dāng)事人申請(qǐng)行政調(diào)解的，由行政調(diào)解委員會(huì)辦公室（即法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科）統(tǒng)一收件，并對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行初步審查。

　　（二）受理。行政調(diào)解委員會(huì)辦公室收到調(diào)解申請(qǐng)后，根據(jù)申請(qǐng)調(diào)解的事項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)指定具體辦理行政調(diào)解的科室，并將當(dāng)事人的申請(qǐng)材料轉(zhuǎn)交相關(guān)科室。辦理科室依法提出受理或不予受理的意見(jiàn)，報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意后，書(shū)面通知當(dāng)事人，并報(bào)行政調(diào)解委員會(huì)辦公室進(jìn)行備案登記。

　　（三）調(diào)處。辦理科室受理行政調(diào)解后，應(yīng)及時(shí)告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利、遵循的程序及相關(guān)事項(xiàng)。經(jīng)各方當(dāng)事人同意，對(duì)事實(shí)簡(jiǎn)單、爭(zhēng)議不大且能夠即時(shí)履行的糾紛，可以當(dāng)場(chǎng)組織調(diào)解。

　　（四）制作行政調(diào)解協(xié)議書(shū)。當(dāng)事人達(dá)成調(diào)解協(xié)議的，除當(dāng)場(chǎng)調(diào)解（并履行）的案件外，應(yīng)當(dāng)制作調(diào)解協(xié)議書(shū)，載明當(dāng)事人情況、調(diào)解請(qǐng)求、基本事實(shí)、爭(zhēng)議焦點(diǎn)、調(diào)解結(jié)果（包括履行內(nèi)容、方式、期限等）、救濟(jì)方式等事項(xiàng)，交由各方當(dāng)事人簽名確認(rèn)，調(diào)解員簽名并加蓋我局印章。

　　（五）歸檔。行政調(diào)解案件具體經(jīng)辦部門(mén)要按照檔案管理規(guī)定和規(guī)范，及時(shí)歸檔編號(hào)，做到一案一檔。歸檔文書(shū)材料應(yīng)包括：目錄、調(diào)解申請(qǐng)書(shū)、調(diào)解告知書(shū)、調(diào)解協(xié)議書(shū)、送達(dá)回證等。

　　第八條在處理與生態(tài)環(huán)境行政管理職能相關(guān)的民事糾紛時(shí)，應(yīng)首選調(diào)解、協(xié)商處理模式，做到行政管理和調(diào)解并重。

　　第九條 對(duì)不愿進(jìn)行調(diào)解或經(jīng)調(diào)解無(wú)法達(dá)成協(xié)議的爭(zhēng)議，辦理科室要積極引導(dǎo)當(dāng)事人運(yùn)用行政復(fù)議、行政訴訟等方式進(jìn)行解決；對(duì)進(jìn)行行政復(fù)議、行政訴訟程序的爭(zhēng)議糾紛，要積極配合司法機(jī)關(guān)做好訴前、訴中調(diào)解工作。

　　第十條積極探索化解生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域社會(huì)矛盾糾紛的新途徑，拓展人大代表、政協(xié)委員、律師等第三方參與矛盾糾紛化解，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在調(diào)解矛盾糾紛中的作用。

　　第十一條加強(qiáng)對(duì)生態(tài)環(huán)境行政調(diào)解人員的法律和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，提升行政調(diào)解技能，加快提高行政調(diào)解隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

　　開(kāi)展行政調(diào)解應(yīng)當(dāng)以“和為貴”為核心，把行政調(diào)解文化建設(shè)貫穿于生態(tài)環(huán)境行政機(jī)關(guān)文化建設(shè)中，把化解矛盾糾紛貫穿宣傳法律法規(guī)、踐行行政調(diào)解文化全過(guò)程。

　　第十二條各科室、各直屬事業(yè)單位每半年要統(tǒng)計(jì)行政調(diào)解工作數(shù)據(jù)和情況，報(bào)送局法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)科匯總；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)的社情民意和爭(zhēng)議糾紛的收集排查工作，對(duì)行政調(diào)解案件數(shù)量、爭(zhēng)議糾紛類型、調(diào)解結(jié)案方式、群眾滿意度等進(jìn)行分析研判，為本機(jī)關(guān)科學(xué)決策、維穩(wěn)及和諧社會(huì)建設(shè)提供依據(jù)。

　　第十三條各科室、各直屬事業(yè)單位收到當(dāng)事人有關(guān)爭(zhēng)議糾紛的訴求、申請(qǐng)等，對(duì)依規(guī)定書(shū)于本機(jī)關(guān)職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不得推諉，落實(shí)辦理人員及崗位責(zé)任。

　　第十四條 本制度自發(fā)布之日起施行。

　　附件3

　　江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局行政調(diào)解文書(shū)模板

　　行政調(diào)解申請(qǐng)書(shū)

　　申請(qǐng)人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、電話、地址；法人及社會(huì)組織名稱、地址、法定代表人）

　　委托代理人:姓名、電話、職務(wù)

　　被申請(qǐng)人：

　　行政調(diào)解請(qǐng)求：

　　事實(shí)與理由：

　　特申請(qǐng)予以調(diào)解。

　　申請(qǐng)人（簽名）：

　　申請(qǐng)日期：

　　口頭申請(qǐng)行政調(diào)解筆錄

　　申請(qǐng)人：（自然人姓名、性別、年齡、身份證號(hào)碼、電話、地址；法人及社會(huì)組織名稱、地址、法定代表人）

　　委托代理人: 姓名、電話、職務(wù)

　　被申請(qǐng)人：

　　行政調(diào)解請(qǐng)求：

　　事實(shí)與理由：

　　（申請(qǐng)人確認(rèn)）以上記錄經(jīng)本人核對(duì)，與口述一致。

　　申請(qǐng)人（簽名）：

　　申請(qǐng)日期：

　　記錄人（簽名）：

　　行政調(diào)解征求意見(jiàn)書(shū)

　　＿＿＿（調(diào)解其他當(dāng)事人）：

　　你（單位）與＿＿＿（申請(qǐng)人）＿＿＿（糾紛案由）一案，現(xiàn)＿＿＿（申請(qǐng)人）向本機(jī)關(guān)申請(qǐng)調(diào)解。如你（單位）同意調(diào)解，本機(jī)關(guān)將擇期舉行行政調(diào)解會(huì)（時(shí)間和地點(diǎn)另行通知）。

　　當(dāng)事人意見(jiàn)：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　簽名：＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿＿

　　江門(mén)市生態(tài)環(huán)境局

　　年   月   日         

　　行政調(diào)解受理通知書(shū)

　　（申請(qǐng)人）:

　　你因于年月日申請(qǐng)本機(jī)關(guān)（單位）進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)審查，該申請(qǐng)符合受理?xiàng)l件，本機(jī)關(guān)（單位）決定予以受理。

　　特此通知。

　　X年X月X日

　　（調(diào)解單位章）

　　行政調(diào)解不予受理通知書(shū)

　　（申請(qǐng)人）:

　　你因于年月日申請(qǐng)本機(jī)關(guān)（單位）進(jìn)行調(diào)解。經(jīng)審查，不符合受理?xiàng)l件，請(qǐng)向（指出解決路徑）。

　　特此通知。

　　X年X月X日

　　（調(diào)解單位章）

　　行政調(diào)解會(huì)通知書(shū)

　　:

　　你（單位）與（申請(qǐng)人或被申請(qǐng)人） 之間（糾紛案由），經(jīng)你們雙方同意，本機(jī)關(guān)（單位） 決定于年   x月日分在（地點(diǎn)）舉行行政調(diào)解會(huì)，由（調(diào)解員）組織調(diào)解。請(qǐng)你（單位） 準(zhǔn)時(shí)出席。不按時(shí)出席調(diào)解會(huì)，且事前未說(shuō)明理由。視為放棄調(diào)解。

　　申請(qǐng)調(diào)解員回避的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)舉行前向本機(jī)關(guān)提交回避申請(qǐng)。

　　委托代理人參加調(diào)解的，應(yīng)當(dāng)在調(diào)解會(huì)舉行前向本機(jī)關(guān)提交代理委托書(shū)。

　　聯(lián)系人：

　　聯(lián)系電話：

　　聯(lián)系地址：                        

　　X年X月X日

　　（調(diào)解單位章）

　　行政調(diào)解終止通知書(shū)

　　（申請(qǐng)人）:

　　你因于年月日向本機(jī)關(guān)（單位）提出的行政調(diào)解申請(qǐng)。本機(jī)關(guān)（單位）受理后，經(jīng)多次調(diào)解，雙方未達(dá)成協(xié)議，現(xiàn)本機(jī)關(guān)（單位）決定終止調(diào)解。根據(jù)規(guī)定，請(qǐng)向（指出解決路徑）。

　　特此通知。

　　X年X月X日

　　（調(diào)解單位章）

　　行政調(diào)解協(xié)議書(shū)

　　編號(hào)：

　　當(dāng)事人（甲方）：

　　當(dāng)事人（乙方）：

　　現(xiàn)已查明：

　　本機(jī)關(guān)（單位）按照自愿、合法的原則進(jìn)行調(diào)解，當(dāng)事人達(dá)成如下協(xié)議：

　　1、

　　2、

　　3、

　　......

　　履行協(xié)議方式、地點(diǎn)、期限：

　　本調(diào)解書(shū)經(jīng)當(dāng)事人雙方簽字之日起生效。

　　本協(xié)議一式 X份，雙方當(dāng)事人、XXX行政調(diào)解單位各執(zhí)一份。

　　甲方（簽名或蓋章）：             乙方（簽名或蓋章）：

　　在場(chǎng)人員（簽名）：             調(diào)解員（簽名）： 

　　年  月  日

　　（調(diào)解單位章）

　　調(diào)解筆錄

　　時(shí)間：               地點(diǎn)：                   

　　事由：                                       

　　當(dāng)事人：                   參加人：                   

　　筆錄：                                       

　　當(dāng)事人簽名：           調(diào)解員簽名：

　　在場(chǎng)人員簽名：         記錄人簽名：