環(huán)境質(zhì)量狀況

一、城市環(huán)境質(zhì)量狀況

1、環(huán)境空氣

2007年江門市區(qū)空氣質(zhì)量保持良好水平，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)優(yōu)良率達(dá)96.7%。二氧化硫、二氧化氮、可吸入顆粒物的年日均值分別為0.038毫克/立方米、0.023毫克/立方米、0.076毫克/立方米，均符合國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；其中，二氧化硫年日均值比上年下降2.6%，二氧化氮和可吸入顆粒物年日均值分別比上年上升9.5%和2.7%。降塵年月均值4.74噸/平方公里·月，符合廣東省推薦標(biāo)準(zhǔn)，比上年下降1.0%。市區(qū)空氣主要污染物為二氧化硫和可吸入顆粒物。

市區(qū)受酸雨污染較嚴(yán)重，降水pH均值5.12，酸度比上年減弱0.05pH；酸雨頻率55.0%，比上年下降6.8%。

2、水環(huán)境

2007年城市飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。

2007年地表水各監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)類別以Ⅲ～Ⅳ類為主，合計(jì)占監(jiān)測(cè)斷面的64.3%；監(jiān)測(cè)的14個(gè)斷面中，除牛灣斷面為Ⅲ類水質(zhì)，達(dá)不到功能區(qū)水質(zhì)要求外，其余斷面水質(zhì)均達(dá)到相應(yīng)功能區(qū)水質(zhì)要求，斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率92.9%。

西江干流水質(zhì)優(yōu)，符合Ⅱ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；西海水道和潭江干流水質(zhì)優(yōu)，均以Ⅲ類水質(zhì)為主；江門河水質(zhì)輕度污染，符合Ⅳ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；天沙河水質(zhì)中度污染，符合Ⅴ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)；潭江新會(huì)區(qū)段水質(zhì)輕度污染，以Ⅳ類水質(zhì)為主。6個(gè)河段的綜合污染指數(shù)均值0.15～0.60，西海水道最低，天沙河最高。與上年相比，各河段水質(zhì)均無(wú)明顯變化。近岸海域各測(cè)點(diǎn)水質(zhì)均為優(yōu)。

2007年監(jiān)測(cè)斷面中出現(xiàn)超Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)數(shù)值的以化學(xué)需氧量最多，64.3%的斷面出現(xiàn)超標(biāo)數(shù)值；其次為溶解氧，57.1%的斷面出現(xiàn)超標(biāo)數(shù)值。

近岸海域水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。均符合二類標(biāo)準(zhǔn)。與上年相比，海宴和銅鼓灣水質(zhì)有所好轉(zhuǎn)，達(dá)二類標(biāo)準(zhǔn)；其余近岸海域水質(zhì)類別無(wú)明顯變化。

3、聲環(huán)境

市區(qū)區(qū)域環(huán)境噪聲質(zhì)量處于較好水平，等效聲級(jí)平均值55.6分貝，達(dá)到國(guó)家區(qū)域環(huán)境噪聲2類區(qū)（居住、商業(yè)、工業(yè)混雜區(qū)）晝間標(biāo)準(zhǔn)，比上年上升0.1分貝。聲源構(gòu)成比以生活和交通類聲源為主。

市區(qū)道路交通噪聲等效聲級(jí)平均值69.2分貝，優(yōu)于國(guó)家區(qū)域環(huán)境噪聲4類區(qū)（城市交通干線兩側(cè)區(qū)域）晝間標(biāo)準(zhǔn)，質(zhì)量處于較好水平，比上年上升0.2分貝。

市區(qū)各功能區(qū)等效聲級(jí)年均值中，只有2、3類區(qū)的晝間和夜間，4類區(qū)晝間符合相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。功能區(qū)噪聲全年超標(biāo)率與上年相比，無(wú)明顯變化。

 

二、環(huán)境污染物排放

1、廢氣

江門市2007年工業(yè)廢氣排放總量為12650388萬(wàn)標(biāo)立方米，二氧化硫54313.5噸，氮氧化物45745.4噸，煙塵29868.7噸，工業(yè)粉塵18700.9噸。

2、廢水

2007年江門市廢水排放總量為32722.0萬(wàn)噸，其中工業(yè)廢水排放14384.4萬(wàn)噸；生活污水排放18337.6萬(wàn)噸。化學(xué)需氧量排放53850.7噸，工業(yè)占30.1%，生活占69.9%；氨氮排放4988.4噸，工業(yè)占17.7%，生活占82.3%。生活污水處理率為33.6%。

3、固體廢物

2007年江門市工業(yè)固體廢物產(chǎn)生量236.3萬(wàn)噸，工業(yè)固體廢物綜合利用量231.6萬(wàn)噸，利用率為98.0%。

2007年市區(qū)生活垃圾清運(yùn)量35.21萬(wàn)噸，生活垃圾無(wú)害化處理率為100%。

 

 

環(huán)境保護(hù)與環(huán)境建設(shè)

2007年我市的環(huán)境保護(hù)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)保工作，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、黨的十七大精神和第六次全國(guó)環(huán)境保護(hù)大會(huì)及全省環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議的精神，緊密圍繞市委、市政府的工作重點(diǎn)，堅(jiān)持實(shí)施“環(huán)境優(yōu)市”發(fā)展戰(zhàn)略，深入開(kāi)展環(huán)境專項(xiàng)治理，大力推進(jìn)主要污染物總量控制，加強(qiáng)環(huán)境生態(tài)保護(hù)，我市環(huán)保工作取得了新的成效。為我市社會(huì)和經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展提供環(huán)境保障，促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，措施得力，污染減排工作穩(wěn)步推進(jìn)

2007年，按照國(guó)家和省對(duì)污染減排工作的要求，以控制主要污染物排放總量目標(biāo)為核心，健全機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)部門聯(lián)動(dòng)，落實(shí)目標(biāo)責(zé)任制。經(jīng)市政府同意，市環(huán)保局先后印發(fā)了《江門市“十一五”期間主要污染物排放總量控制工作實(shí)施方案》和《江門市“十一五減排工程責(zé)任企業(yè)”（第一批）》等指導(dǎo)性文件，明確了各市、區(qū)重點(diǎn)污染源總量削減的目標(biāo)及完成期限，對(duì)全市50家化學(xué)需氧量重點(diǎn)排放源和31家二氧化硫重點(diǎn)排放源下達(dá)了污染減排任務(wù)，并全面加強(qiáng)檢查和督辦力度，采取得力措施，確保各項(xiàng)減排工程按要求、按計(jì)劃實(shí)施。2007年，全市已完成關(guān)停小火電機(jī)組44.75萬(wàn)千瓦，淘汰落后的立窯水泥生產(chǎn)能力達(dá)80多萬(wàn)噸，臺(tái)山市污水處理廠、開(kāi)平市污水處理廠等一批重要的污染減排工程建成投入運(yùn)行，全市生活污水處理能力增加到30.2萬(wàn)噸/日，對(duì)15家企業(yè)強(qiáng)制實(shí)施清潔生產(chǎn)審核，其中臺(tái)山化學(xué)制藥廠等6家企業(yè)完成審核工作，其它企業(yè)正按計(jì)劃進(jìn)行實(shí)施。

二、嚴(yán)格把關(guān)，務(wù)實(shí)高效，服務(wù)大局意識(shí)明顯增強(qiáng)

1、建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理不斷加強(qiáng)

按照張德江書(shū)記“三個(gè)一律”的環(huán)保要求，堅(jiān)持國(guó)家環(huán)保總局規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目“十個(gè)不批”和“不欠新賬、多還舊賬”的原則，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入關(guān)，所有新、改、擴(kuò)、遷建項(xiàng)目必須配套建設(shè)環(huán)境保護(hù)設(shè)施，從源頭上防止環(huán)境污染和生態(tài)破壞。堅(jiān)持“主動(dòng)服務(wù)、提前介入、源頭參與、全程監(jiān)督”，確保重點(diǎn)項(xiàng)目的順利實(shí)施，為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局服務(wù)。

2、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)、區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)和污染行業(yè)統(tǒng)一定點(diǎn)工作取得新的進(jìn)展

一是全市啟動(dòng)了濱江新區(qū)、江門港、銀湖灣濕地公園分區(qū)、崖門口沿岸石化產(chǎn)業(yè)帶、廣海灣工業(yè)園區(qū)等規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)。二是積極推進(jìn)市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)啟動(dòng)了區(qū)域環(huán)境影響評(píng)價(jià)的編制工作。三是推進(jìn)污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點(diǎn)工作。組織編制《江門市污染行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點(diǎn)方案》，落實(shí)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，全面啟動(dòng)編制工作；組織制訂了《江門市電鍍行業(yè)統(tǒng)一規(guī)劃和統(tǒng)一定點(diǎn)實(shí)施方案》，經(jīng)市政府審查同意，確認(rèn)新會(huì)崖門作為市區(qū)電鍍工業(yè)定點(diǎn)基地；組織協(xié)調(diào)辦理了新會(huì)古井危險(xiǎn)廢物綜合利用定點(diǎn)基地。

三、依法行政，嚴(yán)格執(zhí)法，環(huán)境監(jiān)督管理不斷增強(qiáng)

1、深入開(kāi)展打擊環(huán)境違法行為專項(xiàng)行動(dòng)

根據(jù)國(guó)家和省的統(tǒng)一部署，按照《江門市打擊違法排污行為保障環(huán)境安全專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》的要求，積極開(kāi)展了飲用水源地、工業(yè)園區(qū)、建設(shè)項(xiàng)目專項(xiàng)整治。2007年，全市共出動(dòng)16863人次、巡查企業(yè)7747廠次，通過(guò)執(zhí)法檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的環(huán)保違法問(wèn)題依法進(jìn)行立案查處。其中，僅江門市區(qū)的環(huán)境違法行為立案數(shù)就達(dá)178宗，限期治理9宗，作出環(huán)境行政處罰決定132宗，下達(dá)環(huán)境違法行為限期整改通知書(shū)35宗。在新聞媒體公布了20家地級(jí)市掛牌督辦項(xiàng)目。嚴(yán)厲地打擊了一批違法排污企業(yè)，解決了一批人民群眾關(guān)注的環(huán)境熱點(diǎn)和難點(diǎn)問(wèn)題，贏得了社會(huì)和群眾的廣泛參與和大力支持。

2、深入開(kāi)展環(huán)境安全大檢查，規(guī)范危險(xiǎn)廢物和放射源的管理

一是全市出動(dòng)347人次，對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、使用、儲(chǔ)存有毒有害化學(xué)品和易燃易爆物質(zhì)、固體廢棄物和放射性以及產(chǎn)生、排放、處理危險(xiǎn)廢物的重污染和環(huán)境高危企業(yè)情況作進(jìn)一步核查，并做好登記造冊(cè)、歸檔工作。鎖定22家存在污染事故隱患的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，確保不發(fā)生環(huán)境污染事故。二是加強(qiáng)放射源的管理。積極開(kāi)展對(duì)全市廢舊放射源的調(diào)查工作，在全市27枚廢舊放射源的收貯中，除1枚廢舊放射源待收貯外，其余全部收貯完畢。

3、污染源長(zhǎng)效管理機(jī)制不斷完善

一是建立和完善了《江門市環(huán)境保護(hù)局重點(diǎn)污染源環(huán)境保護(hù)信用管理辦法》，對(duì)全市省控和市控重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)施掛“紅、黃、綠”牌制度，利用新聞媒體在社會(huì)上進(jìn)行公開(kāi)曝光，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為。二是積極推進(jìn)國(guó)控和省控重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。組織編制《江門市省控以上污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)方案》，在2008年6月前完成我市重點(diǎn)污染企業(yè)在線監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。三是創(chuàng)新管理方式，與重點(diǎn)污染源企業(yè)簽定《環(huán)境保護(hù)守法承諾書(shū)》。目前，市環(huán)保局已與市區(qū)123家重點(diǎn)污染源企業(yè)簽定了《環(huán)境保護(hù)守法承諾書(shū)》，促使企業(yè)守法經(jīng)營(yíng)。

4、結(jié)合污染減排，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)排污許可證管理

對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)實(shí)施污染物排放總量和濃度雙重控制，禁止超總量和無(wú)證排污；同時(shí)，結(jié)合排污許可證的年審工作，組織對(duì)重點(diǎn)污染源企業(yè)換發(fā)廣東省排污許可證，要求以往審批資料不全的老企業(yè)開(kāi)展回顧性環(huán)評(píng)工作，通過(guò)回顧環(huán)評(píng)重新確認(rèn)企業(yè)的排放總量。

5、加大力度，做好機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作

市環(huán)保局按照國(guó)家、廣東省有關(guān)法律法規(guī)和《江門市區(qū)機(jī)動(dòng)車排氣污染專項(xiàng)整治方案》的要求，聯(lián)合交通、公安交警部門開(kāi)展機(jī)動(dòng)車排氣污染防治工作，加強(qiáng)了對(duì)市區(qū)機(jī)動(dòng)車排放污染物的監(jiān)督管理，采取定期或不定期的方式，通過(guò)路檢和固定場(chǎng)所抽檢對(duì)公交營(yíng)運(yùn)單位等用車大戶車輛以及上路行使車輛的排氣進(jìn)行了監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。

四、統(tǒng)籌規(guī)劃，和諧發(fā)展，綠色江門建設(shè)不斷推進(jìn)

1、“兩大規(guī)劃”編制工作進(jìn)展順利

按照上級(jí)環(huán)保部門和市政府的要求，完成《江門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》和《江門市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》的編制工作。《江門生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃綱要》通過(guò)市十三屆人大常委會(huì)第四次會(huì)議審議。省環(huán)保局審查通過(guò)《江門市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃綱要》。

2、飲用水源地環(huán)保規(guī)劃編制工作穩(wěn)步推進(jìn)

組織《江門飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》編制工作。已完成對(duì)全市15個(gè)縣級(jí)以上飲用水源地和94個(gè)鎮(zhèn)級(jí)飲用水源地的現(xiàn)狀調(diào)查，縣級(jí)以上飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃已完成并報(bào)省環(huán)保局審核，鎮(zhèn)級(jí)飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃正在編制中。

3、認(rèn)真實(shí)施生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃，積極開(kāi)展生態(tài)示范村、全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作

重點(diǎn)推進(jìn)新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)創(chuàng)建廣東省生態(tài)示范鎮(zhèn)和全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作。新會(huì)區(qū)雙水鎮(zhèn)已通過(guò)省環(huán)保局組織的專家驗(yàn)收，并向國(guó)家環(huán)境保護(hù)部推薦為我市第二個(gè)“全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)”。

五、落實(shí)治污保潔工程和珠江綜合整治任務(wù)

堅(jiān)持把治污保潔工程和珠江綜合整治工作結(jié)合起來(lái)抓，重點(diǎn)是加快推進(jìn)環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力削減污染物排放總量，不斷改善環(huán)境質(zhì)量。2007年，市環(huán)保局多次組織對(duì)各市、區(qū)污水處理廠建設(shè)進(jìn)度情況進(jìn)行檢查，加大督力度，健全市政府信息通報(bào)制度，2007年共編發(fā)9期《江門市水環(huán)境綜合整治工作簡(jiǎn)報(bào)》。

六、依法行政，加強(qiáng)環(huán)境信訪工作，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定

堅(jiān)持以人為本，切實(shí)解決群眾投訴的難點(diǎn)、熱點(diǎn)問(wèn)題。結(jié)合深入開(kāi)展21項(xiàng)民生信訪問(wèn)題專項(xiàng)治理工作，對(duì)一些長(zhǎng)期被投訴而得不到解決的環(huán)境信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題實(shí)施重點(diǎn)治理，建立局領(lǐng)導(dǎo)包案制，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，定期加強(qiáng)檢查與督辦，確保問(wèn)題得到圓滿解決，將矛盾糾紛隱患化解在萌芽狀態(tài)。2007年，共受理12345熱線投訴4765宗，回復(fù)4765宗；受理來(lái)信、來(lái)訪、來(lái)電共537 宗，已回復(fù)537宗；受理上級(jí)交辦信訪案件447 宗，已回復(fù)447宗。辦理人大、政協(xié)議案、提案4件。

七、統(tǒng)籌兼顧，全面完成各項(xiàng)工作目標(biāo)任務(wù)

1、加大環(huán)保宣傳力度，提高公眾環(huán)保意識(shí)

大力營(yíng)造公眾參與環(huán)境保護(hù)的社會(huì)氛圍和輿論環(huán)境，組織豐富多樣的活動(dòng)。舉辦“六·五世界環(huán)境日”新聞發(fā)布會(huì)；聯(lián)合江門市書(shū)法家協(xié)會(huì)在江門市文化宮舉辦五邑名家書(shū)畫(huà)邀請(qǐng)展；組織擺設(shè)現(xiàn)場(chǎng)環(huán)保知識(shí)咨詢點(diǎn)，向群眾宣傳環(huán)保知識(shí)和解答環(huán)保問(wèn)題；聘請(qǐng)第四批環(huán)保社會(huì)監(jiān)督員。

2、做好污染源普查監(jiān)測(cè)工作，為管理決策服務(wù)

狠抓重點(diǎn)污染源普查工作，組織1000多人次到各市、區(qū)的重點(diǎn)污染源進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)，全面推進(jìn)全市污染源監(jiān)測(cè)工作。積極開(kāi)展修訂《江門市環(huán)境突發(fā)事件環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)案》工作，組織舉行環(huán)境突發(fā)事件環(huán)境監(jiān)測(cè)培訓(xùn)工作。

3、環(huán)境信息工作成效顯著

加強(qiáng)信息平臺(tái)（局信息管理系統(tǒng)、污染源在線監(jiān)控系統(tǒng)、市財(cái)政支付系統(tǒng)、省公文交換系統(tǒng)、市行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)）、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全員實(shí)行辦公自動(dòng)化，提高工作效率。強(qiáng)化局公共網(wǎng)站管理。發(fā)布僑鄉(xiāng)新聞80篇，其他新聞200篇，空氣質(zhì)量日?qǐng)?bào)365次，公布政務(wù)公開(kāi)資料104份，為辦事者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

八、機(jī)關(guān)作風(fēng)得到進(jìn)一步加強(qiáng)

結(jié)合“三服務(wù)兩促進(jìn)”為主題作風(fēng)建設(shè)年活動(dòng)，今年我局的“三送兩推動(dòng)”工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

一是緊扣活動(dòng)主題，著力抓好“黨員理想信念、黨員領(lǐng)導(dǎo)干部?jī)?yōu)良作風(fēng)、公務(wù)員廉潔從政”等三個(gè)專題教育。二是積極推進(jìn)“三送兩推動(dòng)”工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)：今年以來(lái)，召開(kāi)局黨組會(huì)議、局務(wù)會(huì)議、局中層領(lǐng)導(dǎo)干部和干部職工大會(huì)等專題會(huì)議12次，為基層、企業(yè)舉辦環(huán)保法律和業(yè)務(wù)培訓(xùn)班10期；局領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)開(kāi)展以“關(guān)注企業(yè)，關(guān)注基層，關(guān)注民生”為主題調(diào)研活動(dòng)11次；為基層、企業(yè)印發(fā)《遵守環(huán)保法律法規(guī)小冊(cè)子》。上門為企業(yè)提供環(huán)保政策咨詢、辦理各類業(yè)務(wù)482人次，解決實(shí)際難題53件。結(jié)合建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，扶持崖南鎮(zhèn)橫水村飲水解圍工程資金3萬(wàn)元，慰問(wèn)特困群眾黨員25戶，扶持特困學(xué)生39 名；購(gòu)置電腦、數(shù)碼相機(jī)、打印機(jī)，捐贈(zèng)圖書(shū)、文具一批，價(jià)值合計(jì)4.5萬(wàn)元。解決開(kāi)平市東樂(lè)村村民生活污水污染問(wèn)題, 與相關(guān)政府職能部門協(xié)商落實(shí)，幫助該村提供工作指導(dǎo)，政策扶持、資金和資源支持等工作。