江門(mén)市水政管理支隊(duì)章程

第一章總則

第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條本單位名稱是江門(mén)市水政管理支隊(duì)。

第三條本單位住所是廣東省江門(mén)市蓬江區(qū)白沙街道農(nóng)林新村33號(hào)101。

第四條本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政補(bǔ)助一類。

第五條本單位開(kāi)辦資金為人民幣玖拾玖萬(wàn)元。

第六條本單位的舉辦單位是江門(mén)市水利局。

第七條本單位的業(yè)務(wù)主管單位是江門(mén)市水利局。

第八條本單位的登記管理機(jī)關(guān)是江門(mén)市事業(yè)單位登記管理局。

第九條本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

第十條本單位的宗旨是依據(jù)水法律法規(guī)的規(guī)定對(duì)公民、法人或者其他組織遵守、執(zhí)行水法律法規(guī)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)違反水法律法規(guī)的行為依法實(shí)施行政處罰、采取其他行政措施等行政執(zhí)法活動(dòng)。

第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：受市水利局委托，負(fù)責(zé)對(duì)有關(guān)涉及水利的法律、法規(guī)的執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查；承擔(dān)水政監(jiān)察工作；組織對(duì)敏感河段、重點(diǎn)水域開(kāi)展定期或不定期執(zhí)法巡查工作；組織全市重大的水行政監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)，直接查處違法采砂、違法占用河道、水庫(kù)和破壞水利設(shè)施等重大涉水違法事件；組織指導(dǎo)行政處罰、行政強(qiáng)制等工作，組織行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作；協(xié)調(diào)跨縣（市、區(qū)）行政區(qū)域的水事糾紛；負(fù)責(zé)主管部門(mén)涉及水政監(jiān)察舉報(bào)電話的受理、轉(zhuǎn)辦和交辦工作。

　　第二章黨的建設(shè)

第十二條本單位黨組織的地位和作用：本單位黨建工作由舉辦單位江門(mén)市水利局統(tǒng)籌管理，黨員隸屬于中共江門(mén)市水利局機(jī)關(guān)第二支部，本單位圍繞江門(mén)市水利局的中心工作，按照黨支部的要求和任務(wù)開(kāi)展黨建活動(dòng)。

第十三條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：本單位是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的公益一類事業(yè)單位。黨支部發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密?chē)@黨的基本路線，會(huì)同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢(shì)、思想優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第十四條本單位通過(guò)以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo):宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級(jí)黨組織決議，履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任；全面加強(qiáng)本單位思想、組織、作風(fēng)、制度、反腐倡廉建設(shè)；對(duì)本單位黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)。凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員會(huì)議集體討論作出決定，切實(shí)履行職責(zé)。

　　第三章舉辦單位

第十五條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：

（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

（二）組建本單位管理層；

（三）任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；

（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

（六）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

第十六條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：

（一）組織指導(dǎo)本單位決策機(jī)構(gòu)依法作出決議；

（二）按照本單位職權(quán)范圍，組織指導(dǎo)本單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；

（三）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他舉辦單位應(yīng)盡義務(wù)。

　　第四章管理層

第十七條本單位的決策機(jī)構(gòu)是江門(mén)市水政管理支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。

第十八條本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé):

（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署；

（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

（四）工作人員管理；

（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；

（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷(xiāo)登記；

（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

第十九條行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：支隊(duì)長(zhǎng)由舉辦單位任免，為本單位行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)行使下列職權(quán)：

（一）全面負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作；

（二）協(xié)助本單位黨建工作；

（三）管理本單位的日常事務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位的人事、財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；

（五）代表本單位簽署有關(guān)重要文件；

（六）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：舉辦單位任命的行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選，經(jīng)江門(mén)市事業(yè)單位登記管理部門(mén)核準(zhǔn)登記，方取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及主要職責(zé)：根據(jù)上級(jí)機(jī)構(gòu)關(guān)于江門(mén)市水政管理支隊(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)文件，支隊(duì)設(shè)辦公室、水政監(jiān)察管理股、水事糾紛調(diào)處股3個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。

辦公室主要職責(zé)：協(xié)助支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)各股室的工作進(jìn)行綜合協(xié)調(diào)，組織支隊(duì)日常行政和后勤事務(wù)工作；負(fù)責(zé)支隊(duì)公文處理、文秘、檔案、保密、機(jī)要、安全保衛(wèi)、政務(wù)信息、精神文明建設(shè)等行政工作；負(fù)責(zé)支隊(duì)的年度預(yù)算、財(cái)務(wù)管理和政府采購(gòu)工作；負(fù)責(zé)支隊(duì)的機(jī)構(gòu)編制、組織人事、勞動(dòng)工資、勞動(dòng)保護(hù)和社會(huì)保險(xiǎn)工作；負(fù)責(zé)支隊(duì)有關(guān)工作會(huì)議的組織工作；完成領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作任務(wù)。

水政監(jiān)察管理股主要職責(zé)：負(fù)責(zé)在本市范圍內(nèi)宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》等法律、法規(guī)和規(guī)章；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)本市范圍內(nèi)的水政監(jiān)察工作，對(duì)河道及湖泊（含水庫(kù)）、水土保持、水資源管理等領(lǐng)域?qū)嵤┍O(jiān)督檢查，依法查處違法行為；組織協(xié)調(diào)查處本行政區(qū)域內(nèi)影響重大、案情復(fù)雜、跨縣級(jí)行政區(qū)域以及上級(jí)交辦的水事違法案件和組織協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的聯(lián)合水事檢查行動(dòng)；配合和協(xié)助公安和司法部門(mén)查處水事治安和刑事案件；完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

水事糾紛調(diào)處股主要職責(zé)：對(duì)本市各級(jí)水政監(jiān)察工作進(jìn)行監(jiān)督檢查及業(yè)務(wù)指導(dǎo)；組織調(diào)解本行政區(qū)域內(nèi)跨縣行政區(qū)域的水事糾紛；辦理本行政區(qū)域內(nèi)的重大涉及水政監(jiān)察的水事信訪案件；協(xié)助對(duì)水政監(jiān)察人員進(jìn)行年度培訓(xùn)管理；完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他事項(xiàng)。

　　第五章服務(wù)對(duì)象

第二十二條本單位服務(wù)對(duì)象為全體社會(huì)公眾，服務(wù)對(duì)象享有以下權(quán)利：

（一）享有本單位基本服務(wù)、提出合理訴求的權(quán)利；

（二）對(duì)本單位的服務(wù)或活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督和提出表?yè)P(yáng)、批評(píng)、建議的權(quán)利；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十三條本單位服務(wù)對(duì)象的義務(wù)：

（一）維護(hù)本地區(qū)水事正常秩序；

（二）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他義務(wù)。

第二十四條本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式：

（一）保障服務(wù)對(duì)象對(duì)本單位正常運(yùn)行的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（二）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對(duì)象可以通過(guò)各種方式對(duì)本單位提出意見(jiàn)建議；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑和方式。

　　第六章業(yè)務(wù)運(yùn)行

第二十五條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則是：

（一）堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義旗幟；

（三）堅(jiān)持以人民為中心；

（四）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。

第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：

（一）宣傳貫徹《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)水土保持法》、《中華人民共和國(guó)防洪法》等水法律法規(guī)；

（二）保護(hù)水資源、水域、水工程、水土保持生態(tài)環(huán)境、防汛抗旱和水文監(jiān)測(cè)等有關(guān)設(shè)施；

（三）對(duì)水事活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查，維護(hù)正常的水事秩序。對(duì)公民、法人或其他組織違反水法律法規(guī)的行為實(shí)施行政處罰或者采取其他行政措施；

（四）配合和協(xié)助公安和司法部門(mén)查處水事治安和刑事案件；

（五）對(duì)下級(jí)水政監(jiān)察隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第七章資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

第二十七條本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)和對(duì)外投資等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第二十八條本單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門(mén)監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

第二十九條本單位財(cái)務(wù)管理體制實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理、獨(dú)立核算模式。本單位制定《江門(mén)市水政管理支隊(duì)財(cái)務(wù)管理制度》，對(duì)財(cái)務(wù)收支、決算、績(jī)效、預(yù)算管理等作出規(guī)定。

第三十條本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用資產(chǎn)的原則：本單位接受捐贈(zèng)、資助資產(chǎn)必須遵守國(guó)家法律、法規(guī)，堅(jiān)持自愿無(wú)償?shù)脑瓌t，符合公益目的。捐贈(zèng)、資助資產(chǎn)屬單位公共財(cái)產(chǎn)，由本單位按照國(guó)家規(guī)定統(tǒng)一管理使用，任何單位和個(gè)人不得侵占、挪用、損毀。單位應(yīng)及時(shí)公開(kāi)公示受贈(zèng)受助資產(chǎn)情況的使用、管理情況，接受社會(huì)監(jiān)督。

第三十二條本單位遵守內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地提供本單位主要業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、相關(guān)的會(huì)計(jì)資料、其他資料等。

第三十三條本單位行政負(fù)責(zé)人或法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第八章信息公開(kāi)

第三十四條本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息：

（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)之日起5個(gè)工作日內(nèi)在舉辦單位信息平臺(tái)發(fā)布章程正式文本；

（二）本單位年度報(bào)告，按照有關(guān)時(shí)限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報(bào)送；

（三）其他依法依規(guī)需要公開(kāi)的信息。

　　第九章終止和剩余資產(chǎn)處理

第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷(xiāo)；

（二）因合并、分立解散；

（三）依照法律、法規(guī)和本單位章程，自行決定解散；

（四）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

第三十六條本單位在申請(qǐng)注銷(xiāo)登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開(kāi)展清算工作。清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷(xiāo)登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷(xiāo)事業(yè)單位建制的。

第三十八條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門(mén)的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第十章章程修改

第三十九條本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

（三）單位主要職責(zé)經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)調(diào)整的；

（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第十一章附則

第四十一條本章程于2023年10月7日經(jīng)職工大會(huì)討論，2023 年10月7日由江門(mén)市水政管理支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議表決通過(guò)。

第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第四十三條本章程的解釋權(quán)屬于江門(mén)市水政管理支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議。

第四十四條本章程以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)之日起生效。