江門市江新聯(lián)圍管理處章程

第一章總則

第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》《中華人民共和國民法典》《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條本單位名稱是江門市江新聯(lián)圍管理處。

第三條本單位地址是廣東省江門市江海區(qū)江海二路北街水閘。

第四條本單位經(jīng)費(fèi)來源是財政補(bǔ)助一類。

第五條本單位開辦資金為人民幣柒仟伍佰零玖萬元。

第六條本單位的舉辦單位是江門市水利局。

第七條本單位的業(yè)務(wù)主管單位是江門市水利局。

第八條本單位的登記管理機(jī)關(guān)是江門市事業(yè)單位登記管理局。

第九條本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

第十條本單位的宗旨是貫徹執(zhí)行國家關(guān)于水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)職能有效落實(shí)，著力提升防洪搶險能力，保障江門的水利安全，服務(wù)江門經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。

第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：

貫徹執(zhí)行國家關(guān)于水利工程管理的法律法規(guī)和方針政策，落實(shí)省、市有關(guān)工作部署、要求。承擔(dān)西江流域江門片區(qū)（以下簡稱“片區(qū)”）水系各水利工程聯(lián)調(diào)聯(lián)控工作。承擔(dān)片區(qū)全面落實(shí)河長制的市級具體事務(wù)性工作。按授權(quán)組織編制片區(qū)水利綜合規(guī)劃和有關(guān)專業(yè)規(guī)劃，經(jīng)批準(zhǔn)后協(xié)調(diào)流域內(nèi)相關(guān)單位做好具體實(shí)施工作。承擔(dān)片區(qū)內(nèi)跨縣域重大水利項(xiàng)目的建設(shè)管理工作和重要水事關(guān)系協(xié)調(diào)工作。承擔(dān)片區(qū)防汛搶險、水土保持、水資源、安全生產(chǎn)等日常巡查。承擔(dān)片區(qū)市級防汛物料的采購、儲備、管理及片區(qū)內(nèi)防汛物料的應(yīng)急調(diào)配工作，協(xié)調(diào)相關(guān)單位履行防汛搶險職責(zé)。負(fù)責(zé)片區(qū)內(nèi)河道水下水利工程潛水清障排險等工作。編制江新聯(lián)圍工程內(nèi)部管理制度和維修加固計(jì)劃。負(fù)責(zé)江新聯(lián)圍工程和蓬江河堤岸工程的規(guī)劃、建設(shè)、整治、維護(hù)等工作。負(fù)責(zé)管轄范圍內(nèi)水系重要水利工程的防洪、排澇、擋潮、航運(yùn)等運(yùn)行維護(hù)工作。承擔(dān)有關(guān)水資源綜合開發(fā)利用工作，協(xié)助局機(jī)關(guān)開展水利專項(xiàng)規(guī)劃、水資源論證、防洪評價等事務(wù)性工作。承擔(dān)上級部門交辦的其他工作。

第二章黨的建設(shè)

第十二條本單位黨組織的地位和作用：根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》有關(guān)規(guī)定，設(shè)立中共江門市江新聯(lián)圍管理處總支部委員會以及中共江門市江新聯(lián)圍管理處在職職工支部委員會、中共江門市江新聯(lián)圍管理處退休職工支部委員會，總支部委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌本單位黨員教育管理、黨員發(fā)展等黨務(wù)工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的理論和路線方針政策，按照上級黨組織要求，緊密圍繞服務(wù)江門市水利局中心大局，全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。緊扣本單位職能任務(wù)開展各項(xiàng)工作，推動黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動各項(xiàng)職能工作有序有效開展。

第十三條本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：本單位是實(shí)行行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制的公益一類事業(yè)單位。黨總支發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用，緊密圍繞黨的基本路線，會同行政領(lǐng)導(dǎo)班子共同做好本單位工作，充分發(fā)揮政治優(yōu)勢、思想優(yōu)勢和組織優(yōu)勢，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第十四條本單位通過以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：

（一）宣傳執(zhí)行黨的路線、方針、政策，執(zhí)行上級黨組織決議，履行黨章和有關(guān)規(guī)定，落實(shí)管黨治黨、依法辦事主體責(zé)任；

（二）全面加強(qiáng)本單位思想、組織、作風(fēng)、制度、黨風(fēng)廉政建設(shè)，對本單位黨員進(jìn)行教育、管理、監(jiān)督和服務(wù)；

（三）凡屬重大問題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定的原則，由領(lǐng)導(dǎo)班子成員會議集體討論作出決定，切實(shí)履行職責(zé)。

第三章舉辦單位

第十五條舉辦單位對事業(yè)單位的權(quán)利：

（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

（二）組建本單位管理層；

（三）按照干部管理權(quán)限任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

（四）批準(zhǔn)管理層工作報告；

（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

（六）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

第十六條舉辦單位對事業(yè)單位的義務(wù)：

（一）組織指導(dǎo)本單位決策機(jī)構(gòu)依法作出決議；

（二）按照本單位職權(quán)范圍，組織指導(dǎo)本單位各項(xiàng)工作的順利開展；

（三）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

（四）本單位終止時，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他舉辦單位應(yīng)盡義務(wù)。

第四章管理層

第十七條本單位的決策機(jī)構(gòu)是江門市江新聯(lián)圍管理處領(lǐng)導(dǎo)班子會議。

第十八條本單位決策機(jī)構(gòu)的職責(zé)、產(chǎn)生方式、任期及考核、議事規(guī)則是：

（一）職責(zé)

1.接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策和決策部署；

2.擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

3.編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財務(wù)資產(chǎn)管理；

4.工作人員管理；

5.定期向黨組織和舉辦單位匯報工作；

6.負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂），擬制本單位章程草案（修訂案）；

7.建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

8.完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

9.本單位終止時，負(fù)責(zé)依法開展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

10.舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

（二）產(chǎn)生方式、任期及考核

本單位決策機(jī)構(gòu)由舉辦單位任命產(chǎn)生，組成人員為江門市江新聯(lián)圍管理處領(lǐng)導(dǎo)班子成員，舉辦單位決定本單位決策機(jī)構(gòu)任期，并定期進(jìn)行考核。

（三）議事規(guī)則

1.研究決定重大事項(xiàng)，必須嚴(yán)格遵守“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定”的原則，實(shí)行集體議事決策。

　　2.決策重大問題前，應(yīng)認(rèn)真調(diào)查研究，提出決策方案，廣泛聽取意見。

3.議事范圍包括：干部的推薦、調(diào)整、考核、獎勵，向上級呈報的重要請示和報告，大額資金的開支，財務(wù)預(yù)算及決算，重要物品的購置、使用及處理，聘用人員的錄用、解聘及待遇，日常管理中重大問題的研究，重要活動需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)安排的事項(xiàng)，內(nèi)部管理制度的制定與修改，干部違紀(jì)行為的查處，其他重大問題。

4.議事程序：

（1）由主要負(fù)責(zé)人確定議題。

（2）準(zhǔn)備材料。會議所需文件、材料等，由處分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)人員提前準(zhǔn)備。

（3）準(zhǔn)備發(fā)言。與會人員要熟悉會議議題、醞釀意見，做好發(fā)言準(zhǔn)備。

（4）充分討論。會議由主要負(fù)責(zé)人主持。議題由處分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)人員作簡要說明，介紹上會材料，然后安排足夠時間對議題進(jìn)行討論。討論時，與會人員就議題充分討論并發(fā)表明確的意見。

（5）逐項(xiàng)表決。會議議題經(jīng)充分討論后，根據(jù)不同內(nèi)容可分別采取口頭、舉手、投票等方式實(shí)行逐項(xiàng)表決。列席會議人員無表決權(quán)。

（6）作出決定。班子會議，由會議主持人按照表決結(jié)果作出最后決定；黨支部委員會會議和全體黨員大會，則按少數(shù)服從多數(shù)的原則形成會議決定。

（7）形成記錄。會議決策重大問題，應(yīng)指定專人負(fù)責(zé)會議記錄。會議記錄須經(jīng)會議主持人審閱簽字，參會人員簽字后存檔備查。特別重大問題要形成會議紀(jì)要。

（8）會議作出的決定，領(lǐng)導(dǎo)集體成員必須帶頭執(zhí)行，任何人無權(quán)改變。在執(zhí)行過程中，確需進(jìn)行重大調(diào)整或變更的，應(yīng)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體研究。

（9）召開會議集體決策重大問題，必須有三分之二以上組成人員到會方能舉行。

（10）單位主要負(fù)責(zé)人對執(zhí)行本規(guī)則負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)集體其他成員有權(quán)實(shí)施監(jiān)督。

（11）凡重大問題未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)集體決策的，領(lǐng)導(dǎo)成員有權(quán)予以制止，有權(quán)不予執(zhí)行，有權(quán)向上級報告。

（12）本規(guī)則所涉及的內(nèi)容，凡法律法規(guī)及上級機(jī)關(guān)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十九條行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：管理處主任由舉辦單位任免，為本單位行政負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)行使下列職權(quán)。

（一）全面主持本單位業(yè)務(wù)工作；

（二）協(xié)助本單位黨建工作；

（三）管理本單位的日常事務(wù)；

（四）負(fù)責(zé)本單位的人事、財務(wù)、資產(chǎn)等管理；

（五）代表本單位簽署有關(guān)重要文件 ；

（六）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

第二十條本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式是：舉辦單位任命的行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人人選，經(jīng)江門市事業(yè)單位登記管理部門核準(zhǔn)登記，取得事業(yè)單位法定代表人資格。

第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：根據(jù)《關(guān)于江門市江新聯(lián)圍管理處內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的批復(fù)》（江水〔2022〕13號），設(shè)綜合部、人事部、水系聯(lián)調(diào)聯(lián)控部、建設(shè)與管理部、閘站管理部、河湖長制工作部、防汛物資儲備中心、信息化管理部、水旱災(zāi)害防御部，各部室嚴(yán)格按照內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)職能和《江門市江新聯(lián)圍管理處制度匯編》各項(xiàng)工作制度，明確職責(zé)權(quán)限、管理程序和運(yùn)行規(guī)則。

第五章服務(wù)對象

第二十二條本單位服務(wù)對象的權(quán)利

（一）享有本單位基本服務(wù)、提出合理訴求的權(quán)利；

（二）本單位的服務(wù)或活動進(jìn)行監(jiān)督和提出表揚(yáng)、批評、建議的權(quán)利；

（三）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定的其他權(quán)利。

第二十三條本單位服務(wù)對象的義務(wù)

（一）依法維護(hù)水利設(shè)施的安全，遵守單位管理相關(guān)規(guī)定；

（二）法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定其他義務(wù)。

第二十四條本單位服務(wù)對象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：

（一）保障服務(wù)對象對本單位正常運(yùn)行的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)；

（二）按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，服務(wù)對象可以通過各種方式對本單位提出意見建議；

（三）法律法規(guī)規(guī)定的其他途徑和方式。

第六章業(yè)務(wù)運(yùn)行

第二十五條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：

（一）堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；

（二）堅(jiān)持高舉愛國主義、社會主義旗幟；

（三）堅(jiān)持以人民為中心；

（四）堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局。

第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：

（一）對西江流域江門片區(qū)（以下簡稱“片區(qū)”）水系各水利工程開展聯(lián)調(diào)聯(lián)控，組織實(shí)施水系統(tǒng)一調(diào)度；

（二）對片區(qū)河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目、水域岸線進(jìn)行檢查，配合市水利局做好督促指導(dǎo)工作，進(jìn)一步鞏固片區(qū)全面推行河長制工作成果；

（三）落實(shí)片區(qū)防汛責(zé)任制度，制定完善巡查巡檢工作制度，做好日常安全檢查，落實(shí)江新聯(lián)圍大堤、北街水閘等市管水利工程的運(yùn)行管理工作；

（四）擬定片區(qū)市級防汛物資采購計(jì)劃，做好防汛物資采購、驗(yàn)收、儲備、管護(hù)和防汛物資應(yīng)急調(diào)配，并組織開展防汛應(yīng)急搶險演練，提高防汛應(yīng)急搶險水平；

（五）對片區(qū)河道的水位觀測、汛情分析、水下水利工程潛水清障排險，做好防洪、防汛、防臺風(fēng)暴雨預(yù)判；

（六）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，多形式開展專業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)工作。

第七章資產(chǎn)和財務(wù)的管理

第二十七條本單位國有資產(chǎn)包括使用財政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈并確認(rèn)為國有的資產(chǎn)以及其他國有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)和公共基礎(chǔ)設(shè)施等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績效目標(biāo)和財政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

第二十八條本單位執(zhí)行國家統(tǒng)一的政府會計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財政、審計(jì)、國有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

第二十九條本單位財務(wù)管理體制遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理”和“大額開支、重大項(xiàng)目集體決策”的原則，并按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定制定和執(zhí)行財務(wù)管理制度。

第三十條本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條本單位接受捐贈、資助和使用的原則：

本單位接受捐贈、資助的范圍，應(yīng)當(dāng)與宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)，并按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定執(zhí)行 。

第三十二條本單位遵守內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督制度，嚴(yán)格按照法律、法規(guī)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時地提供本單位主要業(yè)務(wù)活動情況、相關(guān)的會計(jì)資料、其他資料等。

第三十三條行政負(fù)責(zé)人或法定代表人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

第八章信息公開

第三十四條本單位承諾按照國家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時地公開以下信息：

（一）本單位章程，自章程核準(zhǔn)（備案）之日起5個工作日內(nèi)在舉辦單位的信息平臺發(fā)布章程正式文本；

（二）本單位年度報告，應(yīng)按照有關(guān)時限要求，向登記管理機(jī)關(guān)報送。

（三）其他依法依規(guī)需要公開的信息。

第九章終止和剩余資產(chǎn)處理

第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

（二）因合并、分立解散；

（三）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

第三十六條本單位在申請注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開展清算工作。清算期間不開展清算以外的活動。

第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報告，報舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請注銷登記。屬于下列情形之一，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請簡易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

第三十八條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財政、國有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

第十章章程修改

第三十九條本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

（一）章程內(nèi)容違反黨章和黨內(nèi)法規(guī)的，與國家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

（三）單位合并、分立或者名稱、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、舉辦單位等發(fā)生變化的；

（四）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請變更登記。

第十一章附則

第四十一條本章程于2023年10月30日經(jīng)職工大會討論，2023年11月1日由江門市江新聯(lián)圍管理處領(lǐng)導(dǎo)班子會議表決通過。

第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策相抵觸時，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

第四十三條本章程的解釋權(quán)屬于江門市江新聯(lián)圍管理處。

第四十四條本章程自2023年12月28日起生效。