江門市水利工程質(zhì)量管理中心章程

第一章總則

第一條為加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、保障科學(xué)民主管理與依法依規(guī)運(yùn)行有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建運(yùn)行順暢、協(xié)同高效、充滿活力的事業(yè)單位現(xiàn)代治理機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨機(jī)構(gòu)編制工作條例》、《中華人民共和國(guó)民法典》、《事業(yè)單位登記管理暫行條例》及其實(shí)施細(xì)則、國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)及其他有關(guān)規(guī)定，制定本章程。

第二條本單位名稱是江門市水利工程質(zhì)量管理中心。

第三條本單位住所是廣東省江門市蓬江區(qū)農(nóng)林東路9號(hào)。

第四條本單位經(jīng)費(fèi)來(lái)源是財(cái)政核撥。

第五條本單位開(kāi)辦資金為人民幣叁拾捌萬(wàn)元。

第六條本單位的舉辦單位是江門市水利局。

第七條本單位的業(yè)務(wù)主管單位是江門市水利局。

第八條本單位的登記管理機(jī)關(guān)是江門市事業(yè)單位登記管理局。

　　第九條本單位的領(lǐng)導(dǎo)體制是行政領(lǐng)導(dǎo)人負(fù)責(zé)制。

第十條本單位的宗旨是貫徹執(zhí)行國(guó)家、省、市有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方針、政策和法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)水利工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督和管理。

第十一條本單位的業(yè)務(wù)范圍包括：貫徹執(zhí)行國(guó)家、省有關(guān)水利工程建設(shè)質(zhì)量管理方針、政策和法規(guī)；協(xié)助主管部門對(duì)水庫(kù)、堤防、水閘、水電站大壩、農(nóng)村水電站等在建水利工程的質(zhì)量進(jìn)行管理;協(xié)助主管部門歸口管理本市水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）、附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；辦理水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；對(duì)受監(jiān)工程的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備；參與受監(jiān)工程的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；參與受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理；掌握本市的水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；開(kāi)展工程質(zhì)量檢查活動(dòng)。

　　第二章黨的建設(shè)

　　第十二條本單位黨組織的地位和作用：

　　本單位不單獨(dú)設(shè)置黨組織，全體黨員納入中共江門市水利局機(jī)關(guān)第一支部管理，由所屬黨組織發(fā)揮把方向、管全局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用，全面履行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本單位黨的建設(shè)和業(yè)務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)，圍繞上級(jí)的決策部署，緊扣本單位的職責(zé)任務(wù)開(kāi)展工作，推動(dòng)黨建和業(yè)務(wù)深度融合，推動(dòng)各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)的完成。

　　第十三條  本單位黨組織發(fā)揮作用的方式、途徑和程序：

　　本單位在舉辦單位黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合本單位工作任務(wù)和特點(diǎn)，著力加強(qiáng)黨的政治、思想、組織和作風(fēng)建設(shè)，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，充分發(fā)揮政治思想優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)和密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)事業(yè)發(fā)展。

第十四條本單位通過(guò)以下方式保證黨的全面領(lǐng)導(dǎo)：

　　本單位隸屬的黨組織發(fā)揮政治核心作用；對(duì)涉及本單位“三重一大”、改革發(fā)展穩(wěn)定等問(wèn)題提交舉辦單位黨組會(huì)議集體討論決定。

　　第三章舉辦單位

第十五條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的權(quán)利：

（一）提出本單位的機(jī)構(gòu)編制事項(xiàng)；

（二）組建本單位管理層；

（三）提名或任免本單位的行政負(fù)責(zé)人及其他主要管理人員；

（四）批準(zhǔn)管理層工作報(bào)告；

（五）監(jiān)督本單位運(yùn)行；

（六）行使法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位權(quán)利。

第十六條舉辦單位對(duì)事業(yè)單位的義務(wù)：

（一）支持本單位依照法律、法規(guī)、規(guī)章和章程履行職責(zé)；

（二）按照本單位職權(quán)范圍，組織指導(dǎo)本單位各項(xiàng)工作的順利開(kāi)展；

（三）組織指導(dǎo)本單位制定章程草案（修訂案），負(fù)責(zé)審核本單位章程草案及修訂案；

（四）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)本單位依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記，并按照有關(guān)規(guī)定做好本單位的人員、資產(chǎn)和債權(quán)債務(wù)處置工作；

（五）法律法規(guī)規(guī)定的舉辦單位承擔(dān)的其他義務(wù)。

　　第四章管理層

　　第十七條本單位涉及“三重一大”事項(xiàng)經(jīng)由江門市水利局黨組研究討論決定后，由本單位組織實(shí)施。單位日常行政管理事務(wù)由行政負(fù)責(zé)人決策。

　　第十八條  本單位決策機(jī)構(gòu)主要職責(zé)包括：

（一）接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹執(zhí)行黨的方針政策和決策部署；

（二）擬定和實(shí)施年度工作計(jì)劃等日常業(yè)務(wù)管理；

（三）編制并組織實(shí)施經(jīng)費(fèi)預(yù)算等財(cái)務(wù)資產(chǎn)管理；

（四）工作人員管理；

（五）定期向黨組織和舉辦單位匯報(bào)工作；

（六）負(fù)責(zé)籌建章程起草（修訂）組織，擬制本單位章程草案（修訂案）；

（七）建立健全各項(xiàng)內(nèi)部管理制度；

（八）完成舉辦單位交辦的各項(xiàng)任務(wù)；

（九）本單位終止時(shí)，負(fù)責(zé)依法開(kāi)展清算、辦理事業(yè)單位法人注銷登記；

（十）舉辦單位賦予的其他職權(quán)。

　　第十九條行政負(fù)責(zé)人的產(chǎn)生方式和職權(quán)：本單位的行政負(fù)責(zé)人由舉辦單位任免，職務(wù)為主任或副主任。本單位行政負(fù)責(zé)人的職權(quán)為：

    （一）負(fù)責(zé)本單位業(yè)務(wù)工作；

    （二）負(fù)責(zé)管理本單位的日常事務(wù)；

    （三）負(fù)責(zé)本單位的財(cái)務(wù)、資產(chǎn)等管理；

    （四）法律法規(guī)和本章程規(guī)定的其他職責(zé)。

　　第二十條  本單位擬任法定代表人產(chǎn)生方式：本單位主要行政負(fù)責(zé)人為擬任法定代表人，由舉辦單位任命，經(jīng)江門市事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)登記后，取得本單位法定代表人資格。

　　第二十一條本單位內(nèi)部組織機(jī)構(gòu)設(shè)置及產(chǎn)生程序、議事規(guī)則：本單位不設(shè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)。各項(xiàng)工作由本單位行政負(fù)責(zé)人組織實(shí)施。

　　第五章服務(wù)對(duì)象

　　第二十二條本單位服務(wù)對(duì)象按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)有關(guān)規(guī)范享有權(quán)利。

　　第二十三條  本單位服務(wù)對(duì)象按照法律、法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件等有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)有關(guān)規(guī)范履行義務(wù)。

　　第二十四條  本單位服務(wù)對(duì)象參與管理的具體途徑、方式和運(yùn)行機(jī)制：本單位服務(wù)對(duì)象可通過(guò)12345熱線、電話、網(wǎng)絡(luò)等方式對(duì)本單位業(yè)務(wù)工作進(jìn)行舉報(bào)、投訴和提出相關(guān)意見(jiàn)建議。

　　第六章業(yè)務(wù)運(yùn)行

　　第二十五條本單位業(yè)務(wù)運(yùn)行原則和辦法：

　　（一）凡屬本單位重大問(wèn)題和重要事項(xiàng)，須由舉辦單位黨組實(shí)行民主集中制，按照“集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定”的原則集體討論、作出決定。

　　（二）本單位建立科學(xué)決策機(jī)制，學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨委、政府重要會(huì)議和文件精神，研究工作發(fā)展思路和舉措；研究落實(shí)舉辦單位交辦的任務(wù)和其他重要事項(xiàng)。“三重一大”事項(xiàng)須提交舉辦單位黨組會(huì)議研究審定后組織實(shí)施。

　　第二十六條業(yè)務(wù)范圍內(nèi)開(kāi)展業(yè)務(wù)運(yùn)行的具體措施：

　　（一）對(duì)水庫(kù)、堤防、水閘、水電站大壩、農(nóng)村水電站等在建水利工程的質(zhì)量進(jìn)行管理；

　　（二）按權(quán)限負(fù)責(zé)本市水利工程及其配套、輔助（含住宅與文化衛(wèi)生設(shè)施）、附屬工程的質(zhì)量監(jiān)督工作；

　　（三）辦理水利工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)；

　　（四）對(duì)受監(jiān)工程的質(zhì)量結(jié)論進(jìn)行核備；

　　（五）參與受監(jiān)工程的階段性驗(yàn)收和竣工驗(yàn)收；

　　（六）參與受監(jiān)工程質(zhì)量事故的處理；

　　（七）掌握本市的水利工程質(zhì)量動(dòng)態(tài)，及時(shí)上報(bào)質(zhì)量監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題；

　　（八）開(kāi)展工程質(zhì)量檢查活動(dòng)。

　　第七章資產(chǎn)和財(cái)務(wù)的管理

　　第二十七條  本單位國(guó)有資產(chǎn)包括使用財(cái)政資金形成的資產(chǎn)，接受調(diào)撥或者劃轉(zhuǎn)、置換形成的資產(chǎn)，接受捐贈(zèng)并確認(rèn)為國(guó)有的資產(chǎn)以及其他國(guó)有資產(chǎn)；其表現(xiàn)形式為流動(dòng)資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)等。本單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)依法履行職能和事業(yè)發(fā)展的需要，結(jié)合資產(chǎn)存量、資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、績(jī)效目標(biāo)和財(cái)政承受能力配置資產(chǎn)。本單位按照有關(guān)規(guī)定負(fù)責(zé)單位內(nèi)部國(guó)有資產(chǎn)的具體管理，應(yīng)當(dāng)建立和完善內(nèi)部控制管理制度。

　　第二十八條本單位執(zhí)行政府會(huì)計(jì)制度，依法接受稅務(wù)、財(cái)政、審計(jì)、國(guó)有資產(chǎn)管理等主管部門監(jiān)督管理。本單位的經(jīng)費(fèi)使用應(yīng)符合本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍。

　　第二十九條本單位財(cái)務(wù)管理體制是獨(dú)立核算、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、集中管理。本單位依法合理編制預(yù)算，經(jīng)財(cái)政部門審核后合法合規(guī)嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算；完整、準(zhǔn)確編制本單位決算，真實(shí)反映本單位財(cái)務(wù)狀況，并接受上級(jí)部門和財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)職能部門的監(jiān)督；強(qiáng)化績(jī)效管理，提高資金使用效益；加強(qiáng)資產(chǎn)管理，合理配置和有效利用資產(chǎn)，防止資產(chǎn)流失；加強(qiáng)內(nèi)部控制，防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

　　第三十條本單位的人員（包括在編人員、離退休人員和聘用人員）工資、社保、福利待遇按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十一條本單位接受捐贈(zèng)、資助和使用資產(chǎn)的原則：

　　本單位接受捐贈(zèng)、資助資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)與本單位的宗旨和業(yè)務(wù)范圍相關(guān)，應(yīng)按照捐贈(zèng)人、資助人的約定使用，并接受有關(guān)部門的監(jiān)督。使用捐贈(zèng)、資助資產(chǎn)的情況，應(yīng)向舉辦單位及有關(guān)部門報(bào)告并以適當(dāng)方式向捐贈(zèng)者、資助者公布。

　　第三十二條本單位內(nèi)部審計(jì)、領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、財(cái)政、稅務(wù)等審計(jì)監(jiān)督工作由舉辦單位按照相關(guān)規(guī)定開(kāi)展和管理。

　　第三十三條法定代表人、行政負(fù)責(zé)人離任前，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)。

　　第八章信息公開(kāi)

　　第三十四條本單位承諾按照國(guó)家法律法規(guī)和事業(yè)單位登記管理機(jī)關(guān)的規(guī)定，真實(shí)、完整、及時(shí)地公開(kāi)以下信息：

　　（一）依法設(shè)立登記的信息：?jiǎn)挝幻Q、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位、章程等；

　　（二）依法變更登記的信息：?jiǎn)挝幻Q、住所、宗旨和業(yè)務(wù)范圍、法定代表人、經(jīng)費(fèi)來(lái)源、開(kāi)辦資金、舉辦單位等；

　　（三）年度報(bào)告公示的信息：開(kāi)展業(yè)務(wù)活動(dòng)情況、資產(chǎn)損益情況、變更登記的執(zhí)行情況、績(jī)效和受獎(jiǎng)懲情況、涉及訴訟情況、社會(huì)投訴情況等；

　　（四）涉及人民群眾切身利益、需要社會(huì)公眾知曉的重大公益服務(wù)事項(xiàng)。

　　第九章終止和剩余資產(chǎn)處理

　　第三十五條本單位有以下情形之一，應(yīng)當(dāng)終止運(yùn)行：

　　（一）經(jīng)審批機(jī)關(guān)決定撤銷；

　　（二）因合并、分立解散；

　　（三）法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷登記的其他情形；

　　（四）因其他原因依法應(yīng)當(dāng)終止的。

　　第三十六條本單位在申請(qǐng)注銷登記前，應(yīng)在舉辦單位和有關(guān)機(jī)關(guān)的指導(dǎo)下，成立清算組織，開(kāi)展清算工作。清算期間不開(kāi)展清算以外的活動(dòng)。

　　第三十七條清算工作結(jié)束后形成清算報(bào)告，報(bào)舉辦單位審查同意，向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)注銷登記。本單位存在下列情形之一的，且資產(chǎn)及債權(quán)債務(wù)情況清晰明確，權(quán)利義務(wù)有承接單位的事業(yè)單位，可按照有關(guān)規(guī)定向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)簡(jiǎn)易注銷登記：轉(zhuǎn)制為行政機(jī)構(gòu)的；轉(zhuǎn)制為國(guó)有企業(yè)的；因合并、分立解散的；直接撤銷事業(yè)單位建制的。

　　第三十八條本單位終止后的剩余資產(chǎn)，在舉辦單位和財(cái)政、國(guó)有資產(chǎn)管理等部門的監(jiān)督下，按照有關(guān)法律法規(guī)和章程進(jìn)行處置。

　　第十章章程修改

　　第三十九條本單位有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)修改章程：

　　（一）章程規(guī)定的事項(xiàng)與修改后的國(guó)家法律、行政法規(guī)的規(guī)定不符的；

　　（二）章程內(nèi)容與實(shí)際情況不符的；

　　（三）章程違反國(guó)家、省、市章程管理規(guī)定的；

　　（四）因合并、分立解散的；

　　（五）章程內(nèi)容與機(jī)構(gòu)編制管理機(jī)關(guān)下發(fā)的編制規(guī)定文件不一致的；

　　（六）應(yīng)當(dāng)修改章程的其他情形。

　　第四十條章程修改的草案應(yīng)經(jīng)舉辦單位和業(yè)務(wù)主管單位審查核準(zhǔn)同意，并向登記管理機(jī)關(guān)備案。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，須向登記管理機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。

　　第十一章附 則

　　第四十一條本章程于2023年11月13日經(jīng)職工大會(huì)討論并表決通過(guò)。

　　第四十二條本章程內(nèi)容如與法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策相抵觸時(shí)，應(yīng)以法律法規(guī)、行政規(guī)章及國(guó)家政策的規(guī)定為準(zhǔn)。涉及事業(yè)單位法人登記事項(xiàng)的，以登記管理機(jī)關(guān)核準(zhǔn)頒發(fā)的《事業(yè)單位法人證書(shū)》刊載內(nèi)容為準(zhǔn)。

　　第四十三條  本章程的解釋權(quán)屬于江門市水利工程質(zhì)量管理中心。

　　第四十四條  本章程自2023年12月20日起生效。