媒體解讀：江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法（修訂）

解讀文本：江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法（修訂）

圖解：江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法（修訂）

　　JMFG2023017

　　江府〔2023〕28號(hào)

        江門(mén)市人民政府關(guān)于印發(fā)江門(mén)市江新聯(lián)圍

　　大堤管理辦法（修訂）的通知

蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)人民政府,市政府各部門(mén)：

現(xiàn)將《江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市水利局反映。

　　江門(mén)市人民政府

　　2023年12月22日

江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法

　　（修訂）

第一條為加強(qiáng)對(duì)江新聯(lián)圍大堤的管理，維護(hù)大堤工程完整，增強(qiáng)大堤的防洪抗災(zāi)能力，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》《堤防運(yùn)行管理辦法》《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合江新聯(lián)圍大堤實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在江新聯(lián)圍大堤范圍內(nèi)從事建設(shè)、作業(yè)及河道堤防管理等活動(dòng)，適用本辦法。

第三條本辦法所稱江新聯(lián)圍大堤是指蓬江區(qū)、江海區(qū)、新會(huì)區(qū)范圍內(nèi)，從江門(mén)市蓬江區(qū)棠下鎮(zhèn)大雁山腳天河頂起，沿西海水道、北街水道、石板沙水道、勞勞溪、虎坑水道右岸至潭江左岸江門(mén)市新會(huì)區(qū)梅林沖止的江新聯(lián)圍干堤堤段。

第四條市人民政府對(duì)江新聯(lián)圍大堤安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，各區(qū)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤段安全負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；市水利局對(duì)江新聯(lián)圍大堤安全負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任，各區(qū)水行政主管部門(mén)對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤段安全負(fù)監(jiān)督和管理責(zé)任。江新聯(lián)圍管理處是江新聯(lián)圍大堤的管理單位，負(fù)責(zé)江新聯(lián)圍工程的規(guī)劃、整治、維護(hù)等工作，對(duì)大堤安全負(fù)直接責(zé)任；江新聯(lián)圍各管理所應(yīng)在市江新聯(lián)圍管理處的指導(dǎo)下做好管理工作，按屬地原則，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堤段的維修養(yǎng)護(hù)工作，對(duì)轄區(qū)內(nèi)堤段安全負(fù)直接責(zé)任。

市和各區(qū)公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海事、航道、電力等主管部門(mén)，按照各自職責(zé)，協(xié)助做好江新聯(lián)圍大堤的有關(guān)管理工作。

第五條江新聯(lián)圍大堤的范圍包括大堤管理范圍和大堤保護(hù)范圍，具體以各區(qū)公布的劃界范圍為準(zhǔn)。

任何單位和個(gè)人不得侵占江新聯(lián)圍大堤管理范圍內(nèi)的土地和水域。國(guó)家建設(shè)需要征用或征收管理范圍內(nèi)的土地，應(yīng)當(dāng)征得市、區(qū)有管轄權(quán)的水行政主管部門(mén)同意。

江新聯(lián)圍大堤保護(hù)范圍內(nèi)的土地權(quán)屬不變，需按《 廣東省水利工程管理?xiàng)l例》的規(guī)定使用。

第六條市水利局應(yīng)會(huì)同市財(cái)政局，根據(jù)國(guó)家及省有關(guān)堤防工程維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用定額標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合我市實(shí)際，擬訂或調(diào)整江新聯(lián)圍大堤工程日常維修養(yǎng)護(hù)定額標(biāo)準(zhǔn)。

第七條江新聯(lián)圍大堤的日常運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)應(yīng)推進(jìn)管養(yǎng)分離，創(chuàng)新運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)模式，鼓勵(lì)推行專業(yè)化的第三方運(yùn)行管理和維修養(yǎng)護(hù)服務(wù)。

第八條江新聯(lián)圍大堤運(yùn)行管理應(yīng)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化管理，明確堤防管理事項(xiàng)和標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范程序，完善建立考核激勵(lì)機(jī)制， 嚴(yán)格開(kāi)展考核評(píng)價(jià)工作。

第九條江新聯(lián)圍大堤運(yùn)行管理應(yīng)推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化應(yīng)用，不斷提升在線監(jiān)管、自動(dòng)化監(jiān)測(cè)控制和預(yù)報(bào)預(yù)警水平。

第十條江新聯(lián)圍大堤的防汛搶險(xiǎn)工作根據(jù)出險(xiǎn)及響應(yīng)情況由市三防指揮部或?qū)俚厝乐笓]部按照“屬地管理，分級(jí)負(fù)責(zé)”的原則進(jìn)行指揮，沿線各區(qū)具體負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)堤段的防汛搶險(xiǎn)方案的組織實(shí)施及轄區(qū)范圍內(nèi)防汛物資的儲(chǔ)備。江新聯(lián)圍管理處統(tǒng)籌做好大堤的巡查及防汛物資調(diào)度工作。

第十一條市江新聯(lián)圍管理處負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)江新聯(lián)圍大堤的日常維修、養(yǎng)護(hù)工作，按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，擬訂大堤維修養(yǎng)護(hù)計(jì)劃，并按規(guī)定程序報(bào)有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)后組織實(shí)施，大堤所需維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市級(jí)財(cái)政和各區(qū)財(cái)政共同安排解決。其中：蓬江、江海兩區(qū)范圍內(nèi)堤段的日常維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政安排解決；新會(huì)區(qū)范圍內(nèi)禮東圍堤段（6.6公里）的日常維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政安排解決，其余堤段的日常維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)由市本級(jí)財(cái)政補(bǔ)助40％，余下由新會(huì)區(qū)財(cái)政解決。

第十二條江新聯(lián)圍大堤的建設(shè)由堤段所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并籌集所需經(jīng)費(fèi)。

江新聯(lián)圍大堤上的穿堤涵閘、電排站和其他水利工程設(shè)施的建設(shè)、除險(xiǎn)加固、更新改造、日常運(yùn)行管理、維修、養(yǎng)護(hù)由所在區(qū)人民政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，并籌集所需經(jīng)費(fèi)（一事一議的項(xiàng)目和事項(xiàng)除外）。

江新聯(lián)圍管理處及其各管理所應(yīng)實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，建立健全預(yù)算績(jī)效制度體系，強(qiáng)化對(duì)預(yù)算績(jī)效目標(biāo)的審核，全面落實(shí)預(yù)算績(jī)效運(yùn)行監(jiān)控，優(yōu)化完善預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)體系，進(jìn)一步深化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的應(yīng)用，提升大堤維修養(yǎng)護(hù)財(cái)政資金的使用效益。

第十三條在大堤范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建和改建的各類建設(shè)項(xiàng)目，在建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前，其工程建設(shè)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)有管轄權(quán)的市、區(qū)水行政主管部門(mén)審查同意。有管轄權(quán)的市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目檢查監(jiān)督并參加竣工驗(yàn)收。其中在納入河道管理范圍內(nèi)建設(shè)跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水、排水等工程設(shè)施的， 還應(yīng)符合《中華人民共和國(guó)防洪法》等規(guī)定；屬大堤堤身以及背水坡側(cè)內(nèi)的永久性工程設(shè)施的，有管轄權(quán)的市、區(qū)水行政主管部門(mén)應(yīng)在征求江新聯(lián)圍管理處意見(jiàn)后進(jìn)行審查。

新建、改（擴(kuò)）建、拆除穿（跨）堤建筑物等涉河建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)按涉河建設(shè)項(xiàng)目管理規(guī)定辦理審批手續(xù)，有管轄權(quán)的市、區(qū)水行政主管部門(mén)和江新聯(lián)圍管理處應(yīng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)督檢查。

江新聯(lián)圍管理處應(yīng)參與建設(shè)的全過(guò)程。

第十四條禁止破壞、侵占、毀損江新聯(lián)圍大堤以及大堤上的水閘、護(hù)岸、抽水站、排水渠系等防洪工程和水文、通信設(shè)施以及防汛備用的器材、物料等。

禁止在江新聯(lián)圍大堤管理范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、采石、取土、葬墳以及傾倒土、石、礦渣、垃圾等廢棄物，或者從事其他法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的危及大堤安全的活動(dòng)。

第十五條江新聯(lián)圍大堤堤頂是防汛專用通道，除防汛、搶險(xiǎn)和管理車輛外，禁止其它機(jī)動(dòng)車輛在堤頂通行。

第十六條發(fā)現(xiàn)有本辦法第十四條行為的，由市、區(qū)水行政主管部門(mén)根據(jù)《廣東省水利工程管理?xiàng)l例》等規(guī)定處理。

第十七條市、區(qū)水行政主管部門(mén)、江新聯(lián)圍管理處及其各管理所的工作人員，利用職務(wù)上的便利收取他人財(cái)物、其他好處或者玩忽職守，不履行監(jiān)督職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，由有關(guān)行政主管部門(mén)依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第十八條本辦法自2024年1月22日起施行，有效期至2029年1月21日，《江門(mén)市江新聯(lián)圍大堤管理辦法》（江府辦〔2008〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

公開(kāi)方式： 主動(dòng)公開(kāi)

聯(lián)系電話：江門(mén)市水利局，3886812