一圖讀懂《江門(mén)市河湖長(zhǎng)巡河（湖）履職工作規(guī)范》

江門(mén)市河湖長(zhǎng)巡河湖履職工作規(guī)范

第一章 總則

第一條為更好地貫徹落實(shí)市委、市政府關(guān)于全面推行河湖長(zhǎng)制的部署要求，進(jìn)一步壓實(shí)我市河湖長(zhǎng)履行河湖監(jiān)督管理職責(zé)，實(shí)現(xiàn)河湖長(zhǎng)巡河常態(tài)化、規(guī)范化、精細(xì)化，不斷提升河湖綜合治理管護(hù)水平，推動(dòng)我市河湖長(zhǎng)制工作“有名”“有實(shí)”“有能”“有效”，根據(jù)水利部印發(fā)的《河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職規(guī)范（試行）》、《廣東省河長(zhǎng)辦關(guān)于進(jìn)一步明確四級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)巡河履職要求的通知》（粵河長(zhǎng)辦〔2019〕16號(hào)）等文件，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)范。

第二條本規(guī)范適用于市、縣、鎮(zhèn)、村級(jí)河湖長(zhǎng)。各市（區(qū)）可結(jié)合實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化實(shí)化，增強(qiáng)實(shí)踐性與指導(dǎo)性，促進(jìn)各級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)依法依規(guī)履行職責(zé)。

第二章 主要任務(wù)

第三條河湖長(zhǎng)負(fù)責(zé)組織對(duì)責(zé)任河湖的水資源保護(hù)、水安全保障、水污染防治、水環(huán)境改善、水生態(tài)修復(fù)、水域岸線(xiàn)管理、執(zhí)法監(jiān)督等管理保護(hù)工作；牽頭組織對(duì)侵占河道、圍墾湖泊、超標(biāo)排污、非法排污、違法養(yǎng)殖、非法采砂、亂堆垃圾、破壞航道等突出問(wèn)題進(jìn)行依法清理整治，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題；對(duì)跨行政區(qū)域的河湖明晰管理責(zé)任，協(xié)調(diào)上下游、左右岸實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控;對(duì)相關(guān)部門(mén)（單位）和下一級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核,著力做好責(zé)任河湖治理管護(hù)工作。

第四條市級(jí)河湖長(zhǎng)。側(cè)重協(xié)調(diào)督促，對(duì)責(zé)任河湖管理與保護(hù)工作負(fù)總責(zé)。協(xié)調(diào)和督促市直部門(mén)制定、實(shí)施相應(yīng)河湖管理保護(hù)和治理規(guī)劃，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃落實(shí)中的重大問(wèn)題；組織開(kāi)展相應(yīng)河湖問(wèn)題整治，督促縣級(jí)河湖長(zhǎng)、市級(jí)有關(guān)部門(mén)處理和解決河湖出現(xiàn)的問(wèn)題、依法依規(guī)查處相關(guān)違法行為；組織對(duì)市級(jí)有關(guān)部門(mén)和縣級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，對(duì)目標(biāo)任務(wù)完成情況進(jìn)行考核；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)交辦的涉河事務(wù)，按要求報(bào)送處理結(jié)果。

第五條 縣級(jí)河湖長(zhǎng)。側(cè)重組織保障，負(fù)責(zé)責(zé)任河湖管理與保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、基礎(chǔ)保障、監(jiān)督檢查。落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)工作部署，牽頭組織細(xì)化相應(yīng)河湖管理和保護(hù)目標(biāo)任務(wù)；組織開(kāi)展相應(yīng)河湖突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理和專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)；協(xié)調(diào)和督促縣級(jí)有關(guān)部門(mén)及鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)履行責(zé)任河湖管理保護(hù)職責(zé)，及時(shí)解決河湖出現(xiàn)的問(wèn)題，依法查處違法行為；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)交辦的涉河事務(wù)，按要求報(bào)送處理結(jié)果。

第六條鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)。側(cè)重管控維護(hù)，負(fù)責(zé)實(shí)施責(zé)任河湖管理與保護(hù)工作。組織開(kāi)展河湖日常清漂、保潔等工作，配合上級(jí)河湖長(zhǎng)、有關(guān)部門(mén)開(kāi)展河湖問(wèn)題清理整治或執(zhí)法行動(dòng)；對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題組織整改，不能解決的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)或河長(zhǎng)制辦公室、有關(guān)部門(mén)報(bào)告；負(fù)責(zé)落實(shí)上級(jí)河長(zhǎng)交辦的涉河事務(wù)，按要求報(bào)送處理結(jié)果；指導(dǎo)監(jiān)督村級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展河湖巡查履職。

第七條村級(jí)河湖長(zhǎng)。側(cè)重巡查保潔，負(fù)責(zé)責(zé)任河湖的日常管理與保護(hù)工作。組織訂立河湖保護(hù)村規(guī)民約，引導(dǎo)村（居）民自覺(jué)維護(hù)河道整潔；開(kāi)展河湖日常巡查、保潔，對(duì)發(fā)現(xiàn)的涉河湖違法違規(guī)行為進(jìn)行勸阻、制止，不能解決的問(wèn)題及時(shí)向相關(guān)上級(jí)河湖長(zhǎng)或河長(zhǎng)制辦公室、有關(guān)部門(mén)報(bào)告；完成上級(jí)河長(zhǎng)湖長(zhǎng)交辦的任務(wù)，配合上級(jí)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、處理涉河湖問(wèn)題。

第三章 巡河流程

第八條知河。河湖長(zhǎng)巡河履職要熟掌握責(zé)任河湖現(xiàn)狀，了解河湖存在問(wèn)題，包括水系、河流生態(tài)基流、岸線(xiàn)控制線(xiàn)、水污染來(lái)源及分類(lèi)、水質(zhì)治理目標(biāo)、排污口分布等。

第九條巡河。各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河遵循“一問(wèn)二看三查四訪民五落實(shí)六回頭”巡河履職基本六步法：

（一）“一問(wèn)”：?jiǎn)栂录?jí)河長(zhǎng)及相關(guān)部門(mén)履職情況；問(wèn)河長(zhǎng)制工作任務(wù)落實(shí)情況；問(wèn)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改落實(shí)情況。

（二）“二看”：看河面、河岸、堤防衛(wèi)生保潔是否到位，河湖面是否有漂浮垃圾、廢棄物；看河長(zhǎng)公示牌更新維護(hù)情況；看河湖水體顏色是否異常（如發(fā)黑、發(fā)白、油污、泡沫等），是否有異味；看水生動(dòng)植物生長(zhǎng)是否正常，河底有無(wú)淤泥堆積。

（三）“三查”：查是否存在涉河違建和其他侵占河道岸線(xiàn)問(wèn)題；查是否存在非法采砂、堆砂、河道內(nèi)亂堆亂放等情況；查河流水量、水質(zhì)；查是否有新增取水口、入河排污口，排污口排放是否明顯異常和違法偷排行為；查重點(diǎn)涉水工程管護(hù)情況；查是否存在洪澇安全隱患；查是否有新增工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生活、養(yǎng)殖等污染源。

（四）“四訪民”：向河湖沿線(xiàn)的居民訪問(wèn)水環(huán)境、水污染等情況，詢(xún)問(wèn)河湖日常狀況。

（五）“五落實(shí)”：對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題建立臺(tái)賬，快速協(xié)調(diào)下級(jí)河長(zhǎng)與相關(guān)部門(mén)進(jìn)行處理，做到短期問(wèn)題立行立改，長(zhǎng)期問(wèn)題分步整改。

（六）“六回頭”：對(duì)已整改的問(wèn)題進(jìn)行“回頭看”，通過(guò)暗訪、督查考核鞏固整治成效，防止問(wèn)題死灰復(fù)燃，推動(dòng)建立后續(xù)長(zhǎng)效管理。

第十條治河。各級(jí)河湖長(zhǎng)針對(duì)責(zé)任河湖存在問(wèn)題，圍繞治理目標(biāo)，組織制定相應(yīng)措施，督促協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項(xiàng)治河任務(wù)。

第四章 巡河要求

第十一條各級(jí)河湖長(zhǎng)應(yīng)采取定期巡查和不定期巡查、重點(diǎn)巡查和一般巡查相結(jié)合的辦法，以實(shí)地巡查為主，鼓勵(lì)遠(yuǎn)程視頻巡查和暗訪巡查。

第十二條河湖長(zhǎng)巡河頻次應(yīng)嚴(yán)格按照水利部、省最新工作要求落實(shí)。責(zé)任河湖存在黑臭、重污染或其他嚴(yán)重問(wèn)題，要根據(jù)實(shí)際情況加密巡查頻次。

第十三條河湖長(zhǎng)因?qū)W習(xí)培訓(xùn)、工作變動(dòng)、職位空缺等情況，因故不能開(kāi)展巡河履職的，應(yīng)按照領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)遞補(bǔ)規(guī)則，由負(fù)責(zé)其主要工作的領(lǐng)導(dǎo)代行河湖長(zhǎng)職責(zé)，待河湖長(zhǎng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)完畢或新的河湖長(zhǎng)調(diào)整到位后，完成河湖長(zhǎng)職責(zé)交接，避免出現(xiàn)巡河履職空白期。

第十四條各級(jí)河湖長(zhǎng)巡河履職前要確保“廣東智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)賬號(hào)已激活并關(guān)聯(lián)責(zé)任河湖，巡河過(guò)程中必須使用“廣東智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)進(jìn)行記錄，做到巡查軌跡覆蓋到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題登記到位、處理問(wèn)題解決到位。如已搭建本級(jí)信息化巡河系統(tǒng)，可使用本地區(qū)系統(tǒng)進(jìn)行巡河，相關(guān)巡河數(shù)據(jù)資料必須與省、市系統(tǒng)同步一致。

第十五條河湖長(zhǎng)巡查期間，如使用“廣東智慧河長(zhǎng)”作巡河記錄，可不重復(fù)進(jìn)行書(shū)面記錄。如“廣東智慧河長(zhǎng)”因手機(jī)信號(hào)較弱等客觀因素未能正常使用，需在現(xiàn)場(chǎng)紙質(zhì)記錄，或事后及時(shí)在平臺(tái)如實(shí)補(bǔ)錄巡查時(shí)間、軌跡、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、處理情況等內(nèi)容。

第十六條市、縣、鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)巡河應(yīng)以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及解決問(wèn)題為導(dǎo)向，提高巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的比率，市級(jí)河湖長(zhǎng)每半年發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)不少于1個(gè)，縣級(jí)河湖長(zhǎng)每季度發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)不少于1個(gè)，鎮(zhèn)級(jí)河湖長(zhǎng)每?jī)稍掳l(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)不少于1個(gè)，村級(jí)河長(zhǎng)每月發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)不少于1個(gè)。對(duì)巡河過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)通過(guò)“廣東智慧河長(zhǎng)”平臺(tái)、“三個(gè)清單”（水質(zhì)清單、問(wèn)題排查及整治清單、工作清單）等途徑進(jìn)行交辦，由同級(jí)或下級(jí)責(zé)任單位進(jìn)行處理。

第十七條村級(jí)河湖長(zhǎng)巡查發(fā)現(xiàn)傾倒垃圾等易清理情況應(yīng)自行解決或通知當(dāng)事人、保潔人員及時(shí)處理，發(fā)現(xiàn)污染水體或其他危害河湖健康且職責(zé)范圍內(nèi)無(wú)法及時(shí)處理的問(wèn)題，應(yīng)及時(shí)拍照取證，上報(bào)上級(jí)河湖長(zhǎng)。

第十八條相關(guān)責(zé)任單位對(duì)河湖長(zhǎng)巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行處理，須在1個(gè)月內(nèi)完成問(wèn)題處理，并通過(guò)“廣東智慧河長(zhǎng)”反饋處理結(jié)果。對(duì)未能短期內(nèi)完成整改的問(wèn)題，相關(guān)責(zé)任單位應(yīng)制定整改方案，落實(shí)整改措施，按照整改期限要求進(jìn)行處理并書(shū)面答復(fù)河湖長(zhǎng)，抄送相關(guān)河長(zhǎng)制辦公室，確保問(wèn)題全部得到整改且整改到位，同時(shí)通過(guò)“廣東智慧河長(zhǎng)”及時(shí)反饋問(wèn)題處置進(jìn)展情況。

第五章 跨界河湖協(xié)調(diào)

第十九條河湖所在的行政區(qū)河段之間、湖泊水域之間、按照“下游主動(dòng)對(duì)接上游，左岸主動(dòng)對(duì)接右岸，湖泊占有水域面積大的主動(dòng)對(duì)接水域面積小的”原則，推動(dòng)建立聯(lián)合會(huì)商、信息共享、協(xié)同治理、聯(lián)合執(zhí)法、流域生態(tài)補(bǔ)償?shù)葏f(xié)作工作機(jī)制。

第二十條聯(lián)合巡河。對(duì)存在跨行政區(qū)域問(wèn)題的河湖，由上一級(jí)河湖長(zhǎng)組織相關(guān)部門(mén)和下級(jí)河湖長(zhǎng)開(kāi)展聯(lián)合巡河督導(dǎo)，聯(lián)合巡河頻次按市級(jí)河長(zhǎng)每年不少于一次，縣級(jí)河長(zhǎng)每半年不少于一次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每季度不少于一次的要求組織。通過(guò)聯(lián)合巡河，現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，明確相關(guān)責(zé)任，研究解決對(duì)策，能協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)解決，不能當(dāng)場(chǎng)解決的，由同級(jí)河長(zhǎng)制辦公室印發(fā)整改臺(tái)賬，明確整改要求時(shí)限和責(zé)任單位，持續(xù)跟進(jìn)問(wèn)題整改落實(shí)。

第二十一條交叉巡河。對(duì)跨區(qū)域上下游河段，下游河長(zhǎng)巡河時(shí)應(yīng)定期向上游河段“多走一公里”；左右岸河段，河長(zhǎng)巡河時(shí)應(yīng)定期到對(duì)岸轄區(qū)內(nèi)進(jìn)行巡查。對(duì)存在跨行政區(qū)域問(wèn)題的河湖，按照縣級(jí)河長(zhǎng)每半年不少于一次，鎮(zhèn)級(jí)河長(zhǎng)每季度不少于一次，村級(jí)河長(zhǎng)每月不少于一次的頻次，進(jìn)行交叉巡河。通過(guò)交叉巡河，相互學(xué)習(xí)治河經(jīng)驗(yàn)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，加大發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的力度與精準(zhǔn)度，進(jìn)一步厘清分清染污來(lái)源和責(zé)任，形成上下游、左右岸相互監(jiān)督的良好氛圍。

第二十二條交叉巡河發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)及時(shí)向?qū)俚叵嚓P(guān)河長(zhǎng)、河長(zhǎng)制辦公室、責(zé)任部門(mén)反饋，跟蹤核實(shí)情況，通過(guò)定期現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)、召開(kāi)座談會(huì)、簽訂框架協(xié)議等方式，研究制定問(wèn)題整改方案，開(kāi)展聯(lián)合專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。未能在同級(jí)職能下協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，要向上一級(jí)河長(zhǎng)或河長(zhǎng)制辦公室反饋，由上級(jí)進(jìn)行統(tǒng)籌，明晰責(zé)任，實(shí)行清單銷(xiāo)號(hào)管理制度，督促落實(shí)跨區(qū)域管理保護(hù)治理任務(wù)。

（咨詢(xún)電話(huà)：江門(mén)市水利局，3887327）