廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃

一圖讀懂 | 廣東省節(jié)水型社會(huì)建設(shè)“十四五”規(guī)劃

　　“十四五”時(shí)期，廣東省將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，積極踐行“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的治水思路，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，切實(shí)推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變，通過(guò)節(jié)約用水?dāng)U大發(fā)展空間，以水資源的可持續(xù)高效利用保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

　　一、“十三五”節(jié)水型社會(huì)建設(shè)取得的主要成效

　　節(jié)水體制機(jī)制基本構(gòu)建。出臺(tái)《廣東省節(jié)約用水辦法》《廣東省節(jié)水行動(dòng)實(shí)施方案》，建立省節(jié)約用水工作聯(lián)席會(huì)議制度。

　　節(jié)水型社會(huì)格局初步形成。建成30個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)），占全省縣（區(qū)）總數(shù)23%以上，超額完成國(guó)家下達(dá)的目標(biāo)。

　　節(jié)水減排生態(tài)環(huán)境效益逐漸顯現(xiàn)。用水總量減少38億立方米，9個(gè)劣V類國(guó)考斷面全部消除，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率由72.3%提升至88.5%。

　　節(jié)水監(jiān)督管理不斷加強(qiáng)。新修訂用水定額覆蓋全省各行業(yè)用水量的90%以上。90%現(xiàn)狀許可水量、60%用水總量的取用水戶實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)控。

　　節(jié)水市場(chǎng)活力明顯增強(qiáng)。15個(gè)坐便器產(chǎn)品型號(hào)獲得國(guó)家水效領(lǐng)跑者稱號(hào)。完成了廣州和惠州市用水指標(biāo)交易。完成4宗合同節(jié)水項(xiàng)目。

　　二、“十四五”時(shí)期廣東如何構(gòu)建節(jié)水型社會(huì)建設(shè)新格局？

　　（一）規(guī)劃目標(biāo)

　　到2025年，建成保障高質(zhì)量發(fā)展的水資源節(jié)約集約高效利用體系，全省節(jié)水政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)體系、市場(chǎng)機(jī)制基本完善，節(jié)水基礎(chǔ)設(shè)施基本補(bǔ)齊，節(jié)水監(jiān)管能力明顯增強(qiáng)，用水效率和效益顯著提高，全社會(huì)節(jié)水意識(shí)明顯提升，節(jié)水型生產(chǎn)和生活方式初步建立。

　　用水總量、萬(wàn)元GDP用水量、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量全面達(dá)到國(guó)家下達(dá)目標(biāo)要求。

　　農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)由2020年的0.514提高到2025年的0.535。

　　城市公共供水管網(wǎng)漏損率控制在9.0%以內(nèi)。

　　規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率由2020年的82.4%提高到2025年的85%。

　　非常規(guī)水源利用量由2020年的3.6億m³提高到2025年的8.0億m³。

　　縣域節(jié)水型社會(huì)建設(shè)達(dá)標(biāo)率，全省由2020年的23%提高到2025年的60%，珠三角核心區(qū)由2020年的40%提高到2025年的90%。

　　展望2035年，節(jié)水型生產(chǎn)生活方式總體形成，水資源節(jié)約和循環(huán)利用達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平，形成水資源利用與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的節(jié)水型社會(huì)新格局。

　　（二）南方豐水地區(qū)的節(jié)水特色之路

　　節(jié)水空間格局：構(gòu)建與“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局相適應(yīng)的節(jié)約用水空間格局。

　　節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系：實(shí)現(xiàn)節(jié)水監(jiān)督管理有標(biāo)可依、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)有標(biāo)引領(lǐng)。

　　節(jié)水能力建設(shè)：構(gòu)建數(shù)據(jù)全面共享、業(yè)務(wù)在線協(xié)同、管理合規(guī)有序的全省智慧節(jié)水管理平臺(tái)。

　　節(jié)水市場(chǎng)創(chuàng)新：水效領(lǐng)跑者用水產(chǎn)品數(shù)量領(lǐng)跑全國(guó)。

　　節(jié)水理念意識(shí)：強(qiáng)化“節(jié)水就是減排”的理念普及。

　　（三）總體布局

　　珠三角地區(qū)：高效集約、高質(zhì)發(fā)展

　　對(duì)標(biāo)全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)節(jié)水水平，強(qiáng)化工業(yè)節(jié)水和城鎮(zhèn)節(jié)水，深入推進(jìn)污水資源化利用，加快智慧節(jié)水建設(shè)，形成與現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系相匹配的節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。

　　沿海經(jīng)濟(jì)帶東西兩翼：高效多元、協(xié)調(diào)發(fā)展

　　強(qiáng)化農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造，加快臨海高耗水行業(yè)節(jié)水改造，加大海水和雨水利用，形成與水資源承載力相適應(yīng)的節(jié)水型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)方式。

　　北部生態(tài)發(fā)展區(qū)：生態(tài)優(yōu)先、適水發(fā)展

　　加強(qiáng)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村節(jié)水，抓好中型灌區(qū)節(jié)水改造，打造生態(tài)節(jié)水型灌區(qū)，加快城鄉(xiāng)供水保障設(shè)施建設(shè)和節(jié)水器具普及，形成與生態(tài)功能相適宜的節(jié)水型生產(chǎn)生活方式。

　　（四）重點(diǎn)任務(wù)

　　1.強(qiáng)化水資源剛性約束，完善用水過(guò)程管理。推動(dòng)出臺(tái)《廣東省節(jié)約用水條例》，研究制定用水總量管理辦法，嚴(yán)格取水源頭管控，加強(qiáng)用水監(jiān)督管理，健全節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系等，切實(shí)在取用水過(guò)程中強(qiáng)化水資源剛性約束。持續(xù)深入推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)建設(shè)，新增50個(gè)節(jié)水型社會(huì)達(dá)標(biāo)縣（區(qū)）。

　　2.推動(dòng)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效，挖掘農(nóng)業(yè)節(jié)水潛力。加快推進(jìn)韓江粵東、茂名高州水庫(kù)、雷州青年運(yùn)河等大型灌區(qū)續(xù)建配套與現(xiàn)代化改造及中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，建成35個(gè)節(jié)水型灌區(qū)、5個(gè)水效領(lǐng)跑者灌區(qū)；推廣噴灌、微灌、滴灌、低壓管道輸水灌溉、水肥一體化、覆蓋保墑等技術(shù)；加強(qiáng)農(nóng)村生活用水設(shè)施改造，推廣使用節(jié)水器具；深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革，完成改革實(shí)施面積2550.50萬(wàn)畝。

　　3.推動(dòng)工業(yè)節(jié)水減排，提高工業(yè)用水效率。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)控新建、改建、擴(kuò)建高耗水項(xiàng)目；在火電、鋼鐵、紡織、造紙、石化和化工、食品和發(fā)酵等高耗水行業(yè)開(kāi)展節(jié)水型企業(yè)建設(shè)，建成20家以上節(jié)水型標(biāo)桿企業(yè)和10家以上水效領(lǐng)跑者企業(yè)；推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)及園區(qū)開(kāi)展以節(jié)水為重點(diǎn)內(nèi)容的綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)和循環(huán)化改造，建成10家節(jié)水標(biāo)桿園區(qū)。

　　4. 推動(dòng)城鎮(zhèn)節(jié)水降損，提升城鎮(zhèn)用水效率。打造粵港澳大灣區(qū)節(jié)水型城市群，將深圳建成中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)節(jié)水典范城市，全省建成6個(gè)水效領(lǐng)跑者城市；對(duì)使用年限超過(guò)50年、材質(zhì)落后和受損失修的供水管網(wǎng)進(jìn)行更新改造；大力推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等公共機(jī)構(gòu)節(jié)水型單位及節(jié)水型居民小區(qū)建設(shè)，從嚴(yán)控制洗浴、洗車等高耗水服務(wù)業(yè)用水。

　　5.推進(jìn)非常規(guī)水源利用，構(gòu)建多元用水格局。將再生水、雨水、海水等非常規(guī)水納入水資源統(tǒng)一配置；在缺水型城市廣州市、深圳市和東莞市等市優(yōu)先開(kāi)展污水資源化利用試點(diǎn)，在惠州市惠東縣、博羅縣、龍門縣以及茂名市茂南區(qū)開(kāi)展農(nóng)村生活污水資源化利用試點(diǎn)；推進(jìn)珠海桂山島海水淡化工程等5個(gè)海水淡化利用項(xiàng)目；推進(jìn)雨水集蓄與利用。

　　6.推進(jìn)智慧節(jié)水建設(shè)，提升監(jiān)管現(xiàn)代化水平。以數(shù)字政府建設(shè)為契機(jī)，健全節(jié)水用水統(tǒng)計(jì)制度，補(bǔ)齊取、供、用水計(jì)量監(jiān)測(cè)基礎(chǔ)設(shè)施短板，構(gòu)建數(shù)據(jù)全面共享、業(yè)務(wù)在線協(xié)同、管理合規(guī)有序的智慧節(jié)水管理平臺(tái)，推動(dòng)節(jié)約用水監(jiān)管能力現(xiàn)代化。

　　7.深化節(jié)水市場(chǎng)機(jī)制改革，加快節(jié)水技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。聚焦水價(jià)重點(diǎn)領(lǐng)域和水權(quán)機(jī)制改革，建立完善水資源有償使用制度，激發(fā)節(jié)水市場(chǎng)活力；開(kāi)展用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者行動(dòng)，建成10個(gè)以上用水產(chǎn)品水效領(lǐng)跑者；推進(jìn)合同節(jié)水管理，每年新增1~2宗合同節(jié)水示范項(xiàng)目。

　　8.加強(qiáng)節(jié)水宣傳教育，提升全社會(huì)節(jié)水素養(yǎng)。制定公民節(jié)水行為規(guī)范，征集廣東節(jié)水形象，拍攝制作節(jié)水宣傳片，開(kāi)展形式多樣的節(jié)水主題宣傳活動(dòng)，倡導(dǎo)全社會(huì)共同節(jié)水；培育及扶持一批節(jié)水護(hù)水公益項(xiàng)目和志愿服務(wù)組織；加強(qiáng)節(jié)水教育培訓(xùn)，建成15個(gè)節(jié)水教育社會(huì)實(shí)踐基地。

（咨詢電話：江門市水利局，3886863）