江水〔2024〕355號(hào)

2024年，市水利局在市委、市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想和黨的二十大，二十屆二中、三中全會(huì)精神，全面落實(shí)黨中央堅(jiān)持全面依法治國(guó)的重大決策和省、市有關(guān)法治建設(shè)的工作部署要求，強(qiáng)化水利法治建設(shè)，全面依法履職盡責(zé)，以扎實(shí)的法治保障推動(dòng)全市水利工作取得良好成效。我市連續(xù)6年獲得省河湖長(zhǎng)制工作考核“優(yōu)秀”等次；臺(tái)山市桂南水庫(kù)灌區(qū)成為全省首個(gè)全國(guó)深化農(nóng)業(yè)水價(jià)綜合改革推進(jìn)現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)試點(diǎn)；在全省率先推進(jìn)河權(quán)改革；全省最大“節(jié)水貸”項(xiàng)目落地江門；連續(xù)三年在廣東省水庫(kù)移民后期扶持資金績(jī)效自評(píng)復(fù)核中排名第一。我局連續(xù)6年獲江門市直機(jī)關(guān)單位績(jī)效考核“優(yōu)秀”等次，連續(xù)5年獲江門市全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績(jī)考核“優(yōu)秀”等次。

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

    （一）認(rèn)真履行法治政府建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局主要負(fù)責(zé)同志帶頭履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，不斷完善法治政府建設(shè)推進(jìn)機(jī)制。制定《江門市水利局2024年度法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，組織召開局黨組會(huì)議、黨組擴(kuò)大會(huì)議和局務(wù)會(huì)議37次，第一時(shí)間學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，并落實(shí)政治要件閉環(huán)管理；聽取2024年法治政府建設(shè)及政務(wù)公開、信訪、政務(wù)服務(wù)情況匯報(bào)；督促班子成員及直屬單位主要負(fù)責(zé)同志依法辦事，將履行法治建設(shè)職責(zé)和學(xué)法用法守法情況納入班子成員、直屬單位主要負(fù)責(zé)同志年度述職內(nèi)容。

（二）強(qiáng)化組織學(xué)習(xí)。市水利局黨組嚴(yán)格執(zhí)行省委堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”十項(xiàng)制度機(jī)制，將習(xí)近平法治思想納入局黨組理論學(xué)習(xí)中心組年度學(xué)習(xí)計(jì)劃、黨組（擴(kuò)大）會(huì)議學(xué)習(xí)計(jì)劃、年度學(xué)法計(jì)劃、年度普法責(zé)任清單，持續(xù)健全黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想常態(tài)化機(jī)制。制定《2024年度江門市水利局學(xué)法計(jì)劃》，組織全體干部職工系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想、黨的二十屆三中全會(huì)精神。一年來，我局采取各種形式，組織干部職工集中學(xué)習(xí)35次，認(rèn)真學(xué)習(xí)了《中華人民共和國(guó)憲法》《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》《公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例》《中華人民共和國(guó)水土保持法》《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》等17部法律法規(guī)，不斷提升水利系統(tǒng)干部職工法治素養(yǎng)。

（三）深入開展水利法治宣傳。制定《江門市水利局2024年普法依法治理工作要點(diǎn)》及普法責(zé)任清單，打造“以案釋法”“送法下鄉(xiāng)”“河長(zhǎng)說法”三大普法品牌，積極參加“法治政府面對(duì)面”節(jié)目和申報(bào)中國(guó)政法大學(xué)舉辦的全國(guó)第七屆“法治政府獎(jiǎng)”。在西江碧道設(shè)置150米的普法宣傳長(zhǎng)廊，年內(nèi)共開展普法宣傳進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)工地活動(dòng)13次，組織開展“世界水日”“中國(guó)水周”“安全生產(chǎn)月”“節(jié)水宣傳”“憲法宣傳周”等活動(dòng)24次，受理群眾咨詢600余人次。我市積極推進(jìn)6宗水情水文化科普教育基地的建設(shè)，其中蓬江區(qū)、鶴山市率先建成水文化科普教育展廳，被授予“廣東省環(huán)境教育基地”“廣東省科普教育基地”，臺(tái)山市水利科普館科普教育基地正式揭牌，營(yíng)造全民依法愛水護(hù)水治水濃厚氛圍。

二、積極依法履行法定職責(zé)，大力推動(dòng)江門水利高質(zhì)量發(fā)展

（一）全力推進(jìn)水安全保障工程建設(shè)。完成了《江門市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2026-2035年）》《江門市防洪規(guī)劃》等多項(xiàng)重要規(guī)劃的編制工作，儲(chǔ)備了總投資規(guī)模超600億元的水網(wǎng)骨干工程項(xiàng)目。一年來，全市啟動(dòng)和實(shí)施水利項(xiàng)目120宗，年度計(jì)劃投資40.5億元，目前已完成投資41.5億元。穩(wěn)步推進(jìn)西江潭江流域跨界重點(diǎn)支流綜合治理工程、中小河流治理工程、17宗增發(fā)國(guó)債水利項(xiàng)目、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固工程及列入市民生實(shí)事的4宗中型灌區(qū)改造建設(shè)，大幅提升了我市的水安全保障能力。

（二）持續(xù)深入推進(jìn)河湖依法治理。持續(xù)健全水質(zhì)考評(píng)獎(jiǎng)懲、河湖長(zhǎng)制考核等工作機(jī)制，壓實(shí)多級(jí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。率先以總河長(zhǎng)令形式部署開展綠美碧帶幸福河湖建設(shè)，4個(gè)項(xiàng)目入選2024年省級(jí)綠美碧帶幸福河湖建設(shè)名單。依法打擊非法洗砂洗泥作業(yè)，按時(shí)推進(jìn)非法洗砂洗泥整改銷號(hào)，我市整改工作成效得到華南督察局和省驗(yàn)收組的高度肯定。多途徑穩(wěn)步推進(jìn)水塘河道清淤工作，累計(jì)完成清淤量679萬立方米，清淤經(jīng)驗(yàn)做法先后兩次獲省水利廳簡(jiǎn)報(bào)刊發(fā)推廣。

（三）穩(wěn)步夯實(shí)農(nóng)村水利基礎(chǔ)。完成臺(tái)山廣海灣、恩平錦江源大型灌區(qū)列入國(guó)家名錄申報(bào)工作，年底前完成10宗中型灌區(qū)年度改造建設(shè)任務(wù)，將新增恢復(fù)和改善灌溉面積30.8萬畝。年底前全面建立農(nóng)村供水縣域統(tǒng)管機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)臺(tái)山廣海灣灣區(qū)聯(lián)合供水等6宗農(nóng)村供水工程建設(shè)，全市農(nóng)村供水規(guī)模化工程覆蓋率穩(wěn)定達(dá)97%、自來水普及率穩(wěn)定達(dá)99.5%以上，新會(huì)區(qū)農(nóng)村供水“三同五化”省級(jí)示范縣初步建成，為鄉(xiāng)村振興和百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程提供堅(jiān)實(shí)支撐。

（四）力促水資源和水生態(tài)價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。印發(fā)了《江門市水經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，制定了《江門市全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)建設(shè)工作方案》，全力推進(jìn)省級(jí)全域水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市建設(shè)，穩(wěn)步推動(dòng)總投資34億元的9大水經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)項(xiàng)目落地實(shí)施。鶴山市在全省率先探索河權(quán)改革機(jī)制，恩平市創(chuàng)新建立“一庫(kù)一貸一中心N轉(zhuǎn)化”機(jī)制入選“首屆廣東省十大生態(tài)環(huán)境創(chuàng)新案例”，新會(huì)區(qū)政銀企合作獲全省最大“節(jié)水貸”融資，貸款額度達(dá)3500萬元，恩平市政銀企合作推動(dòng)小水電經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資，貸款額度約3億元。

三、健全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)機(jī)制，全力防范化解水利安全風(fēng)險(xiǎn)

（一）完善水旱災(zāi)害防御機(jī)制。修訂了《江門市水利局水旱災(zāi)害防御預(yù)案》和《江門市水利局水利防汛防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)工作方案》，落細(xì)落實(shí)應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動(dòng)“叫應(yīng)”機(jī)制，各級(jí)水利部門今年累計(jì)開展防汛應(yīng)急演練132場(chǎng)次，參加人員共6132人次。健全排查問題清單閉環(huán)整改機(jī)制，汛期閉環(huán)整改隱患問題510余宗。完善西江、潭江流域聯(lián)調(diào)聯(lián)控機(jī)制，科學(xué)統(tǒng)籌水庫(kù)防汛蓄水工作，成功應(yīng)對(duì)“龍舟水”、西江4次編號(hào)洪水、臺(tái)風(fēng)“馬力斯”“派比安”“摩羯”以及多輪明顯強(qiáng)降雨過程帶來的災(zāi)害影響，全市沒有出現(xiàn)水利工程重大險(xiǎn)情和人員傷亡報(bào)告。

（二）大力打擊水事違法行為。出臺(tái)《提升江門市水行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的實(shí)施方案》，嚴(yán)厲打擊各類水事違法行為，今年以來，全市共立案水事違法案件25宗，處罰111.4萬元；累計(jì)巡查600次，累計(jì)巡查河道27939公里。建立跨部門跨地區(qū)聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，與公安、海事等部門以及珠海、中山、佛山水利（水務(wù)）部門簽訂聯(lián)合執(zhí)法協(xié)議，組織開展聯(lián)合執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，高壓震懾違法違規(guī)水事行為。

（三）堅(jiān)決維護(hù)水利領(lǐng)域平安穩(wěn)定。堅(jiān)決履行“管行業(yè)管領(lǐng)域必須管安全管穩(wěn)定”工作責(zé)任，加大力度推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，落實(shí)1240宗隱患問題整改，全市水利安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定；全面排查工程欠薪、移民房屋安置等隱患矛盾風(fēng)險(xiǎn)，在職能范圍內(nèi)開展信訪處置化解各項(xiàng)工作，群眾合理訴求基本得到解決，未發(fā)生因信訪投訴處理不當(dāng)引發(fā)輿情事件、重大群體性事件或者重大集體上訪事件。

四、強(qiáng)化水利法治建設(shè)，大力提升依法行政效能

（一）強(qiáng)化科學(xué)民主決策。修訂了《江門市水利局財(cái)務(wù)管理制度》《江門市水利局水行政監(jiān)督檢查責(zé)任制度》等多項(xiàng)內(nèi)控制度，制定了《江門市重點(diǎn)跨界河湖聯(lián)合河湖長(zhǎng)制工作實(shí)施方案》《江門市跨界重點(diǎn)河流執(zhí)法協(xié)作機(jī)制》《江門市河湖長(zhǎng)制工作監(jiān)督檢查制度》《江門市水利局重大水事違法案件掛牌督辦制度（試行）》等多項(xiàng)管理制度，優(yōu)化完善決策流程，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。推進(jìn)《江門市水網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃（2026-2035年）》重大行政決策事項(xiàng)，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)程序，確保合法合規(guī)。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)法律顧問制度，全面保障各項(xiàng)行政行為依法依規(guī)。

（二）依法規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行。出臺(tái)《江門市水利局提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作任務(wù)清單》，落實(shí)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。制定《江門市水利局水利工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)工作管理制度》，嚴(yán)格落實(shí)依法采購(gòu)、招標(biāo)文件審查制度。精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)、簡(jiǎn)化審批流程，今年共受理行政許可事項(xiàng)16宗，辦結(jié)率和滿意度達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)零投訴；水利工程建設(shè)項(xiàng)目特殊程序?qū)徟鷷r(shí)間從建議承諾時(shí)限95天壓減至30天，水利政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增速。

（三）依法推進(jìn)政務(wù)公開。強(qiáng)化政府信息監(jiān)督管理，加大政策發(fā)布解讀力度，在局網(wǎng)站主動(dòng)公開政府信息264條，全年受理信息公開申請(qǐng)8件并全部按時(shí)答復(fù)。舉辦水利系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)安全培訓(xùn)、保密安全培訓(xùn)等活動(dòng)，提升網(wǎng)絡(luò)安全意識(shí)，依法提升政務(wù)公開工作水平。

五、存在問題及下一步工作計(jì)劃

（一）存在問題

一是普法宣傳深度廣度不夠。水普法工作按部就班，僅依靠“世界水日”“中國(guó)水周”、安全生產(chǎn)月、民法典宣傳月、憲法宣傳周等集中宣傳，缺乏創(chuàng)新亮點(diǎn)。

二是行業(yè)監(jiān)督檢查力度有待提高。主動(dòng)靠前服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)，事中事后監(jiān)管力度有待進(jìn)一步提高，執(zhí)法監(jiān)督質(zhì)效有待進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)各縣（市、區(qū)）水利部門監(jiān)督不夠及時(shí)、精準(zhǔn)，未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正個(gè)別執(zhí)法不規(guī)范的問題。

    三是規(guī)范化執(zhí)法能力水平仍需提升。機(jī)構(gòu)改革后，水行政執(zhí)法隊(duì)伍綜合素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新時(shí)期依法治水的需要，水行政執(zhí)法“寬松軟”現(xiàn)象依然存在，規(guī)范化執(zhí)法能力水平需要進(jìn)一步提高。

（二）2025年工作計(jì)劃

2025年，市水利局將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為引領(lǐng)，以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，進(jìn)一步落實(shí)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作任務(wù)，堅(jiān)持依法行政、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)普法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，全力提升依法治水管水能力水平。

一是持續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想。全面準(zhǔn)確把握黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和核心要義，拓展學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想的廣度深度，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為依法治水管水護(hù)水的強(qiáng)大動(dòng)力和生動(dòng)實(shí)踐。

二是持續(xù)落實(shí)行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)。貫徹落實(shí)提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)，增強(qiáng)自身執(zhí)法素養(yǎng)，提高依法執(zhí)法水平，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法程序，把強(qiáng)化水利體制機(jī)制法治管理作為推動(dòng)水利高質(zhì)量發(fā)展的重要實(shí)施途徑，推動(dòng)實(shí)施更高效、更規(guī)范、更透明的法治政府建設(shè)。

三是創(chuàng)新水法治宣傳教育模式。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。深化“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰負(fù)責(zé)誰普法”普法責(zé)任制的新機(jī)制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)和全過程，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

四是進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極圍繞打造法治化營(yíng)商環(huán)境的目標(biāo)，深入推進(jìn)水利公共資源交易法治化、規(guī)范化、透明化，提高公共資源配置的效率和效益。大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)精神，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，進(jìn)一步提高水行政審批效率，節(jié)約群眾、企業(yè)跑動(dòng)次數(shù)和辦事成本，以高效、便捷、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)助力營(yíng)商環(huán)境再優(yōu)化。

江門市水利局

2024年11月29日

（聯(lián)系人：余小姐，電話：3887392）

公開方式：主動(dòng)公開