江水〔2022〕547號(hào)

2022年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實(shí)《江門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《江門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）重點(diǎn)任務(wù)工作清單》等文件要求，將省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署一一落實(shí)到日常工作中，積極推進(jìn)依法行政，依法治水、管水，為我市“十四五”期間法治建設(shè)貢獻(xiàn)水利力量。江門(mén)市水利局榮獲江門(mén)市2022年國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議總分第一名、江門(mén)市2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核優(yōu)秀等榮譽(yù)。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報(bào)告如下：

一、2022年度推進(jìn)法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想。為學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持全面依法治國(guó)，推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，我局召開(kāi)局黨組會(huì)議、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和局務(wù)會(huì)議共35次，組織學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央依法治國(guó)工作會(huì)議精神。全局上下堅(jiān)持以黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會(huì)把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求和增強(qiáng)人民精神力量為著力點(diǎn)，自覺(jué)用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，進(jìn)一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力 和 政治執(zhí)行力，在新時(shí)代新征程上展現(xiàn)水利新氣象新作為。

（二）深化“放管服”改革，精簡(jiǎn)行政權(quán)力事項(xiàng)。嚴(yán)格貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力的通知》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實(shí)施方案的通知》等有關(guān)文件要求，積極推進(jìn)“放管服”改革工作，通過(guò)精簡(jiǎn)審批環(huán)節(jié)，圍繞審批管理目標(biāo)，簡(jiǎn)化審批流程，形成一站式辦理，多事項(xiàng)一次辦理，減少群眾跑動(dòng)次數(shù)，切實(shí)推進(jìn)行政審批制度建設(shè)。我局已修訂“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批”工作指南，申報(bào)材料數(shù)量由6項(xiàng)優(yōu)化為4項(xiàng)，簡(jiǎn)化了辦理業(yè)務(wù)手續(xù)。經(jīng)與省水利廳和珠三角城市對(duì)比，目前我市該事項(xiàng)申報(bào)材料數(shù)量與深圳市、中山市一致，比省水利廳、廣州市、東莞市、佛山市、珠海市、肇慶市、惠州市少。2022我局共受理了行政許可事項(xiàng)19宗（其中水土保持方案審批4宗、水利工程初步設(shè)計(jì)審批10宗，水利工程質(zhì)量檢測(cè)單位資質(zhì)認(rèn)定（乙級(jí)）5宗），全部行政許可事項(xiàng)均在承諾期內(nèi)提前辦結(jié)，相關(guān)許可事項(xiàng)科室按時(shí)辦結(jié)率和行政相對(duì)人滿意度達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)零投訴。

（三）完善重大決策制度，實(shí)現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨組議事規(guī)則，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進(jìn)行科學(xué)、民主、依法決策。印發(fā)《江門(mén)市水利局2022年重大行政決策事項(xiàng)目錄》，明確決策事項(xiàng)應(yīng)履行的決策程序，及時(shí)向社會(huì)公布。按照《江門(mén)市水利局重大行政決策管理規(guī)定》有關(guān)要求，所有決策事項(xiàng)均經(jīng)過(guò)專(zhuān)家論證、公眾參與、法治審核、集體討論研究決定等程序，有效防控決策風(fēng)險(xiǎn)。二是落實(shí)法律顧問(wèn)制度。聘請(qǐng)由6名專(zhuān)職律師組成的法律團(tuán)隊(duì)擔(dān)任我局法律顧問(wèn)，在重大決策制定、水利規(guī)范性文件起草、重大合同審查等方面出具法律意見(jiàn)書(shū)20件，充分發(fā)揮法律顧問(wèn)參謀助手作用。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。一是落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)”制度，成立水事案件法制審核小組，落實(shí)執(zhí)法各個(gè)環(huán)節(jié)文字記錄和影音記錄；局法律顧問(wèn)團(tuán)隊(duì)全過(guò)程參與重大執(zhí)法決定的法制審核，確保每一起重大執(zhí)法決定都經(jīng)過(guò)水事案件法制審核小組的審核；加強(qiáng)執(zhí)法事前、事中、事后公示，主動(dòng)、全面、準(zhǔn)確、及時(shí)向社會(huì)公示執(zhí)法信息，接受群眾監(jiān)督。二是不斷加大水政執(zhí)法巡查力度。積極組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，全年共開(kāi)展河道執(zhí)法巡查110次，聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)20次，累計(jì)出動(dòng)執(zhí)法人員1000多人次，出動(dòng)執(zhí)法車(chē)輛200多臺(tái)次、執(zhí)法船艇50艘次，立案查處水事違法案件1宗，有力打擊水事違法行為。

（五）強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，確保權(quán)力陽(yáng)光下運(yùn)行。一是認(rèn)真接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。2022年度辦理人大代表議案建議5件，其中主辦件1件、會(huì)辦件4件，政協(xié)委員提案會(huì)辦件5件，人大代表、政協(xié)委員均對(duì)我局的辦理結(jié)果表示滿意。二是暢通舉報(bào)渠道。我局在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺(tái)公示監(jiān)督信息，向社會(huì)公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，加強(qiáng)行政監(jiān)督，嚴(yán)格落實(shí)行政責(zé)任，自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，依法處理群眾舉報(bào)和投訴事項(xiàng)。今年以來(lái)，我局未接到群眾投訴。三是全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作。為切實(shí)做好政務(wù)公開(kāi)工作，我局加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政務(wù)公開(kāi)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進(jìn)各項(xiàng)工作有效落實(shí)，在強(qiáng)化多媒體應(yīng)用、依法及時(shí)公開(kāi)各類(lèi)政務(wù)信息，政府信息公開(kāi)工作上取得了一定的效果。今年以來(lái)，局門(mén)戶網(wǎng)站共發(fā)布信息232條，各欄目做到及時(shí)更新，依時(shí)更新。

（六）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，進(jìn)一步提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。今年以來(lái)，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過(guò)黨組會(huì)、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《江門(mén)市法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2022-2025年）》《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)和依法行政能力。二是充分發(fā)揮法律顧問(wèn)專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和參謀作用，我局充分利用聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)律師團(tuán)隊(duì)的作用，為水利系統(tǒng)的重大決策、規(guī)范性文件出臺(tái)及相關(guān)執(zhí)法工作提供專(zhuān)業(yè)法律意見(jiàn)，并采用不定期通過(guò)邀請(qǐng)法律顧問(wèn)授課的方式，向全市水行政執(zhí)法隊(duì)伍進(jìn)行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升水行政執(zhí)法工作效率。

（七）壓實(shí)工作責(zé)任，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭堅(jiān)持把習(xí)近平法治思想落實(shí)到推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展各方面全過(guò)程，通過(guò)帶頭組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想、習(xí)近平法治思想以及中央、省、市的相關(guān)文件精神，帶頭學(xué)法用法、依法行政，不斷加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動(dòng)水利法治建設(shè)取得成效。始終把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”融入到日常工作中，積極踐行總書(shū)記“十六字”治水思路。同時(shí)通過(guò)身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過(guò)壓實(shí)全市各級(jí)各水利部門(mén)相關(guān)責(zé)任，落實(shí)水利部門(mén)在法治政府建設(shè)中的各項(xiàng)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)和強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，并對(duì)依法行政重點(diǎn)領(lǐng)域或者薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行重點(diǎn)研究推進(jìn)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)研究解決，落實(shí)整改，全面推進(jìn)水利法治政府建設(shè)工作。

二、存在的不足

（一）法律知識(shí)學(xué)習(xí) 不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識(shí)和水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)的學(xué)習(xí)，“重水利專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識(shí)研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

（二）專(zhuān)業(yè)力量存在不足。法律專(zhuān)業(yè)力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，雖有局法律顧問(wèn)，但局內(nèi)法律專(zhuān)業(yè)的執(zhí)法人員短缺，監(jiān)督覆蓋面存在局限性。

（三）工作創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)。工作過(guò)程按部就班，缺乏創(chuàng)新思維，如何創(chuàng)新普法工作方式，打造水利普法亮點(diǎn)仍需不斷探索。

三、明年工作計(jì)劃

我局將繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后的首要的政治任務(wù)，切實(shí)把全局同志思想和行動(dòng)統(tǒng)一到黨的二十大精神上來(lái)，始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作要求，緊緊抓住法治政府建設(shè)這條主線，聚焦水利重點(diǎn)工作，堅(jiān)持依法行政、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)普法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進(jìn)，全力提升依法治水管水能力水平,奮力推動(dòng)江門(mén)水利事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展。

（一）深入推進(jìn)重大行政決策機(jī)制。堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮局法律顧問(wèn)的作用，規(guī)范重大行政決策程序，按照公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定的程序進(jìn)行決策，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機(jī)制，保障決策事項(xiàng)貫徹執(zhí)行，及時(shí)掌握決策執(zhí)行情況、評(píng)估決策執(zhí)行效果。

（二）不斷強(qiáng)化法治宣傳教育工作。結(jié)合行業(yè)特點(diǎn)，創(chuàng)新宣傳載體，開(kāi)展形式多樣的法治宣傳教育活動(dòng)。深化“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法、誰(shuí)負(fù)責(zé)誰(shuí)普法”普法責(zé)任制的新機(jī)制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)和全過(guò)程，提高管理服務(wù)對(duì)象和社會(huì)公眾遵守水法律法規(guī)的自覺(jué)性。

（三）全面提升行政審批服務(wù)效能。緊緊圍繞“放管服”有關(guān)工作部署和水利中心工作，圍繞年度各項(xiàng)工作目標(biāo)，依法實(shí)施行政審批工作，圍繞涉水許可事項(xiàng)和服務(wù)要求，加強(qiáng)業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和廉潔自律教育，提高服務(wù)意識(shí)和服務(wù)效率，及時(shí)溝通協(xié)調(diào)涉水行政審批改革，做好指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）不斷強(qiáng)化水行政執(zhí)法工作。繼續(xù)深化推行水行政公示制度、執(zhí)法全過(guò)程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強(qiáng)日常巡查檢查，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，切實(shí)加大水行政執(zhí)法打擊力度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)制止查處違法行為。堅(jiān)持執(zhí)法檢查與執(zhí)法培訓(xùn)緊密結(jié)合，不斷提升水行政執(zhí)法效能。抓好打擊侵占河湖行為等專(zhuān)項(xiàng)整治工作，維護(hù)我市河道湖泊防洪安全、生態(tài)安全。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）水行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為。

江門(mén)市水利局

2022年12月2日

（聯(lián)系人：蔡先生，電話：0750-3886825）