江水〔2022〕545號                       

2022年，我局在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）重點任務(wù)工作清單》等文件要求，將省、市關(guān)于法治政府建設(shè)的重大決策部署一一落實到日常工作中，積極推進依法行政，依法治水、管水，為我市“十四五”期間法治建設(shè)貢獻水利力量。江門市水利局榮獲江門市2022年國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議總分第一名、江門市2021年度安全生產(chǎn)責(zé)任制及消防工作考核優(yōu)秀等榮譽。現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)工作情況總結(jié)報告如下：

一、2022年度推進法治政府建設(shè)的主要舉措和成效

（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹落實習(xí)近平法治思想。為學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神，堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)，我局召開局黨組會議、局黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)和局務(wù)會議共35次，組織學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神、習(xí)近平法治思想和中央依法治國工作會議精神。全局上下堅持以黨關(guān)于新時代加強法治建設(shè)的思想理論成果為指導(dǎo)，深刻領(lǐng)會把握黨的二十大精神的豐富內(nèi)涵和實踐要求，以社會主義核心價值觀為引領(lǐng)，以滿足人民文化需求和增強人民精神力量為著力點，自覺用黨的創(chuàng)新理論武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作，進一步提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力 和 政治執(zhí)行力，在新時代新征程上展現(xiàn)水利新氣象新作為。

（二）深化“放管服”改革，精簡行政權(quán)力事項。嚴(yán)格貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于深化“證照分離”改革進一步激發(fā)市場主體發(fā)展活力的通知》和《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化“證照分離”改革實施方案的通知》等有關(guān)文件要求，積極推進“放管服”改革工作，通過精簡審批環(huán)節(jié)，圍繞審批管理目標(biāo)，簡化審批流程，形成一站式辦理，多事項一次辦理，減少群眾跑動次數(shù)，切實推進行政審批制度建設(shè)。我局已修訂“河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項目工程建設(shè)方案審批”工作指南，申報材料數(shù)量由6項優(yōu)化為4項，簡化了辦理業(yè)務(wù)手續(xù)。經(jīng)與省水利廳和珠三角城市對比，目前我市該事項申報材料數(shù)量與深圳市、中山市一致，比省水利廳、廣州市、東莞市、佛山市、珠海市、肇慶市、惠州市少。2022我局共受理了行政許可事項19宗（其中水土保持方案審批4宗、水利工程初步設(shè)計審批10宗，水利工程質(zhì)量檢測單位資質(zhì)認(rèn)定（乙級）5宗），全部行政許可事項均在承諾期內(nèi)提前辦結(jié)，相關(guān)許可事項科室按時辦結(jié)率和行政相對人滿意度達100%，實現(xiàn)零投訴。

（三）完善重大決策制度，實現(xiàn)行政決策科學(xué)化、民主化、法治化。一是嚴(yán)格貫徹執(zhí)行黨組議事規(guī)則，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定的法定程序進行科學(xué)、民主、依法決策。印發(fā)《江門市水利局2022年重大行政決策事項目錄》，明確決策事項應(yīng)履行的決策程序，及時向社會公布。按照《江門市水利局重大行政決策管理規(guī)定》有關(guān)要求，所有決策事項均經(jīng)過專家論證、公眾參與、法治審核、集體討論研究決定等程序，有效防控決策風(fēng)險。二是落實法律顧問制度。聘請由6名專職律師組成的法律團隊擔(dān)任我局法律顧問，在重大決策制定、水利規(guī)范性文件起草、重大合同審查等方面出具法律意見書20件，充分發(fā)揮法律顧問參謀助手作用。

（四）嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大執(zhí)法力度。一是落實行政執(zhí)法“三項”制度，成立水事案件法制審核小組，落實執(zhí)法各個環(huán)節(jié)文字記錄和影音記錄；局法律顧問團隊全過程參與重大執(zhí)法決定的法制審核，確保每一起重大執(zhí)法決定都經(jīng)過水事案件法制審核小組的審核；加強執(zhí)法事前、事中、事后公示，主動、全面、準(zhǔn)確、及時向社會公示執(zhí)法信息，接受群眾監(jiān)督。二是不斷加大水政執(zhí)法巡查力度。積極組織開展專項執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法行動，全年共開展河道執(zhí)法巡查110次，聯(lián)合執(zhí)法行動20次，累計出動執(zhí)法人員1000多人次，出動執(zhí)法車輛200多臺次、執(zhí)法船艇50艘次，立案查處水事違法案件1宗，有力打擊水事違法行為。

（五）強化權(quán)力制約和監(jiān)督，確保權(quán)力陽光下運行。一是認(rèn)真接受人大、紀(jì)檢監(jiān)察等監(jiān)督。2022年度辦理人大代表議案建議5件，其中主辦件1件、會辦件4件，政協(xié)委員提案會辦件5件，人大代表、政協(xié)委員均對我局的辦理結(jié)果表示滿意。二是暢通舉報渠道。我局在廣東省行政執(zhí)法信息公示平臺公示監(jiān)督信息，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，加強行政監(jiān)督，嚴(yán)格落實行政責(zé)任，自覺接受社會監(jiān)督，依法處理群眾舉報和投訴事項。今年以來，我局未接到群眾投訴。三是全面推進政務(wù)公開工作。為切實做好政務(wù)公開工作，我局加強組織領(lǐng)導(dǎo)，成立政務(wù)公開工作領(lǐng)導(dǎo)小組，推進各項工作有效落實，在強化多媒體應(yīng)用、依法及時公開各類政務(wù)信息，政府信息公開工作上取得了一定的效果。今年以來，局門戶網(wǎng)站共發(fā)布信息232條，各欄目做到及時更新，依時更新。

（六）加強教育培訓(xùn)，進一步提高工作人員法治思維和依法行政能力。一是認(rèn)真落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度和領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度。今年以來，我局領(lǐng)導(dǎo)班子成員通過黨組會、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會等形式，系統(tǒng)學(xué)習(xí)了《江門市法治政府建設(shè)實施綱要（2022-2025年）》《安全生產(chǎn)法》《行政處罰法》等法律法規(guī)規(guī)章，不斷提升領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識和依法行政能力。二是充分發(fā)揮法律顧問專業(yè)優(yōu)勢和參謀作用，我局充分利用聘請專業(yè)律師團隊的作用，為水利系統(tǒng)的重大決策、規(guī)范性文件出臺及相關(guān)執(zhí)法工作提供專業(yè)法律意見，并采用不定期通過邀請法律顧問授課的方式，向全市水行政執(zhí)法隊伍進行培訓(xùn)和指導(dǎo)，不斷提升水行政執(zhí)法工作效率。

（七）壓實工作責(zé)任，落實黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。局黨組高度重視法治政府建設(shè)，局主要領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)真履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，帶頭堅持把習(xí)近平法治思想落實到推動新階段水利高質(zhì)量發(fā)展各方面全過程，通過帶頭組織廣大黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的二十大精神、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、習(xí)近平法治思想以及中央、省、市的相關(guān)文件精神，帶頭學(xué)法用法、依法行政，不斷加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推動水利法治建設(shè)取得成效。始終把增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”融入到日常工作中，積極踐行總書記“十六字”治水思路。同時通過身邊事教育身邊人，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。通過壓實全市各級各水利部門相關(guān)責(zé)任，落實水利部門在法治政府建設(shè)中的各項任務(wù)，統(tǒng)籌推進水利系統(tǒng)法治政府建設(shè)和強化行政權(quán)力制約監(jiān)督，并對依法行政重點領(lǐng)域或者薄弱環(huán)節(jié)進行重點研究推進，發(fā)現(xiàn)問題及時研究解決，落實整改，全面推進水利法治政府建設(shè)工作。

二、存在的不足

（一）法律知識學(xué)習(xí) 不 平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識和水利專業(yè)知識的學(xué)習(xí)，“重水利專業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

（二）專業(yè)力量存在不足。法律專業(yè)力量與工作任務(wù)相比仍顯薄弱，雖有局法律顧問，但局內(nèi)法律專業(yè)的執(zhí)法人員短缺，監(jiān)督覆蓋面存在局限性。

（三）工作創(chuàng)新意識有待加強。工作過程按部就班，缺乏創(chuàng)新思維，如何創(chuàng)新普法工作方式，打造水利普法亮點仍需不斷探索。

三、明年工作計劃

我局將繼續(xù)把學(xué)習(xí)貫徹落實黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后的首要的政治任務(wù)，切實把全局同志思想和行動統(tǒng)一到黨的二十大精神上來，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，貫徹落實新發(fā)展理念，嚴(yán)格按照市委、市政府的工作要求，緊緊抓住法治政府建設(shè)這條主線，聚焦水利重點工作，堅持依法行政、標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)普法、嚴(yán)格執(zhí)法一體推進，全力提升依法治水管水能力水平,奮力推動江門水利事業(yè)高質(zhì)量、可持續(xù)、安全發(fā)展。

（一）深入推進重大行政決策機制。堅持依法科學(xué)民主決策的理念，充分發(fā)揮局法律顧問的作用，規(guī)范重大行政決策程序，按照公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定的程序進行決策，完善重大行政決策跟蹤反饋和責(zé)任追究機制，保障決策事項貫徹執(zhí)行，及時掌握決策執(zhí)行情況、評估決策執(zhí)行效果。

（二）不斷強化法治宣傳教育工作。結(jié)合行業(yè)特點，創(chuàng)新宣傳載體，開展形式多樣的法治宣傳教育活動。深化“誰主管誰負(fù)責(zé)、誰執(zhí)法誰普法、誰負(fù)責(zé)誰普法”普法責(zé)任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)和全過程，提高管理服務(wù)對象和社會公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

（三）全面提升行政審批服務(wù)效能。緊緊圍繞“放管服”有關(guān)工作部署和水利中心工作，圍繞年度各項工作目標(biāo)，依法實施行政審批工作，圍繞涉水許可事項和服務(wù)要求，加強業(yè)務(wù)能力學(xué)習(xí)和廉潔自律教育，提高服務(wù)意識和服務(wù)效率，及時溝通協(xié)調(diào)涉水行政審批改革，做好指導(dǎo)和服務(wù)。

（四）不斷強化水行政執(zhí)法工作。繼續(xù)深化推行水行政公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。加強日常巡查檢查，定期開展專項執(zhí)法行動，切實加大水行政執(zhí)法打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)制止查處違法行為。堅持執(zhí)法檢查與執(zhí)法培訓(xùn)緊密結(jié)合，不斷提升水行政執(zhí)法效能。抓好打擊侵占河湖行為等專項整治工作，維護我市河道湖泊防洪安全、生態(tài)安全。加強對各縣（市、區(qū)）水行政執(zhí)法行為的監(jiān)督檢查，進一步規(guī)范執(zhí)法行為。

                                江門市水利局

2022年12月2日

（聯(lián)系人：蔡先生，電話：3886825）