江水〔2022〕326號(hào)

為深入貫徹落實(shí)全國(guó)、全省、全市安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)水利安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，為黨的二十大勝利召開創(chuàng)造良好的安全環(huán)境，我局決定在7月底前開展全市水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查。現(xiàn)將專項(xiàng)執(zhí)法檢查的有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、檢查范圍

（一）水利工程建設(shè)。對(duì)全市在建水利建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行安全執(zhí)法抽查檢查，進(jìn)一步落實(shí)屬地和行業(yè)的監(jiān)管責(zé)任。對(duì)水行政主管部門，重點(diǎn)檢查：一是是否組織轄區(qū)內(nèi)水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)工作，是否針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)制定分級(jí)管控措施，是否對(duì)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重大危險(xiǎn)源開展重點(diǎn)監(jiān)管等；二是重大事故隱患治理督辦制度是否落實(shí)，是否建立轄區(qū)內(nèi)的重大事故隱患臺(tái)賬、采取監(jiān)管措施、實(shí)行閉環(huán)管理等；三是檢查生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案是否完善；四是是否開展水利安全執(zhí)法。對(duì)水利工程各參建單位，重點(diǎn)檢查：一是是否制定危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)管理制度，是否開展危險(xiǎn)源辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)價(jià)工作，針對(duì)重大危險(xiǎn)源是否建立專項(xiàng)檔案，并報(bào)有關(guān)部門備案；二是是否開展隱患排查，對(duì)事故隱患治理實(shí)行環(huán)閉管理并按規(guī)定錄入水利安全生產(chǎn)信息上報(bào)系統(tǒng)，對(duì)重大事故隱患“五落實(shí)”等；三是是否對(duì)“三類人員”、作業(yè)人員、新上崗人員、其他施工管理人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)和考核；四是深基坑、高邊坡、土方（隧道）開挖、模板支撐、起重機(jī)械、腳手架等危險(xiǎn)性較大單項(xiàng)工程是否編制專項(xiàng)施工方案，以及方案是否進(jìn)行了審核、審批、備案并得到落實(shí)；五是是否按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范要求，在工程施工全過程中組織有關(guān)人員開展針對(duì)性和操作性強(qiáng)的安全技術(shù)交底工作；六是施工區(qū)域安全管理措施是否落實(shí)，安全設(shè)施設(shè)備是否備齊并完好，是否制定安全生產(chǎn)相關(guān)預(yù)案并開展演練。

（二）危險(xiǎn)化學(xué)品。對(duì)照《水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全風(fēng)險(xiǎn)的品種目錄》，對(duì)全市水利行業(yè)涉及危險(xiǎn)化學(xué)品的企事業(yè)單位及工程進(jìn)行全覆蓋專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是全面檢查水利生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位儲(chǔ)存和使用危險(xiǎn)化學(xué)品安全主體責(zé)任落實(shí)情況；二是全面檢查水利工程場(chǎng)所油庫(kù)等危險(xiǎn)化學(xué)品管理的安全隱患排查整治情況；三是全面檢查危險(xiǎn)化學(xué)品管理中存在的安全隱患的排查整治情況；四是全面檢查水利行業(yè)危險(xiǎn)化學(xué)品使用主體應(yīng)急預(yù)案修訂與審批及加強(qiáng)應(yīng)急演練的開展情況;五是危險(xiǎn)化學(xué)品是否按規(guī)定錄入水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)。

（三）消防。要按照網(wǎng)格化、地毯式排查的要求，采取行業(yè)督查、網(wǎng)格排查、單位自查、專業(yè)抽查等方式，對(duì)水利行業(yè)重點(diǎn)場(chǎng)所消防安全開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查。一是檢查消防安全管理責(zé)任及自查自改情況；二是檢查在建工程施工區(qū)、生活區(qū)、辦公區(qū)等布局是否符合有關(guān)消防規(guī)定；三是檢查搭建宿舍、食堂、倉(cāng)庫(kù)等設(shè)施的材料是否符合消防的相關(guān)規(guī)定；四是檢查疏散通道、安全出口、消防通道是否暢通，消防設(shè)施、器材、標(biāo)志等是否完好有效；五是檢查用火、用電、用氣、用油等是否符合相關(guān)規(guī)定，線路、管路布設(shè)和維修保養(yǎng)等是否符合有關(guān)技術(shù)要求；六是檢查易燃易爆物品存放管理是否符合有關(guān)規(guī)定。

（四）其他領(lǐng)域。開展水資源保護(hù)、水土保持、河道采砂、河湖岸線管護(hù)等專項(xiàng)執(zhí)法檢查。

二、檢查方式

（一）全面開展自查。各地各單位必須于7月15日前要將文件的相關(guān)要求傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位和企業(yè)，要求相關(guān)單位和企業(yè)對(duì)照重點(diǎn)檢查的內(nèi)容開展針對(duì)性自查，全面梳理每個(gè)部位、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)崗位存在的安全風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和隱患，制定風(fēng)險(xiǎn)防控措施，建立安全隱患清單、責(zé)任清單和整改清單，落實(shí)安全隱患整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案等。

（二）專項(xiàng)執(zhí)法檢查。我局安全生產(chǎn)委員會(huì)將在局政策法規(guī)與監(jiān)督科、河長(zhǎng)制工作科、水利工程建設(shè)與運(yùn)行管理科、水土保持與農(nóng)村水利水電科、水旱災(zāi)害防御和調(diào)度管理科、市水政管理支隊(duì)、市水利工程質(zhì)量管理中心抽調(diào)行政執(zhí)法人員組成安全生產(chǎn)執(zhí)法小組，在企事業(yè)單位自查的基礎(chǔ)上，組織相關(guān)人員和專家深入全市各在建水利工程施工現(xiàn)場(chǎng)開展執(zhí)法檢查，重點(diǎn)檢查安全風(fēng)險(xiǎn)管控、安全隱患治理、安全資金投入、安全教育培訓(xùn)等內(nèi)容。發(fā)現(xiàn)違法行為，將嚴(yán)格依法作出行政處罰決定，下達(dá)執(zhí)法文書，并督促立即整改，對(duì)不具備安全生產(chǎn)條件的一律責(zé)令停工整頓。

三、有關(guān)要求

各地各單位要高度重視專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化隱患整治和執(zhí)法力度，確保此次水利行業(yè)安全生產(chǎn)專項(xiàng)執(zhí)法檢查取得實(shí)效。

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確整治重點(diǎn)、要求和工作措施，嚴(yán)防搞形式、走過場(chǎng)。我局將把此次專項(xiàng)執(zhí)法檢查工作情況抄送各縣（市、區(qū)）安委辦。

（二）強(qiáng)化隱患整治。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，針對(duì)水利行業(yè)存在的突出問題和重點(diǎn)隱患，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，加強(qiáng)督導(dǎo)執(zhí)法檢查。對(duì)查出的各類安全隱患和問題要列出問題清單、整改清單和責(zé)任清單，實(shí)行銷號(hào)管理，堅(jiān)決做到隱患不消除不放過，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的十五條硬措施。

（三）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)執(zhí)法檢查開展情況監(jiān)督檢查，采取“四不兩直”的形式，組織專項(xiàng)督查暗訪，對(duì)重視程度不夠、責(zé)任落實(shí)不力、工作進(jìn)展滯后的，要進(jìn)行約談和通報(bào)；對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)，在專項(xiàng)執(zhí)法檢查期間發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故的，要嚴(yán)肅查處并依法問責(zé)。

（四）積極推行“安全監(jiān)管+信息化”。要使用水利安全生產(chǎn)監(jiān)管信息系統(tǒng)開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查及整治工作，督促水利工程建設(shè)各參建單位及時(shí)報(bào)送安全生產(chǎn)相關(guān)信息，使用信息系統(tǒng)開展監(jiān)督檢查，將檢查中發(fā)現(xiàn)的隱患、執(zhí)法處罰等信息及時(shí)上報(bào)系統(tǒng)，并通過信息系統(tǒng)跟蹤整改落實(shí)。

　　江門市水利局

　　2022年7月11日